江宜樺政績298
Camille Saint-Saëns - Piano Trio No. 2 in E minor, Op. 92
【摘要10.24.2013林騰鷂 蘋果】台灣黑心食品接連不斷爆發，塑化劑、パン達人、及大統公司添加劣油高價販售案等，均讓人「食」不安心。而更令人憂心的是，衛福部食藥署在去年委託進行「市售調合油標示符合基準」相關研究，就已發現市售食用油的成分明顯有問題，但卻等到大統油案爆發後，才開始處理。
這種異常怠忽，從禽流感、狂犬病到今日的食用油事件，都在在顯示行政機關發現問題後，總是先掩蓋而不馬上處理，以致未能保護人民的生活安全，完全背離了行政機關應作為生活守護神的角色！
行政機關本應為社會生活的秩序與人民的生活安全把關。而「秩序行政」、「監護行政」、「管控行政」也者，本應是行政機關的最根本任務。但在今日，行政機關卻極端忽視此一根本任務。從中央到地方，行政機關都把時間和心力放在「發包行政」、「廣告行政」、「委外行政」、「補助行政」、「逸樂行政」等，把人民血汗納稅錢，胡亂發出去。
這種不敢管人、不願得罪人的輕鬆行政方式，已使台灣的國土沉淪、違建林立、地下工廠、黑心食品到處橫行，造成台灣人民生存環境與生活條件的日益惡化。
又今日行政機關的沉淪與異化問題還不僅僅是如此，更嚴重的是，在執行所謂政府精簡與「五都亂台」的政策後，領大錢的政務官超出民主先進國家很多，也比日本、韓國要多很多，但第一線基層行政稽核人力，則異常的少。這種「頭重腳輕根柢淺」的行政組織態樣，造成漂亮行政口號一大堆，但真正落實的卻不多。
除此之外，行政機關的組織架構，也更日益官僚化。立法院預算中心在「103年度中央政府總預算案整體評估報告」中，指出自95年至101年，6年之間，中央行政機關聘用人員，快速增加1495人，增幅高達34.38%，違反了立法院多年來要求行政院積極遏阻聘用人力不當膨脹之決議。
如果再加上各政府部會運用的替代役役男及眾多派遣勞工，則中央與地方行政機關早已形成一個以正式任用文官為頭，派用人員、聘僱人員、替代役役男及派遣勞工為底的龐大行政官僚體系，耗費了行政機關不少的人事費及外包業務費，但卻沒有大幅提昇行政效能。
2004年歐洲聯盟基本權利憲章第41條，明文規定：人民有「享受良好行政人權」（Right
to good administration）。我國當今行政機關的問題，正是沒有為人民提供良好而又有效能的行政。且在沒有良好民意機關的監督與制衡下，卻更日益臃腫腐化！
剝皮政府 血汗工廠-1【摘要10.24.2013自由◎ 魏世昌】根據1111人力銀行最新調查發現，上班族平均每月工時221小時，比法定工時多了41小時，平均每天上班加班兩小時。此外，更有學者指出，台灣官方數據是以訪問雇主為主，調查結果可能「失真」，若調查對象改成勞工，每名勞工一年工作時數恐遠超過2140小時，僅次於新加坡與香港，排名全球第三。
我們要問的是，難道台灣人就比較勞碌命喜歡把加班當成是「努力」或「重視實際績效和成果」的象徵嗎？還是說根本就是資方動輒把「責任制」當加班常態化的藉口？
更嘔的是：一旦掛上責任制的擋箭牌，資方就可以義正辭嚴的不給加班費，也不能補休假，使勞工成為名副其實工時長、實質薪資卻倒退16年的「窮忙族」！
更慘的是，政府長期配合財團帶頭壓低工資與勞動條件，大量聘用派遣工把約聘僱改成跟派遣公司簽約，以逃避退撫金，使派遣制度在國內早已被無良的企業濫用，成為剝削勞工、降低成本、大賺錢的手法。如今薪資凍漲甚至倒退，政府竟賴給勞退新制實施以卸責，實在是我們勞工莫大的悲哀！
剝皮政府 血汗工廠-2【摘要10.24.2013自由◎ 黃義銓】行政院主計總處調查，2013年一至八月的名目平均薪資為四萬7208元，考量通膨因素後，實質平均薪資為四萬6111元，目前實質平均薪資還不如1998年的四萬6856元之薪資水準，實質薪資持續倒退十六年。
馬英九執政期間（2008年八月至2013年八月），ＥＣＦＡ兩岸經濟協議的實施（2010年九月十二日）及基本工資凍漲及緩漲下，實質平均薪資跌幅2.8％，物價漲幅4.5％。由此可知，企業靠中國、勞工靠企業之馬政府思維下，台灣勞工的薪資成長已嚴重與物價脫鉤，更導致「血汗工廠示範區」儼然已成台灣企業之代名詞。
其「血汗工廠示範區」迅速形成之要因為何？第一項是政府官員之勞工政策思維荒謬及事無關己之言論，如行政院長江宜樺的「縮工時、提勞退等於加薪」及經建會主委管中閔的「黃金交叉沒達到之斷腿說」等謬論；
第二項是立法院亂源之國民黨，一直以來都是身為國會最大黨，卻已成了行政院的橡皮圖章，由本次倒閣案失敗更可看出台灣勞工問題層出不窮箇中之原因；
第三項是金錢解決之解僱制度及無薪假之氾濫，資方可輕易捨棄勞工；
第四項是部分工時之全職化及責任制之猖獗，勞工被陷入不是貧窮就是過勞之恐怖平衡；
第五項是外籍勞工近年不斷放寬配額上限及年限，特別是享有優惠稅金及優渥補助的大企業竟可大量使用藍領外勞，到底是創造競爭力還是在製造奴隸呢？
總而言之，馬政府執政期間，壓榨勞工換取經濟成長，最終受害的就是勞工的就業機會和薪資成長，導致經濟陷入惡性循環。五年來的經濟和勞工政策的錯誤，都沒官員該負責嗎？
不丟鞋……國家有進步嗎 【摘要10.24.2013胡博硯 蘋果】一個德國法學博士，從31歲起就開始當大學老師，還保持著台灣公法最年輕教授頭銜的人，應該不會被說成是一個高挫折感的人或是一個魯蛇吧。為什麼他們要丟鞋？為什麼不能用理性的方式來表達意見？請問怎樣叫做理性的方式？
丟鞋的方式不理性是嗎？那寫陳情書理性嗎？一個大學教授，從七月起就開始寫陳情信給總統府，總統府都給你制式的回答，你可以想見要理性溝通是一件很難的事情吧！
那集會遊行的保障或者是言論自由的保障，包不包含丟鞋？別忘了丟鞋的重點，在於對國家體制的反抗，如果存心攻擊人，那何必丟鞋這種丟中只會產生侮辱效果，而不會產生身體傷害的物品呢。在此，也別忘了，我們一直在提的；丟鞋所代表的象徵性言論的問題。
直接將丟鞋就當成暴力的作法，不去思考背後的原委，如果不是因為自己的成見所致，那大概就可歸結到台灣人民思考的淺碟化。此點，不僅出現在小民身上，也出現在主流媒體，以及各領域的掌權者身上。
有企業領袖認為丟完鞋，國家也不會進步。說得好，可是不丟鞋，國家進步了嗎？丟鞋只是表現出青年學子與民眾對於國家空耗的無奈，對於社會不公義的不平。
位高權重者，坐擁大權，開著什麼競爭力論壇，這種論壇老是那幾個人開來開去，每個人都可以影響立法院生態，有些人可以直接打電話給總統，那你們還開什麼啊？
〔東吳大學法律學系助理教授〕
參考資料：
政府不可設計民眾【摘要10.24.2013蘋果】倒閣案表決時，反倒閣的國民黨又以多數優勢獲勝，有藍營人士表示，倒閣案未過，表示國會多數支持江內閣。這是台灣政客擅長的「反面推理」伎倆，邏輯不通。
經濟部去年公告，台東達仁鄉及金門烏坵鄉將是低放核廢料最終放置場所的候選場址，但兩縣府拒絕辦理同意公投。據立委鄭麗君和金門縣議員陳滄江指出，經濟部為解決僵局打算修法，把原先由政府主動辦理的地方「公投同意制度」，改為人民自己提出的「反命題公投」，並設下4個陷阱：若反對失敗、無人提案、連署人數未過門檻、地方政府拒辦公投，都視為同意設置核廢料場，「根本是詐術公投。」
反命題公投就像反面推理，不但背反邏輯，更是戲弄百姓，以中國千年小吏言詭而辯的伎倆，設置圈套誘人入彀，技術擊倒民眾，達到官府的目的。不辦公投就視為同意，就像惡霸搶奪民女，只要民女家人恐懼不敢說話，就等於同意。政府不能利用資訊不對等優勢，以文字圈套設計民眾，那不是現代政府的作風，是農業時代官本位的落後行為。
台灣政府的反面推論應用廣泛。貪官被起訴，被判無罪後就得意洋洋地宣稱法院從反面還他清白。法院判決無罪絕不等同於貪官清白，法官可因罪證不足、違反程序正義、消滅時效、沒有職務上的關聯、甚至被賄賂等多項原因，判決被告無罪，但等於被告清白無瑕嗎？開什麼玩笑。
反面推論的極致就是「反命題公投」。台灣有些公投爭議都被設計成反命題公投，把不去投票的人當作贊同票，真是非常低級。公投是讓民眾表達意見，地方政府不辦，中央就視為同意，邏輯不通。
假設將來有一天，北京政府向全世界宣布，規定台灣在1個月內辦統一公投，設定條件為：若反對不成、無人提案、連署人數沒過門檻、台灣政府拒辦，都視為贊成統一。這種霸王硬上弓式公投，有人受得了嗎？有合法性嗎？符合正當性嗎？政府裡的千年活屍公務員們，不要再玩這類老狗花樣了！
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