胡錦濤政績9
【中國時報2012.02.18摘要】山西省某縣教育局長,在兒子讀大學第一年就安排他擔任中學教師,掛名吃空餉長達7年。不久前,同省其他縣的縣委書記,讓女兒占缺吃空餉5年,白領10萬人民幣工資。這兩起事件都沒有進入司法程序,只是「嚴重黨內警告處分」、免職。
不理解大陸司法的人無法明白,為何一件明顯的刑事貪瀆案,卻只受到黨內警告處分,最重就是免職,而不受司法機關的調查、起訴與判刑?這是因為在共產黨的管理邏輯裡,「黨紀重於國法、刑不上官員」。這種管理邏輯根本就是變相鼓勵官員貪腐。
早在1980年代的民主思潮運動,大陸有識之士就提出司法獨立的呼籲,強調沒有公正的司法,就沒有公平的社會,可惜未能成事。在不成熟的法制環境下,官員的權力可以與金錢劃上等號,加上官俸甚微,很難叫官員不以權換錢。因此隨著大陸經濟的繁榮與商業活動的複雜,官員貪腐案件的頻率與涉案金額也屢創新高。
不幸的是,司法人員並沒有獨立辦案權,連「發動偵查」都需要黨的批准,黨紀高於國法,天大的案件,只要黨紀委不立案調查,不移送司法處理,司法單位就無權介入。
因為不存在社會監督機制,天大的貪腐行徑,都可以依賴人際網絡在黨內尋求保護。這種環境下,要求官員廉潔自守好比緣木求魚,難怪貪腐官員坦承,「不收錢會被看做神經病」。
參考資料:
尹啟銘政績 台灣應加速融入國際【工商時報2012.02.18摘要】全球政經風險顧問專家伊恩.布雷默(Ian Bremmer)昨(17)日表示,兩岸關係愈趨友好是基於人文社會水乳交融,以及台商無遠弗屆的強力經營實力所致。
然而中國大陸內部的不穩定、近期展望難以預測,加上大陸的經營成本愈來愈貴,台灣必須謹記「可能的風險」在心,時時強化自我競爭力,加快融入國際政經體系,增加台灣在國際舞台與世界市場的權重,做好避險中國大陸的準備。
布雷默強調,台灣時時強化自我實力,是對抗外部競爭者的最佳策略,馬政府應持續投入高等教育、厚實中產階段,孕育新一代的國際條件,發展民主政治,提升人才專業能力,開放接納國際資金、建構區域金融中心等,簡言之,創造台灣的亮度,讓更多人看到。
歐亞集團中國分析師康謙(Nicholas Consonery)表示,能源政策最是需要關注,一則台灣完全依賴進口能源,石油、天然氣又與台灣主要產業息息相關,另「能源的來源」為全球寡佔市場,台灣需要準備充足的策略規劃,才能在量與價上雙雙掌握。
布雷默是歐亞集團(Eurasia Group)總裁暨創辦人,昨天專程飛抵台灣拜會總統馬英九。歐亞集團穿梭世界重要政經國家,並設計「全球政治風險指標」(GPRI)運作10多年,為跨國企業及重大國際投資案的主要參考指標。
布雷默分析,台灣目前面臨的外部政治風險,以兩岸關係為主,因為有1百萬台灣人居住在中國大陸,台商以大陸為製造基地向全球擴展,馬政府的兩岸政經政策能讓大陸官方感到放心,但不表示台灣的發展就應此依賴大陸,反而要非常小心大陸尚未穩定的政治情勢、人為操控的經濟表現,「台灣為了自己好,一定要做好避險!」
國際關係方面,布雷默則是建議台灣,需要一步步建構,從FTA的簽訂,重新建立台灣與國際社會的連接度,分散對大陸出口的依賴就是往美洲、非洲,中東歐拓展市場,以目前歐債危機導致歐洲衰退為例,台灣應加快拓展歐洲的腳步,包括貿易和投資,歐洲經濟未來一旦恢復動能,躍升的速度會快到讓人抓不住,大陸方面近期就一直在低調佈局,值得台灣注意。
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