不能只查民生詐欺

羅瑩雪政績11

Canon in D flute and orchestra

【摘要10.31.2013吳景欽 蘋果】檢方雖以觸犯《食品衛生管理法》及詐欺等罪，對大統公司負責人高振利起訴，並具體求處重刑。惟此事遭隱瞞多時，甚且在尚未曝光前，亦傳出稽查人員屢遭外力阻礙致難為查核的情況。則檢方該為訴追者，實不應僅限於民生詐欺，而應包括背後隱藏的貪瀆犯罪。

雖依《食品衛生管理法》第47條規定，只要廠商拒絕查核、檢驗、拒絕提供資料或提供不實資料等，衛生主管機關即可立即對之處以罰鍰，若情節重大，更可命其歇業、停業或廢止業者登錄。只是關於行政罰鍰的金額，目前僅規定為三萬到三百萬，若與業者所獲取的暴利，動輒千萬、甚至上億相比，實顯得微不足道。

又若廠商拒絕受檢，則在衛生主管機關並無任何強制處分權下，也只能一再開罰，而無從判斷，這些關乎人民健康的食用物品，是否有違法添加之情事，更遑論為停、歇業之處分，致凸顯出行政調查權的局限性。 

為了解決此等困境，當廠商拒絕受檢時，稽查人員勢必得向檢察官為通報，以藉由檢方向法院聲請搜索票，而來立即進行相關物品的扣押，並防止危害健康的食品繼續流入市面。只是藉由此等程序所為的措置，往往需要一定時間，就易錯失物證保全的時機，若為簡化此流程，檢察署就得立即加強與衛生主管機關的橫向聯繫。

甚且在食品安全連環爆，而造成民眾極度恐慌的現今，各地檢署實有必要直接派駐檢察官至地方政府，藉由其直接指揮來統合資源，以全力打擊對食品安全造成危害的不法行為。 

這幾年所爆發的諸多食品安全事件，除暴露出現行法處罰過輕外，亦顯露出衛生主管機關未能做好守門員的角色與工作。如大統公司的稽查，為何一再受阻，致延誤及早發覺不法的時機？讓人懷疑背後是否有官商勾結之情事。

故於現階段，廉政署更應啟動貪瀆的調查，即便查無刑事不法，也應杜絕關說之情況一再發生，以從根去除背後隱藏的貪腐結構。若僅是訴追不法業者為了事，則大統案，肯定不會是危害食品安全的最後一個事件。 〔真理大學法律系副教授兼系主任〕

監獄嚴重超收 羅瑩雪：人權不及格【摘要2013/10/31 中時】全台監獄超收情況日趨嚴重，平均超收比例達20%，台北監獄超收則高居全國之冠，達44%以上。法務部長羅瑩雪30日表示，比照國際人權標準，台灣監獄收容為「不及格」。

國際人權規定收容人可支配空間為0.7坪，反觀台灣各地監獄卻遠低於該項標準。根據北監公布資料，獄內核定容額數為2075人，但101年及102年收容人平均卻高達4084人及3866人，超收比例達到44%，以實際空間換算，每位收容人僅0.43坪活動空間。

黃世銘政績 檢察一體蒙羞【摘要10.31.2013自由◎ 黃帝穎】菁茵荋生技禁藥事件，台北地檢署昨晚傳喚連惠心到案說明，但對於連惠心被法辦，國民黨榮譽主席連戰則公開質疑「有政治力介入」，連現任行政院長江宜樺，在立法院施政總質詢答覆朝野立委質問，也只能保證他「個人」沒介入。

為什麼檢察官的「公信力」如此低落？對於藥品是否使用禁藥的單純刑事案件，難道不能「就法論法」？事實上，整個檢察系統已因為檢察總長黃世銘參與馬王政爭，公信力遭到重創，更可怕的是，這位涉嫌洩密與違法監聽的黃世銘，目前還是現任的檢察總長。

依據黃世銘對法院組織法「檢察一體」的解釋，檢察總長對每個檢察官承辦的個案都有指揮監督的權限，簡單的說，連戰當然合理懷疑，黃世銘指揮北檢追殺連惠心，而黃世銘又有刑案「偵結前」向馬總統報告的前科，社會當然也會懷疑，黃世銘指揮北檢法辦連惠心，背後的共犯又是馬英九？

黃世銘讓全國的檢察官都揹負「政治原罪」。今天，誰能證明檢察官的偵查作為，背後沒有黃檢察總長與馬總統的「政治共謀」？