達悟族的反核怒吼

台灣人權報告書136

【何榮幸 中國時報2012.02.22摘要】ＮＢＡ「林書豪現象」風靡全台，在此同時，蘭嶼達悟族人要求台電公司立即遷走核廢料。此事涉及達悟族人健康安全乃至文化存續，台灣社會在關切萬里之外的「林來瘋」之際，應該將心比心體會達悟族人的恐慌，還給其「免於恐懼沒有明天」的自由。

台裔美籍哈佛小子林書豪的傑出表現，確實讓台灣人與有榮焉，不過，達悟族人對於核廢料桶鈷放射線外漏的憂慮，以及蘭嶼核廢料貯存場土地租約到期問題，都是攸關生命安全的重要課題。

五百多位達悟族人之所以在前日發動「二二○驅逐惡靈」遊行，是因為去年中研院地球科學研究所研究員扈治安調查發現，蘭嶼核廢料貯存場南端潮間帶底泥，在去年第一季測得鈷60活度6.5貝克/公斤，銫137活度則為32.9貝克/公斤，證實貯存場核廢料桶鈷放射線外漏。

因蘭嶼周遭微量放射物質數據已連續三年異常升高，導致達悟族人長期累積的不滿情緒爆發。去年十二月底，達悟族人前往凱達格蘭大道抗議但未獲正面回應，此次再度包圍蘭嶼核廢料貯存場，要求台電公司具體保證遷廠時間，並針對蘭嶼居民進行全身健康檢查。

達悟族人擔心輻射外洩的恐慌，外界並不難理解；蘭嶼貯存場土地租約到期，也是不爭的事實。台電公司堅稱核廢料安全無虞、遷廠日期暫無法確定，自然無法平息達悟族人的怒火。畢竟政府有責任在租約到期時擇定永久貯存場址並完成遷廠，不應以永久貯存場址遲未定案為由，讓達悟族人無限期承擔生命安全的重大威脅，此舉無異是把達悟族人視為次等公民而要求其為台灣本島做出犧牲。

核能的危險性遠超過一般人的常識與認知。最近有機會先睹為快三月初即將出版的《千紙鶴的眼淚》，該書描述一九九九年日本「東海村核臨界事件」爆發後，工作人員遭受核燃料處理廠日常作業中的嚴重核輻射暴露，醫療團隊長達83天搶救仍不幸過世的完整過程。生命的脆弱、人性的掙扎、醫學的無能為力，在在令人動容落淚，也更加珍惜生命的可貴。

日本福島核災震驚全球後，反核聲浪此起彼落。諾貝爾文學獎得主大江健三郎等九位作家，近日更發起「再見核電廠，千萬人連署」活動，希望以「公投」方式終結核電惡夢。

達悟族人的反核怒吼，絕對不只是台灣離島的孤立事件，而是全球反核浪潮中必須正視的生命價值吶喊，以及政府必須優先處理的當務之急。一個重視生命安全、對人民一視同仁的政府，沒有理由要求達悟族人永久住在核廢料貯存場旁邊，具體回應達悟族人的恐慌及解決問題，已是台電公司及政府無可迴避的責任。

我們摯愛的島嶼【張鐵志 中國時報2012.02.22摘要】他們在風雨中前行。在蘭嶼美麗的環海公路上，來自島上六個部落的達悟族人，男的女的，年老的年輕的──許多國中高中生都來了，走向島上的惡靈居住之處：台灣唯一的核廢料貯存場。

在「蘭嶼貯存場」的廣場前，宣傳車上的演講者用達悟語和國語表達他們的憤怒，達悟老人們堅毅而憤怒地喊著口號，布條上寫著「反核 為了我們後代的幸福」、「三十年，我們受夠了」；他們展示受輻射汙染的芋頭和馬鈴薯，焚燒象徵輻射外洩人工核種銫137、鈷60的象徵紙箱。這確實是一條漫長的路，一條走了二十多年的艱苦之路。

早在1974年，行政院原委會（行政院長蔣經國）決定將放射性核廢場地點選在蘭嶼，這個只有兩千人達悟人居住的美麗之島。他們（蔣中正、蔣經國執政團隊）欺騙達悟人說未來運輸核廢料的港口是軍港，說核廢貯存場是魚罐頭工廠。1982年，貯存場完成，至今整整三十年。

1987年底，達悟青年郭建平等四人在蘭嶼機場發動反核的第一場抗爭：「抗議蘭嶼鄉民代表接受原委會出資安排的日本核電安全宣傳之旅」，開啟了蘭嶼反核運動之路的序幕。1988年二月二十日，解嚴後半年，蘭嶼達悟族人第一次舉行「220反核廢驅逐惡靈」遊行。此後開啟一波又一波的抗爭，為了求生存的抗爭，為了達悟人是否被滅族的抗爭。

達悟族作家夏曼.藍波安的詩作：「生番 這是你們的早餐/男人吃鈷六○ 女人吃銫一三七/孩子們的早餐──滅絕」。的確，達悟們人與核廢料共存了三十年，身處於輻射外洩的威脅之中。

2005年，蘭嶼貯存場鏽蝕核廢料桶檢裝重整，被民眾發現核廢料桶嚴重鏽蝕，散落成水泥塊和灰砂。去年中研院研究團隊發現蘭嶼的土壤、海洋都有銫一三七、鈷六○污染：銫一三七是核能原料鈾二三五連鎖反應後的高放射性元素，但台電與原能會卻一再強調運送到蘭嶼貯存場的是低放射性廢棄物。

蘭嶼的核廢問題本質是漢族壓迫原住民最惡劣的縮影：中華民國政府把最危險的物質放到這個小島，侵佔原住民傳統領域、欺騙族人、用錢收買，然後完全不尊重原住民自治權。

達悟人要求立即遷離核廢料，經濟部卻說一切安全，不用擔心。然而，達悟人曾要求台電對蘭嶼全島居民進行健康檢查，但台電在過去四年卻只有對166位居民代表接受全身劑測。蘭嶼部落文化基金會在去年底正式發公文要求「納入部落民眾共同參與核輻射影響環境水土、生物生態、身心健康之全面監測與常態檢查」，經濟部也明文拒絕居民參與。

達悟居民也在公文要求「中華民國政府立即向達悟人道歉，並與達悟族代表展開治理與賠償之對等協商」，經濟部的回覆卻是已經給你們很多錢了。但真的不需要一個道歉嗎？

在威權時代，國民黨完全不尊重住民意見，甚至是用欺騙的方式，擅自決定將核廢料放置於蘭嶼，這在如今這個時代當然是不能被接受。因此，給達悟人一個道歉，重新實行程序正義，亦即這次抗爭提出的「重啟談判」，不正是台灣轉型正義的最重要實踐嗎？

部落基金會執行長斛古在接受我採訪時說，中華民國政府是以行政體制的最末梢單位，鄉公所，來做為達悟人的最高行政機構：「一個民族，一個完整的達悟民族，卻被踩在中華民國行政體制腳下。 」

「蘭嶼的核廢料問題」不只是環境的抗爭，更是達悟人的民族自治問題。他們希望中華民國政府能與達悟人之間進行一次島與島的對話，根據聯合國原住民族權利宣言承認其主權，並與達悟民族代表簽署「達悟民族島嶼治理協定」。

這個民族自治才能處理現在與核廢料相關的許多問題。例如現在回饋金是撥給鄉公所來處理，但族人們希望回饋金能直接匯入達悟民族信託基金，由族人自主管理、共同決定如何運用。

而土地是否簽約給台電，是由鄉公所成立的「蘭嶼鄉原住民保留地土地權利審查委員會」來決定。這些都是在既有體制下的遊戲，是完全沒有原住民自治的概念；正如斛古所說：「民族的命運，不是鄉長說了算。」

開腸剖肚 鄒族部落陷危機【佛尤／屏東潮州（講師）中國時報 2012.02.22摘要】　莫拉克風災進入第三年，筆者經常回到阿里山老家，看到寬闊且上升的河床，真不知若再來一次降下一千公釐豪雨，部落會如何？

在族人的眼中，山區溪流中一道道堅強的攔砂壩不除，河道無法自然深挖下切狀況下，現有河道整治與疏濬工作均屬枉然，但我們的工程單位仍然無法記取教訓，繼續努力的花錢進行破壞生態且無益於水土保持的大工程。

八八水災之後，沿著曾文溪畔處處可見的崩塌，而遭攔砂壩攔截的千萬噸計的土石堆滿並提高河床，壩體固然在上游攔住了土石，減緩曾文水庫的淤積，但亂竄的土石讓河岸兩側的阿里山鄒族部落岌岌可危！

溪床越來越寬，平常水流潛入土石遍布的河床，乍看是毫無生機的乾溪，但一逢大雨，水勢立即湧過鋪蓋的土石，並向兩側山壁沖刷，造成崩塌，土石再擠壓溪岸，於是坍方交互產生，鄒族的部落是否還會存在一百年？

八八水災後的初期，阿里山鄒族人多次訴求拆除曾文水庫上游攔砂壩，但微弱的聲音始終無法撼動高層。這二年或因災後有著更多的重建經費，橫亙山澗河川的構造物是快速的向上游增加；不同的主辦單位如中央河川局、水保局、林務局或地方政府等等，帶來不同的設計師及施工單位，毫無系統地同時在已受創的山林開腸剖肚大肆開挖建設，而工程所到之處，河川生態便開始走向滅亡。

目前已持續施工一年多的達娜伊谷溪水保工程可謂經典；去年七、八月間我已看到成群的鯝魚努力復原在山澗溪水中，但日前我看到破碎機努力的擊破河道中的天然巨石、挖掘新河道，二岸並構築層層人工設施，我真不知這些工事所為何來？這樣的花錢方式，還要持續多久？