2012年2月8日 星期三

權力一把抓 責任別人負

馬英九政績780
【摘要2.8.2012自由】對於在野黨立法委員連署邀請赴立法院國情報告,馬英九總統的態度迄今仍有保留。日前,馬英九表示,總統職權在憲法規定得非常明確,面對立法院總統當然是站在第二線;至於面對第一線民眾時,他和行政院長處於分工狀態。
然而,「中華民國憲法增修條文」第四條明文規定:「立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告」。很明顯,所謂第一線、第二線的說辭,只不過折射出「能閃就閃」的心思。
如果按照馬英九的邏輯,總統面對立法院站在第二線,第一線卻是由總統任命的行政院長(無法負終極責任),就會形成總統可以影響行政院的政策制定與執行卻不必負責的後果,也就是「有權無責」的民主扭曲現象。
大家應該記憶猶新,這次大選期間,民進黨籍立委提案調高老農津貼一千元,馬英九卻親自拍板定案為316元。馬英九獨斷獨行下定決心,行政院相關部會只能替他背書,包括財政部的一堆缺錢說辭,儘管國民黨籍立法委員普遍反對,馬英九依舊不為所動。
直到馬英九自己發現選情欲振乏力,為了騙取老農的選票,又政策大轉彎改為調高一千元;此時,先前替他背書的行政院相關部會無不滿臉豆花。但是,馬英九躲在幕後朝令夕改,又須負起什麼責任?
更久前,馬英九決定與中國簽署ECFA,根本是先做決定才要求行政院相關部會配合宣傳,搞得各部會在所屬單位大做廣告,又利用公帑置入性行銷給民眾洗腦。當時,在野黨立法委員的質疑,行政院相關部會總是支吾其詞,無法將「自己的」主管業務說清楚講明白。
可以說,馬英九是站在第二線指揮第一線,又不必負任何責任。尤有甚者,馬英九雖說面對民眾站在第一線,卻又任由行政院公投審議委員會,屢次駁回人民連署的ECFA公投提案。即使面對民眾,馬英九還不是站在第二線指揮打手?
馬英九說,他個人解讀雙首長制,就是一種分工合作的體制。其實不然,馬英九的「民主實踐」,實際上是「權力一把抓」、「責任別人負」,與他的「不沾鍋」性格如出一轍。不過,當他解釋「憲法」規定時,居然也選對自己有利的條文,迴避「國情報告」白紙黑字的規定,如此凌駕於「憲法」的心態,也未免「獨裁」得太明目張膽了吧?
馬英九,對於自己的競選支票,當然也是「選擇性地兌現」,不可能全部扛下來。
「立法院於每年集會時,得聽取總統國情報告」,在權力運作上可以賦予實質意義,即,總統將大政方針公諸於民,讓大家知悉行政院施政報告、總預算案等的來龍去脈。只不過,他對自己享有的權力有責任感嗎?此一莊嚴憲法義務,以及民主價值義務,絕對無法以「朝野領袖會談」的體制外行為取代。
李鈞震:
1.     「權力一把抓 責任別人負」這其實是中國數千年來絕大多數權貴階級的共同生活習慣,也可以說是主流文化。中國的權貴階級絕大多數無法實踐《論語》的內容,但是喜歡用《論語》來附庸風雅、攻訐政敵,實際上儒家思想是權貴階級中的次文化,數千年來有紀錄能實踐或當成生活習慣的人不到10個人。
2.     全世界沒有人有能力可以證明馬團隊其中一個人可以完全實踐《論語》的內容,也許會死背,但是「守信用」就絕對做不到;全世界沒有半個人有能力可以證明胡錦濤等中國權貴階級有能力實踐《論語》的內容。
3.     台灣絕大多數的原住民,都有「守信用」的生活習慣;台灣絕大多數的中小企業主,都有「守信用」的生活習慣。國民黨黨員,誰有能力守信用?誰願意扛責任?毛治國、劉憶如、陳冲一定不敢說。
參考資料:
不能坐視部長開黃腔【摘要2012/02/08 聯合報】考試院考選部長賴峰偉在考選部尾牙主持摸彩,竟當眾大開黃腔說:「要摸我,要摸深一點,摸下面一點。」對於有人爆料批評他,還委屈地說:「我在考選部做那麼多事,就因為一些小事中傷我!」
堂堂部長把開黃腔當成小事,正能說明職場性騷擾何以始終存在。考試院對賴峰偉予以告誡,企圖大事化小。外界不免質疑是在「官官相護」。因為賴峰偉當眾開黃腔,雖非針對特定對象,但是在場的女性都會覺得不舒服,這就是性騷擾,就是對女性的侮辱。至於沒有女性同仁提出申訴,可能是因為大家不敢得罪長官,但既有人向媒體爆料,即可以看出此事一定引起許多人不滿。
賴峰偉承認,他在尾牙講的黃色笑話,是他過去在澎湖縣長任內也用來炒熱氣氛的話,過去也講過一樣的內容。由此可證,他是個喜歡開黃腔的「慣犯」,不但在擔任地方首長時講,到中央政府工作還不改惡習。
考選部長一職,主要任務是在為國舉才,尤需一個品德端正的人出任。賴峰偉的言行原應為公務員表率,如今卻成為「公務員之恥」,如何讓人信服? 更惡劣的是,賴峰偉的道歉竟和Makiyo一樣,推說是「酒喝多了」,要大家再給他一次機會。但像他這樣的首長還能為國舉才嗎?他要當公務員的榜樣? 考試院長關中不能對此裝聾作啞。
反貪先內鬥【摘要2.8.2012蘋果】馬總統去年親自成立廉政署,並置之於法務部之下。當時就有不少人事先看到廉政署與調查局的反貪業務重疊,必將產生跨線爭案,以及爛案小案丟給對方的摩擦。果然,廉、調雙方如今心結浮上檯面,許多基層公務員的貪瀆小案,原偵辦機關調查告一段落後,查無不法證據,輾轉透過檢察官交另一單位偵辦,出現爛案子叫別人擦屁股收尾的紛爭。
兩個單位的執掌重疊,邊界不清,責任不明,必然造成有功搶功,有錯推諉的結果。本質上這是權力的鬥爭,不但打擊內部士氣,也會在爭執的邊界中擠出空隙,構成三不管地帶,反讓某些貪瀆案找到縫隙溜走。
香港、新加坡把廉政署設立在最高行政長官之下,位階很高,業務邊線清楚。人員全新考用,以免老同事之間官官相護。廉署幹員具有司法權威,可隨時調閱公職人員的銀行存款與財富結構,並有權要求涉貪官員說明財產來源。
台灣廉政署位階低,只是法務部之下的二級單位,又與調查局也有的反貪業務重疊,會不生嫌隙才怪。權責重疊的兩個機關互相掣肘絆腳,如何能發揮反貪的威力?
老婆私房錢【摘要2.8.2012蘋果】國防部對去年財產申報的檢測中發現,有9人財產申報情況異常,最高官階是中將。據新聞透露,這9人大多是因為老婆有些私房錢沒申報,多數超過百萬元,有人甚至高達千萬元。
老婆私房錢也要說明來源,是炒股所得?賭錢贏的?炒地皮賺的?路上撿到的?中樂透特獎?賣情報所得?有人送的紅包?……不管怎麼說,總有個來源吧。來源說不清,就可能涉嫌貪瀆。
香港剛開始設立廉政署肅貪時,抓到警察局長涉貪。檢調問他銀行裡這麼多錢是哪裡來的?他囂張地說:「我老婆做雞(妓女)賺來的,不行嗎?」檢方立即認真地計算做雞的行情,發現就算做一輩子雞都賺不到那麼多錢,局長只好認罪並被判刑。
私房錢很好用,將來會有很多男貪污嫌犯會賴給老婆的私房錢。但是無論如何私房錢不會憑空長出來、天上掉下來、地裏挖出來,總要給個說法。

沒有留言:

張貼留言