根留本土

【摘要2.14.2012自由】歹戲拖棚的希臘債務危機，終於在希臘國會通過撙節措施，可望獲得第二輪1300億歐元的紓困金，化解了全球金融市場一場大災難。不過，歐元區國家普遍財政狀況不健全，預算赤字、債務總額依然沉重，今日解決了希臘問題，難保哪天又爆出其他國家的債務危機？

當前發生在美歐國家的主權債務危機，冰凍三尺，非一日之寒，皆為積累已久的病症。美國人習慣借錢消費，固然創造了強勁的需求，但薪資所得未增加，失業率居高不下，無異一種無止境的透支，再強壯的經濟體也難以支撐。而歐洲國家的問題則在社會福利、退休金優渥，國家財政被不具生產力的支出壓垮。

這些國家的債務規模普遍超過ＧＤＰ的100％，光靠減少支出無法徹底解決，何況是借新債還舊債，只是暫時掩蓋問題，債留子孫而已。而增加政府收入最根本的方法，就是創造就業機會，增加稅收。一旦稅收增加，負債比率便會相對變小，還起債來也就不需要緊縮荷包，及其他花費。

美國總統歐巴馬新的政策取向，就是透過稅制優惠引導製造業回到美國本土，如此才能創造就業機會，改善民眾的收入，更可根本解決政府稅收不足。這顯然是美國在過度消費，將製造業外移，導致種種後遺症後的一種深刻反思。

參考資料：

史迪格里茲分析美國金融災難

聯合國預估明年全球經濟

力抗大蕭條 迅速大膽行動

區域創新系統 韓國在十年內超越台灣的新武器 【工商時報　鄭博文／屏東商業技術學院副教授2012.02.14摘要】 區域創新系統是英國學者庫克（Cook,P. N.）沿用弗里曼（Freeman,C）、納爾遜（Nelson,R.R.）、倫德威爾（Lundvall,B.）3位國家創新系統（national innovation system）學者的研究在1994所提出概念。

所謂區域創新體系，是指地方自治體、地方大學、企業、非政府機關、大眾傳媒及研究機構等區域內的創新主體，通過在區域研究開發、生產過程、行政制度改革、文化活動等多種多樣領域內的相互協作，創造創新並且謀求區域發展已達到世界水準的新型嘗試。不少國家設計規劃了各種區域經濟發展振興計畫。

韓國在2004年將其第四次國土綜合計畫做修正「第一次國家均衡發展計畫」，就將區域創新系統正式列入韓國國家發展施政重點項目，成為韓國國家均衡法計畫所推動戰略之一，韓國區域創新系統包括下列內容：1.建立區域創新系統；2.強化區域創新力量；3.架構產、學、研之間網絡；4.打造區域創新群聚。

2000年韓國國民平均所得為11,350美元，比台灣的14,704美元為低，少3,000多美元，在2011年韓國國民平均所得為2,3081美元超過台灣20,246美元，2000年到2011年韓國從落後3,000美元到領先3,000美元，從這6,000美元的差距，可看到韓國第四次國土綜合計畫與區域創新系統的績效。

「創新」是世界各地區經濟發展成功的關鍵要素，台灣目前許多產品對韓國而言不具備競爭力或競爭力在消退的背後因素是「創新」，馬總統及縣市首長在黃金十年計畫推動「家有產業，產業有家」時，應該也要引進並建立各縣市創新系統，使台灣產品在未來世界市場更具競爭力，才有機會在2015年達到國民平均所得突破30,000美元。

下一個希臘？ 義大利債務最大尾【摘要2.14.2012自由】希臘國會通過歐盟所提的撙節措施，為確保1300億歐元紓困邁開一步。但歐債危機距離落幕為時尚早，因今年是歐元區的償債高峰，光上半年義大利就有一千四百多億歐元債務到期，西班牙和葡萄牙也有逾百億歐元債務到期，義大利的情況尤其令人擔心。

根據高盛統計，今年歐元區有一兆歐元的債務到期，而上半年更是歐豬五國債務到期的高峰，在希臘之後，市場的焦點正轉移到義大利。義大利今年到期的債務逾3300億歐元，二、三和四月到期債務分別達531億、442和441億歐元。此外，義大利未來三年還需支付近280億歐元利息。

義大利目前的整體負債約1.9兆歐元，僅次於德國的近2.1兆歐元，居歐元區次高，為希臘、葡萄牙和西班牙負債總合的兩倍。義大利政府預估，該國今年的負債佔ＧＤＰ比達120％，在歐元區中僅次於希臘的近160％，與歐盟規定的60％相距甚遠。

好消息是，義大利國家統計局表示，由於稅收增加，加上實施撙節措施導致公共支出減少，去年第三季義大利預算赤字佔ＧＤＰ比，已由2010年第三季的3.5％降至2.7％，符合歐盟規定的不得超過3％。

然而，義大利為了削減債務而實施撙節措施，可能使經濟衰退的風險升高。義大利央行一月預估，今年的經濟成長率由成長0.4％下修至衰退1.2％至1.5％。經濟衰退是否導致義大利財政再度惡化，預算赤字升高?市場將持續關注。

西班牙今年到期的債務逾1400億歐元，四月到期債務達227億歐元。西班牙政府將今年預算赤字佔ＧＤＰ比，設定在4.4％，希望在2013年達到3％以下的目標。但西班牙央行最近預估，今年該國經濟成長率將衰退1.5％，2013年的成長率才0.3％。穆迪預測，今年西班牙難以達到預算赤字佔ＧＤＰ比4.4％的目標。

葡萄牙今年有255億歐元債務到期，六月到期的債務達102億歐元。去年葡萄牙勉強將預算赤字佔ＧＤＰ比，由2010年的9.8％降至5.9％，今年要再降至4.5％，但得削減3.3％ＧＤＰ的政府支出，可能導致經濟衰退。去年第三季，葡萄牙負債佔ＧＤＰ比達110％，今年預估將達116％。

美國經濟已好轉？〔于國欽 工商時報2012.02.14摘要〕近期，許多人看到美國失業率降至8.3％，創下近三年新低，因而認為美國景氣已好轉，不少預測機構更連連上修美國經濟成長率。情況真的如此美妙嗎？

恐怕還有待商榷，因為研判一國就業市場不能只看失業人數、失業率，還得觀察勞動力、非勞動力、勞動參與率及長期失業的走勢才行。

依據美國官方資料可以發現，美國1月失業率雖持續降低，但勞動參與率也同步降至63.7％，不但低於金融海嘯前66％以上，也創下1982年以來新低。不要小看2個百分點的降幅，美國勞動參與率是指16歲以上人口裡有工作意願者的比率，掉2個百分點代表近500萬人自勞動市場退離。

這500萬人退出勞動市場後，雖然沒工作，但依勞動統計定義，他們是「非勞動力」而非「失業者」。這些年美國勞動參與率下滑意味著有大批美國人退離職場，成為連工作都不找的「非勞動力」，就業情勢嚴峻，但也正因為失業者變成了非勞動力，失業人數因此大幅減少，遂讓人們誤以為就業情勢已經好轉。

如果維持美國金融海嘯前的勞動參與率，讓這500萬人重返勞動市場，美國今天的情況會如何？估計這些人多數會成為失業者，即使打個6折，美國失業人數也將因此多出300萬人，如此一來美國1月份失業人數將升至1,575萬人，失業率也將同步升至10.2％。

瞭解了美國勞動市場的全貌，我們即可明白何以日前Fed主席柏南克在國會作證時會說：「我們距離就業市場正常的運作仍有很長的路要走，…，8.3％的失業率並未反映出美國就業市場的疲弱程度。」 看看勞參率的下降，再看看就業人數尚未回到金融海嘯前的水準，這告訴我們，美國經濟並不如想像中的樂觀。