管中閔昏庸49
Sherlock Holmes: A Game of Shadows [OST] #3 - Tick Tock
【摘要2013/08/11
經濟日報】今年前兩季經濟表現不如人意，由於傳統上有所謂「五窮六絕」之說，振衰起敝的關鍵，在於7月開始的出口旺季。然而財政部進出口統計出爐，7月的出口竟較6月還衰退4.4%，尤其對中國大陸及香港此一最大出口市場，竟然衰退0.9%，不僅是拖累7月表現不佳的罪魁，而且還是去年9月迄今，十個月來首見的衰退。
與此同時，進口更衰退7.6%，而且，其中衰退最多的項目，竟是資本設備，較去年下降17.9%。
這兩者都特別值得警惕。因為，對大陸與香港的出口固然占出口總額中之大宗，而且，過去20年台灣經濟成長的主要動力，正來自於此。我們甚至可以說，十餘年來台灣經濟發展的模式，就是中上游產業對大陸出口原材料及關鍵零組件，在世界工廠加工之後出口到美國等先進國家。
這也正是台灣的主要出超來源；每年對大陸地區出超，可支撐起經濟成長率中極高的比重。如今，出口由急速成長轉為衰退，不僅做為擎天一柱的中上游產業其出路將瀕臨斷絕，台灣經濟的命脈也氣若游絲。思之，無比恐怖。
進口的衰退，常被視為經濟動力下挫的前兆，7月進口年減7.6%，這還是靠著小客車進口突然大幅擴增之賜，真正令人憂心的，是資本設備進口大減，就台灣的製造部門而言，這正是民間投資的核心，隨著民間投資連月衰萎，資本設備進口衰退乃是意料中事，只是未料其衰減幅度竟如是之大，意味下半年民間投資更不可樂觀。
不過，7月的出口數字卻暗藏一個玄機：除了對大陸地區衰退，台灣對美、歐、日及東協等國的出口都正成長。這個活生生的證據一舉粉碎了政府當局慣用的託辭：都是受到國際大環境不利的無辜波及，台灣經濟才會連十下修成長率。這項證據要分兩項來解讀：一項是對大陸地區的衰退，其故安在？一項則是，對東協六國出口大幅成長8.6%，又所為何來？
20年來聲勢日大的大陸市場，台灣的出口額固然高達98.8億美元，遠高於美、歐、日等國；但多年來名不見經傳的東協六國，我們的出口額也增至46.5億美元，幾達大陸地區之半，或許一年半載，大陸第一大出口市場的地位就要拱手讓人。
台灣既以「世界工廠」為中上游產業的主要出路，則大陸出口不振，台灣產業自亦隨之凋零。因而7月的衰退警訊，只是再一次提醒我們千萬不要再一廂情願，必須趕緊另謀出路。
為中上游產業的產品找尋出路，還是馬總統三箭中提振出口的主軸，但看不明目前出口衰退的根本原因，看不透未來出口的去路何在，則「提振出口」就又成了自我麻醉的口號而已。
認清出口不振來自大陸世界工廠轉型，而台灣的原材料、零組件又主要供「世界工廠」所需，則未來的出路不問可知，就是接手的新「世界工廠」。由種種條件判斷，東協六國再加上東南亞的孟加拉等國最具備接手的冠軍相，而目前已見到十分清楚的跡象。台灣對東協六國出口激增不止一日，正是最明顯的線索。
既知乎此，則時不宜遲，相關部門要趕緊搶在他國之前，為台灣企業及產品插旗布樁，等到它們的出口占有率超越大陸，已經崩壞的經濟發展模式即可易地重生，可千萬不要再觀望蹉跎。
推動服貿協議應有積極產業政策配套【摘要8.11.2013工商】立法院朝野黨團日前協商同意《兩岸服務貿易協議》於下會期處理，但進入下會期前，需先於內政委員會召開16場公聽會後，方可展開實質審查。其中，公聽會每場共處理4個產業，將協議中的64個產業全部涵括，公聽會必須邀集各產業公會與工會代表參加。
執政黨委員認為，可能使協議的實質審查與通過遙遙無期，在野黨立委則表示，1天兩場公聽會根本無法就產業情況真正具體討論，只是流於形式。
對此，我們認為政府不宜再以「單向溝通」的模式，一味地宣傳協議的效益，而應務實地面對台灣服務業的競爭力問題，並藉由公聽會與相關產業溝通，進而提出迎接未來自由化的服務業發展策略，才能真正獲取大陸市場進入的利益，並在未來市場開放中「反敗為勝」。
事實上，貿易自由化對產業的影響，本來就是「有利有弊」，而不同規模與競爭力大小的企業，對於貿易自由化的承受力也大不相同。特別是企業對貿易自由化可能影響程度的評估，除了考量市場開放幅度，以及外商或陸資企業進入市場對國內企業可能帶來的競爭之外，企業自身在吸引消費者的競爭優勢的大小，以及因應外來市場競爭的能耐，將是決定其是否支持政府自由化政策的關鍵。
對於表達高度疑慮的印刷出版、洗衣店、汽車保修、中藥、美容美髮等服務業者而言，政府主管單位一再強調自2009年開放以來，累計核准陸資來台投資件數為413件，核准投（增）資金額計7.2億美元，遠遠不及台資赴陸投資的金額，顯示台灣市場規模較大陸小，陸資企業來台投資意願不高。同時，主管官員也反覆說明如今已有嚴格的稽核管理機制，不會使陸資企業以低價惡性競爭，危及台灣本土產業。
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但是，對此仍然存有疑慮的產業，以中小企業、微型企業或個人經營者居多，他們擔心未來陸資企業將本雄厚資金，以「一條龍」型式來台經營，或透過低價傾銷等惡性競爭手法壟斷市場，可能衝擊多數中小企業。政府不應將反映上述弱勢產業疑慮的影響評估，以及學者所關心的「國家安全」與「社會衝擊」問題，視為「造謠」與「製造恐慌」。
尤其當政府在向民眾和企業宣導「開放帶來興旺，閉鎖必然萎縮」，並強調「只有開放，才能升級；拒絕鎖國，才能進步」時，若不能提出積極的政策配套，讓相關產業擁有因應未來競爭的核心能力，則弱勢產業與中小型業者對於自由化政策忐忑不安，恐難化解。
即使行政院已核定「因應貿易自由化產業調整支援方案」並編列新台幣952億元，將為國內受影響的產業提供經營技術、人才培訓、貸款等輔導，但是該方案中卻又規定，有關「體質調整」必須是「因簽訂區域貿易協定（含ECFA）受衝擊的產業」，才能提供輔導產業升級轉型、提供低利融資更新廠房設備、協助就業安定等相關措施。
由此可見，政府對於服貿協議可能產生的產業衝擊，乃是採取「被動因應」的策略，而非「主動調整」的積極產業政策，也難怪即使政府全力動員進行宣導，惟仍然無法平息外界的疑慮。若無法化解業界的質疑，未來立法院對服貿協議的實質審查，當然很難樂觀。
主管機關應該針對可能受衝擊的各個產業，分別提出一套差異化的創新營運模式，以協助業界提升足以因應未來競爭的核心能力與優勢。例如對於婚紗攝影、美髮與美容業，儘管政府一再強調台灣業者在服務品質、經營場所的維運、美容美髮產品的選用、流行訊息掌握、美學認知等均優於大陸，但是對於目前仍然欠缺該優勢的業者而言，他們關心的是如何調整體質以因應競爭？而不是受害時如何被協助。
即使是目前具有競爭優勢的業者，對他們而言，在面對未來大陸企業來台後可能產生的模仿、技術學習效果，或是人才挖角後可能衍生的競爭壓力，也都需要政府採取一套積極的產業政策，鼓勵並促使其進行創新服務模式的研發與專業人才的培育，才能擴大其與陸資企業之競爭力差距，進而強化其進軍大陸或國際市場的能耐。唯有這麼做，才能藉服貿協議真正發揮產業效益。
政府不重科研 侈言海洋興國【摘要8.11.2013聯合報╱戴昌鳳／台灣大學海洋所所長】馬總統七日在國民黨中常會表示，行政院編列240億元預算增加海巡編裝。但對比之下，海洋科學界多年來極力爭取建造新海研一號研究船經費，卻遲未獲政府青睞，不免讓人感慨！
「知識即力量」，海洋實力是靠海洋科學研究累積的成果和資訊，而不是靠噴水柱或打水仗。台灣在西太平洋受到國際高度重視，除了戰略地位的重要性外，靠的就是對周圍海域，包括東海、南海、黑潮和台灣海峽的整體知識，以及數十年來，在這些海域累積的豐富資訊；這些資訊對於作戰、防禦、防災、海上救難、環境保護和資源開發都極為珍貴。
而在海洋科學研究發展過程中，立下汗馬功勞的就是海研一號。在歷年重大的海洋探測計畫中，幾乎無役不與，且扮演關鍵角色，她為海洋學界提供完善的服務，且多次參加國際海洋聯合探測任務。
雖然國家實驗研究院新建的海研五號於今年初開始服役，但是該船目前仍在磨合階段，能發揮多少功能仍屬未定，而且該船是三千噸級，主要負責遠洋探測任務，對於台灣近海的科學探測而言，海研一號依然是無可取代的主力船艦。
國際上大多數海洋研究船的服役年限為廿年，像海研一號這樣服役近30年，仍擔負海洋科學探測重責大任的研究船，可說寥寥無幾。海洋學界數年前即積極爭取，希望政府編列預算，建造一艘一千噸級的新海研一號，至今仍難達成。
不管在東海或南海，我國現在所憑藉的，是海洋科學實力領先周邊國家；海洋科學研究最迫切需要的設備就是研究船。希望在推行「海洋興國」政策時，能了解那些是國王的新衣，那些是海洋國家真正的實力所在。
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