沒有創業 哪來就業

管中閔政績53

Mozart - String Quintet No. 5

【摘要8.21.2013杜震華 蘋果】我國失業率近年來已從2010年的高峰5.9%下降到今年上半年的4.1%，但國人還是因失業率在四小龍中居「首位」而感到煩惱（香港3.4%、韓國3.3%、新加坡2.0%）。

的確，在一個已開發經濟體，工作機會或「失業率」的變化，通常比「經濟成長率」的升降更受到重視；因為失去工作帶給失業家庭的痛苦，以及增加其他就業者的恐慌，遠比所得的些許升降要來得「有感」。因此，提高就業或降低失業已經成為先進國家最重視的經濟指標。 

然而，就業機會是增加或減少，和企業的增減有關；而企業的增減，卻又和經濟體的創業精神息息相關。但如果大眾都缺乏冒險創業的精神，只想進既有企業安享穩定工作，那麼「餅」可能愈做愈小，失業率跟著提高。 

1997~2002年間中小企業家數成長了8.26%，（扁政府）2002~2007年間更成長了11.94%，但（馬政府）2007~2012年間卻大幅下降到5.32%。如果中小企業的家數成長率反映了創業動能，則中小企業成長率從11.94%下降到5.32%，表示台灣的創業動能已經「腰斬」。

如果2007~2012年間創業動能沒有下降，則新創的企業將增加8.2萬個；以平均每家創造6.4個工作計算，這將增加52萬個工作機會，大約可以讓失業率下降5%，也就是完全消除目前的失業率！ 

如何透過「創業訓練，或提供各種創業協助，以提高國人的創業精神」？應是政府施政的重中之重。觀察創業動能「腰斬」後的2007~2012年間，發現總家數成長率低於平均(5.32%)的有：礦業及土石採取(-29.0%)、製造業(-0.45%)、批發及零售(1.10%)、運輸及倉儲(-0.46%)、金融及保險(4.18%)、藝術娛樂及休閒服務(-3.02%)；

令人意外的是農林漁牧業成長了9.58%。礦業萎縮情有可原，而其他產業的動能消失，主管機關都有檢討的必要；更應該了解農林漁牧業成長的原因，最好不是因為要領取「老農津貼」而從其他行業「轉業」而來。就業的基礎在創業，而創業的主觀意願和客觀條件，正嚴厲考驗著我國政府和民間。 

李鈞震：馬政府的財經官員，幾乎沒有人有創業的經驗，自然不知如何提昇創業的環境；加上台灣大學的財經教授，絕大多數缺乏創業的人生經驗，自然無能力教育學生如何創業。知識就是力量，無知就是災難。

金融帳連12季淨流出 史上最慘【摘要8.21.2013自由】馬政府執政五年下來，台灣投資環境每況愈下，中央銀行統計，我國金融帳已創下連續12季、史上最長的淨流出紀錄，累計淨流出金額達913億美元（約新台幣2.75兆元），相當於可以蓋六條台灣高鐵或52棟台北101大樓。

馬政府執政五年，罕見外資來台直接投資，反倒是國內企業紛紛前往中國設廠，造成產業空洞化、貧富差距擴大等，資金外流情況遠超過扁政府，且趨勢未見反轉，恐形成另類的「馬英九障礙」。

金融帳主要包括直接投資、證券投資、其他投資。馬政府執政五年來，外國人來台直接投資（ＦＤＩ）僅12.5億美元，國人對外直接投資549.3億美元，直接投資淨流出高達428.8億美元（約新台幣1.29兆元）。

央行官員指出，第二季直接投資、證券投資、其他投資淨流出分別為21.8、32、49.6億美元，整體金融帳淨流出100.8億美元；經常帳中，商品貿易順差季增45億美元至102.6億美元，主因出口增加、進口減少所致。

被服貿了沒？ 銀樓業搞不清 官員也霧煞煞【摘要8.21.2013自由】兩岸服貿協議簽署近兩個月，黑箱作業的批評聲浪不斷，國人全都霧煞煞，馬政府不僅無法為業者解惑、排除困難，甚至還互踢皮球！國內銀樓、珠寶業是否列為服貿開放項目？相關業者詢問政府機關逾一個月，居然不得其解；北市金銀珠寶商業公會召集人石文信因此批評，業者、官員都搞不懂整個情況，只能用「一團亂」形容。

石文信強調，台灣業者不怕競爭，重點是要對等。但相關業者感到離譜的是，他們亟欲了解是否也已「被服貿」了？向政府探詢逾月竟不得其解。負責主談服貿協議的國貿局表示，因銀樓業歸屬業別為「零售服務業」，主管機關理應為商業司；但銀樓是否納入服貿開放項目內？商業司副司長陳秘順卻回應「不曉得」；他並說，零售業在2009年就已開放中資，若銀樓業屬於金飾零售範圍，「就應該算開放吧」！

陳秘順還強調，商業司僅提供業者服務，未做任何營業上的管理，絕非銀樓的「主管機關」。針對銀樓業務，商業司僅制定相關防制洗錢注意事項，但洗錢通報則由洗錢防制處負責，「經營行為本來就不是只有單一機關負責」。

投審會官員也說，銀樓在業別的定義不明，應屬於「珠寶及貴金屬買賣」，這部分是列在開放項目，且四年前就已經開放。銀樓業者搞不清楚有無開放，就證明「開放影響不大」。

對主管機關模稜兩可、強做辯詞的回答，兩岸協議監督聯盟召集人賴中強直斥這樣的推詞根本是指鹿為馬。

必須面對的真相：財政缺口持續擴大【摘要2013/08/21經濟日報╱社論】我國所面對財政缺口與負擔的問題嚴重性，已經到了必須認真面對的時刻。上周傳出明年度中央政府總預算有財政缺口，政府規劃出售所持有上巿櫃股票約500億來補足；

而面對遲緩的經濟成長，行政院即使有刺激景氣之公共建設計畫，亦苦無可用的足夠預算；相對各國的規劃，台灣的擴張性財政政策還真是小兒科。其實，自從2009年起政府財政已經連續五年入不敷出，而中央政府未償還債務餘額今年將達5.3兆元，已逼近公債法所規定的上限，幾乎已無舉債空間；

更嚴重的問題是勞工保險基金、公教人員退撫基金、國民年金保險基金，去年底估計財務缺口已逾9兆，這些金額並未列入政府負債，但未來仍是政府的負擔與支出。因此，如果經濟未有顯著成長，面對日漸增加的財政支出與負擔，將使政府未來預算更形捉襟見肘。

目前可預見台灣財政將日趨惡化。近20年來，我國租稅負擔率（稅收除以國內生產毛額）從1992年的18.4%降到2003年的11.7%，2011年則為12.2%，而國際上相對比率為20%，這代表我們必須對台灣整體稅制加以檢討與改革。政府還是不願面對真相。

由於租稅負擔率的不斷下降，「兩稅合一」成為檢討的對象。從兩稅合一法制實施後，估計營利事業給予股東的抵稅權，稅收損失達1,500億元，因此有評論者提倡廢除兩稅合一。但是，反對者認為企業股東稅負會增加，可能會降低投資意願；支持者卻認為這十年來台灣投資意願仍低落，兩稅合一不僅沒有創造投資增加，卻降低稅收。

另外，有鑑於台灣營業稅率僅5%，在國際上屬偏低水準，因此有評論者提出只要提高1%的營業稅，就可以增加700億元的稅收；然而反對者認為提高營業稅，增加所有民眾的消費負擔，會將經濟再度打趴。

同樣地，有關奢侈稅的存廢，各方立場皆異。依據奢侈稅原先規定，民眾購買非自用住宅一年內轉手，依銷售總價課徵15%的稅；一年以上未滿二年內轉手，課徵10%的稅。

財政部提出全國超過66萬人持有三棟以上房屋，顯示「囤房」現象嚴重。財政部傾向奢侈稅除了延長課徵的年限來抑制房價之外，不排除選擇在奢侈稅、印花稅或契稅上，對多屋族課徵「買房稅」。但相關業者認為奢侈稅並未達到抑制房價效果，同時降低房屋成交量。

另外，立法委員曾巨威建議，將現行以實際銷售價格課稅的奢侈稅，改為以實際利得課稅；逐步走向實價課稅，才是「量能課稅」的真諦。為了不要將財政問題留給下一代，現在是要整體檢討稅制的時機。

抑量不抑價 奢侈稅再玩12年？【摘要2013/08/21中時】財政部前天召開奢侈稅實施滿2年產官學檢討會，會前財政部已為此次檢討會確立不廢稅、不分區課徵與不傷及無辜的「三不」修法立場；昨天與會產官學立場迥異，綜合各界意見後，唯一較有共識的討論，應是未來擬對持有3棟以上房屋持有人課徵買房稅。

現行奢侈稅自2011年6月1日起開徵財政部預估，實施後可為國庫帶進151億元稅收，但2年來實際進帳僅86億元，短收65億元。奢侈稅的法規來自《特種貨物及勞務稅條例》，條例第1條載明：「將持有2年以內之房屋及其座落基地，或符合一定條件之土地移轉及符合一定金額之小客車、遊艇、飛機、直升機、超輕型載具、家具及龜殼、玳瑁、珊瑚、象牙、毛皮及其產製品與入會費納入課稅範圍。」

任何法律皆有其立法意旨，但從第1條條文來看，卻完全看不出當年訂定此條例的立法意旨為何，是為了打房？還是打擊遊艇、飛機等高消費行為？或是保護龜殼、玳瑁、珊瑚、象牙等野生動物？條例並未明確交代。

經總統頒布的正式法規未有明確立法意旨，財政部的說帖中則提出4項問題探討：一、近期房價不合理飆漲，非不動產市場之正常現象，為民怨之首。二、房屋短期移轉稅負低。三、土地短期交易未課徵土地增值稅。四、高消費帶動物價上揚引發不當奢侈感受。

前三項直接點明，所謂的「特種銷售稅」，就是要打擊短期房市投機炒作，但可議的是，第四項的高消費帶動物價上揚引發不當奢侈感受，2年來已明顯傷及無辜。

遊艇公會日前拜會立法院，由於奢侈稅將遊艇列入課稅對象，導致過去2年來，擁有遊艇的富商紛將船隻登記在香港和新加坡，實施課稅以來，總共4艘遊艇被課徵奢侈稅，稅收2000萬元。

對於只課到4艘遊艇奢侈稅，財政部長張盛和維持一貫的阿Q精神，淡淡的說：「只課到4艘，表示影響還好。」張盛和部長推動證所稅時也說，要課稅的人不多，所以影響不大，殊不知這極少數人卻操控著股市80％的成交量。事後證明，台股量縮價跌，影響不是還好，是很不好。

台灣是舉世聞名的遊艇製造王國，自傲為海洋國家，但卻對高價值的海洋觀光產業課以重稅，嚇跑富商，殃及產業鏈，進而訂單大減，從業人員失業，誠如民進黨立委林岱樺所言：「政府號稱是海洋國家，卻沒有海洋思維。」

財政部的研究報告指出，奢侈稅實施以來，房市呈現「量縮價穩」格局，且若沒有課徵奢侈稅，全國平均房價將比目前至少再貴10％。

股市有句名言：「老手看量，新手看價」，房市亦如此。自由經濟市場，不怕大跌，大跌後低接買盤自會進場撿便宜，就怕量縮「黏住」，進退不得。成交量萎縮代表市場流動停滯，資金不願進場，買賣雙方交易背離擴大，久而久之，市場恐有泡沫化危機。

奢侈稅衝擊房市交易量萎縮，財政部竟沾沾自喜，令人費解。不動產仲介同業公會統計，奢侈稅衝擊雙北市買賣成交量至少衰退3成，尤其新北市最嚴重時曾減少5成，近8000名房仲員因而失業，直接造成社會與個人家庭問題。

至於價穩？根據住展雜誌的統計，奢侈稅實施當年，台北市新成屋及預售屋的每坪平均單價為67.6萬元，今年5月卻已漲至81.6萬元，漲幅高達20.71％；新北市每坪單價則從31.5萬元漲至39.1萬元，漲幅24.13％。

意即，奢侈稅實施2年來，對房市造成「抑量不抑價」，成交量至少萎縮3成，價格卻上漲2成以上。從各種數據來看，奢侈稅對打擊房市炒作的成效不如預期，於是乎財部有意將持有年限延長至3年、甚至4年，果真如此，則房市交易恐將陷入「停止呼吸」，茲事體大，不可不慎。

2年來，奢侈稅傷及無辜遊艇業，對打擊炒房則是「抑量不抑價」，財長張盛和強調，要等到年輕人買得起房子，奢侈稅才可以檢討退場。以目前台北市30坪房計算，不吃不喝要12年才買得起，名存實亡的奢侈稅難道還要再玩12年？ 「實價課稅」方為治本之道，才是真正的居住正義。