振興經濟應先健全財政

江宜樺政績291

English Folk Song Suite（英國民謠組曲）純管樂版

【摘要2013/10/10 中時】亞洲開發銀行發表《2013亞洲發展展望》更新報告，分別調降亞太地區2013年經濟成長，其中台灣在四小龍的經濟成長率敬陪末座，由3.5％大砍1.2個百分點至2.3％，降幅達34％；比主計總處8月公布的2.31％更悲觀。

亞銀更不看好2014年台灣經濟發展，預期台灣經濟成長僅有3.3％，比主計總處預估的3.37％更低，亦為四小龍之末。台灣經濟之所以會如此像死水般停滯，除游資不願投入實業生產外，政府部門的公共投資也因財政赤字破表，嚴重減縮。

據立法院預算中心所提中央政府總預算案評估報告，民國103年度中央政府舉借1年以上公共債務未償餘額預算數為54,250億元，占前3年度GDP的38.7％，雖尚在公共債務法規定中央債務上限40.6％範圍內。但若列計潛藏負債之152,797億元以上，則政府未償債務餘額預算數已逾債限的90％，早就超過公債法的舉債上限了。

又特別值得注意的是，中央政府更頻繁提出「排除債限」的特別預算，如921震災災後重建特別預算、水患治理特別預算、擴大公共建設投資特別預算，及莫拉克颱風災後重建特別預算等等，自89年度至102年7月底，共舉債14,496億元，這無疑又使中央政府的債務變相增加許多。

因此，如要經濟振衰起弊，恢復增長動力，必須先從健全財政下手。其中，最最要緊的是，加速年金改革，整頓公營事業與公有財團法人，全面檢討並減縮各級政府不必要濫支。

首先，在年金改革方面，由於軍公教退休金的政府隱藏性負債，已占去上述政府未償債務餘額一大半。因此，對軍公教退休人員18％之利息補貼，及對公營金融事業退休人員13％之利息補貼，應即時改正，全面減為6％之利息補貼，這將使國庫每年減支1000億元，並可將之移作促進經濟成長之用。

其次，在整頓公營事業與公有財團法人方面，應即對眾所詬病的中油、台電、台水等公司弊案，全面清查，並健全其人事及資本與業務的運作，以達成每年為國庫省下3,000億元之目標。

至於公有財團法人的整頓，宜從其人事上著手，其董監事的人數可先減半，並剔除與專業、貢獻不相符合、又太超過酬庸的報償。這些舉措，預估每年將使國庫減支數百億元。

第三，在減縮各級政府不必要濫支方面，除了全面檢討各級政府的旅遊、廣告、煙火、逸樂支出之外，並應對各級政府的各項委外研究、規畫、調查、委託技術服務、委託專業服務等預算，全面檢視與控管。如此，亦將使國庫每年減支近千億元。

政府財政虛空，而無法提供公共投資資金，經濟是難以振興的。因此，要振興經濟，應先從健全財政下手！   （曾任行政院經建會顧問）

Three Taiwanese Melodies 台灣民謠組曲:桃花過渡 雨夜花 高山青

台灣往何處去？【摘要2013/10/10 聯合報╱朱敬一】拚政治與拚經濟有些根本的不同。政治是一個國家的內部邏輯，少涉他國。有沒有司法關說、立法院運作有沒有效率、監聽是否濫權、特偵組該不該廢、抗告有沒有駁回，這些政治議題雖然有其內部重要性，但是大致而言都與世界趨勢無關。

但是在全球化時代，拚經濟幾乎必然是世界性的、外觀性的。卅年前孫運璿院長主政時，韓、越、中、印都不足為觀，那時候台灣只要做對事就會成功。但是現在韓越中印都相繼甦醒、大步向前，故台灣不只要做對、還得要做得比競爭國要好、要快，才可能成功；這就是拚經濟的必然外觀性。

每一個人的時間精力都有限；當我們花了大比例的能量在內部議題、內在邏輯，我們又何嘗有餘力跟上世界競爭的邏輯？英國人大力反GMO（基因改造作物），台灣社會有些人向英看齊，也是一股腦地反基改。

德國人強力保障個人資料隱私，台灣向德看齊更加青出於藍，訂出全球最嚴的個資法。全球各國反核不反核立場各異，台灣不少人有堅定的反核立場，絕不妥協。每個國家多少都有環保爭議，但是台灣卻訂出全世界獨一無二的環評否決立法與審查。

全球許多國家在做租稅競爭，台灣降稅更是天下第一勇。以上每一項，都是台灣的內政抉擇。從內部邏輯來看，每個爭議都有理由要動員抗爭，但是點點滴滴的內部邏輯加起來，我們還剩下多少外部競爭力？台灣後世子孫還剩下多少政治選擇空間？

台灣需要改變，需要快速、勇敢、果決的改變。若是只關注內部邏輯，很可能贏了某些抗爭，卻減損了台灣在政治選擇上的永續實力。 （作者為行政院國家科學委員會主任委員）

李鈞震：

1.        追求法治與民主的政治，必須付出許多代價。就像一個成功的生化科技研究案，也要付出許多的代價。

2.        不管政爭如何激烈，跟中研院的經濟學者努力寫國際學術論文來獲得諾貝爾獎，有直接的影響嗎？不管政爭如何激烈，跟政治大學文學所的教授寫小說來獲得諾貝爾文學獎，有直接的影響嗎？

3.        不管政爭如何激烈，跟國科會的權貴階級努力追求「國際社會的公平正義」來獲得諾貝爾和平獎有直接的關係嗎？不管政爭如何激烈，有減少對中研院物理、化學的研究經費嗎？

4.        台灣只要國科會的權貴階級都得到諾貝爾獎，台灣人民就會有很大的信心，對投資、……，都會有信心，許多建設都可以全力以赴。人民會被政治鬥之的議題牽著走，主因是台灣目前缺乏偉大的「台灣之光」，因此百姓對未來缺乏信心。

5.        只要明年朱敬一可以得到諾貝爾獎（不管什麼獎），台灣社會一定充滿力量與信心，國家內部不會有什麼問題。只要台灣大學擁有30個諾貝爾獎得主，台灣的人才必定就是世界第一，根本不會怕外部競爭。

6.        知識，就是力量。當行政院各部會首長的「才智與能力」都是國際頂尖，遠勝過南韓官員，台灣立委知識水準無法與之競爭，怎麼敢無理性杯葛？

7.        立委敢大膽杯葛行政院的主因是，百姓與立委都發現，行政院大部分的官員相當幼稚、無知、昏庸，養官員遠不如養一條狗的價值。

8.        那個立委或反對黨敢羞辱中央銀行總裁彭懷南？沒有，一個個講話都很客氣。為什麼百姓與立委都瞧不起國科會權貴階級？因為歷屆國科會主委都長期協助全國的教授一起作假帳、貼假發票、A國家經費，毫無法治素養。

9.        世界上最令人看不起的權貴，就是缺乏知識水準與政績的官員。江宜樺令人看不起的主因是，他從高中時代就已經下定決心放棄讀科學，卻為高科技的核能電廠政策拍版定案，外行領導內行，還假裝自己很行，令知識份子不齒。

10.     讀經濟學的學者或官員，如果無法追究國民黨的黨產，令人不齒；司法官，如果無法每天遵守憲法與兩人權公約，令人不齒；中央研究院的權貴階級如果不能經常維護人權，令人不齒；宗教權貴階級，如果不能援救劉曉波，令人不齒。