馬英九政績1367
Saint-Saëns Cello Concerto 1 & 2, Suite for Cello &
Orchestra
【摘要2013/11/18
聯合報】甘比亞斷交危機進入第四天，活路外交政策產生的後遺症必須徹底檢討。第一線外交人員螺絲鬆了，忘記居安思危的道理，導致我慘遭無預警斷交；國安高層對外交斡旋的拿捏也失去分寸，沒有守住最基本的對等和尊嚴。
活路外交政策推動五年半下來，不少第一線外交人員自以為兩岸關係穩固，吃定邦交國不敢與我斷交免得兩頭空的心態，逐漸失去鞏固邦交的戰力。賈梅這次翻臉肇因援助貸款被拒，駐館雖有回報經過，卻不知該防範賈梅老羞成怒，被殺得措手不及。
過去72小時的表現實在不及格。面對國人的關心，政府唯一一場正式記者會只有短短十分鐘，對斷交原因、後續因應作為都避談；直到昨晚外交部的態度依舊諱莫如深，連特使有沒有見到賈梅都不願說明。
甘比亞十五日宣布「終止」對台關係，中華民國政府到昨晚為止的態度，依據外交部的正式說法是「沒有任何回應作為」。人家已經不講情面，我卻還不斷重述雙方過去十八年的真摯友誼，自以為真心能挽回絕情，忽視甘國此舉已嚴重傷害國人情感和尊嚴。
當國安高層決定派特使前往甘國斡旋，就已經置台灣於騎虎難下的窘境。特使此行若達成任務，難免予人「援助加碼」的聯想，講了五年半的援外三原則，恐就此蒙上汙點。若特使任務失敗，台甘終須分手，那派人千里迢迢去給人洗臉，究竟有何意義？
甘比亞片面宣布斷交，我一開始姿態就該擺出來，他「終止」我「中止」，讓台甘立於對等地位，再展開後續外交斡旋，不僅搶回主控權，為自己爭取到談判的時間和空間，也不用淪落到特使在總統府焦急等候求見的難堪場面。
國安系統、外交系統在活路外交政策下，以為兩岸外交休兵，乃至失去警覺和行動力，把甘比亞危機處理得荒腔走板。除了甘比亞，我還有過半數邦交有潛在危機。
誰的活路外交【摘要2013/11/18江春男 蘋果】甘比亞宣布與台灣斷交，馬英九的「外交休兵」大漏氣，他的「活路外交」面臨嚴酷考驗。此時派人赴甘國做最後努力，只是做給國人看，如能把甘國搶救回來，只有感激北京的仁慈。但把自己的活路寄託在別人的恩賜上，不是一件體面的事。
這個消息突然而來，馬政府措手不及，北京外交部據說也感到意外，兩岸共同為此事表示震驚和遺憾，大陸學者把此事說得如此無奈，令人想到老毛說的一句話，「天要下雨，娘要再嫁，誰也管不了」，外交事務有真有假，但此事特別洋溢著滑稽味道。
過去十多年來，中國與非洲關係突飛猛進，不論投資貿易和援助都是超大手筆。此時美國深陷反恐泥淖，自顧不暇。歐洲經濟疲軟，無力承擔「白人責任」，中國乘機大力向非洲大陸進軍，現在有超過一百萬中國人在非洲工作生活，盛況直追當年白人殖民時期。
北非和中西非擁有豐富礦產，外國在此投資，當地權貴有說不完的好處，還有港口、機場、公路、鐵路各種基本設施，中國的國企在這裡大展身手，私營企業和冒險家尾隨其後，絡繹不絕，未與中國建交的台灣友邦就吃大虧了。
甘比亞有自己的國家利益，那是台灣難以滿足的，把斷交責任歸之於總統一人，是鴕鳥心態。追究中共是否搞鬼，並不重要。更關鍵的是，不能靠自己實力，只能靠別人的恩賜，台灣將來會有活路嗎？
付不起的代價【摘要2013/11/18
蘋果】過去提到甘比亞，民眾最熟悉的是馬總統和甘國總統賈梅互尬伏地挺身，一副很麻吉的好兄弟交情；如今他們突然片面宣布斷交。老實講，外交講究實力，非常現實，善意、麻吉是靠不住的，更何況，維繫這樣的邦交，台灣要付出什麼樣的代價？
馬政府一再強調兩岸修好、外交休兵，咱們不再當凱子外交了，但外交現實不會是這樣的。近年來我們外交系統援甘計劃好幾億元，除了貨款外，多是若干輔導、技術移轉等合作名目內容，難道不都是錢！若這次賈梅回頭但來個獅子大開口，我們到底接不接受？
台灣想外交休兵，必須仰賴中國的善意，這太危險了，回饋善意的代價很可能我們根本付不起；何況台灣想休兵，但不再有油水可抽的邦交國可不想啊！「外交休兵」其實是個虛幻的外交辭令，台灣隨時都在付出代價。
甘國網友譏台灣「窮人地獄」【摘要2013/11/18
中時】甘比亞14日片面宣布與我國斷交，媒體昨晚搜尋到賈梅的臉書粉絲頁(Al-Haji
Dr. Yahya A.J.J. Jammeh)，該篇貼文僅有近130個甘比亞網友按「讚」支持，有人稱讚賈梅決定正確，也有網友留言，「台灣是窮人地獄，希望邦交國是可以協助我們深愛國家發展的邦交國。」
台甘斷交 郝龍斌挨批「城市外交不力」【摘要2013/11/18
聯合報】甘比亞與我國斷交，甘比亞首都班竹市和北市是姊妹市，市議員吳思瑤昨天批評郝市府未能為台甘外交買雙重保險，是因市府只顧花大錢辦大型活動，城市交流淪為形式。
吳思瑤說，班竹是陳水扁市長任內與北市締結姊妹市，可惜馬英九、郝龍斌都未重視，讓兩國首都情誼作為兩國邦交的第二重保險。她說，北市現有53個友好城市，包括46個姊妹市、5個友誼市、2個夥伴市；郝上任後不斷砸大錢舉辦國際賽事，宣稱要將北市帶向國際，強化城市外交。
但郝上任7年來僅締2個姊妹市、2個友誼市，遠不如阿扁市長4年締結15個姊妹市，只和馬英九8年締結6個友好城市半斤八兩。且郝7年出訪25次，走過28個城市，不但沒爭取更多友好城市，連走訪友好城市都僅6個。
國際藝評人協會主席明訪台 龍應台拒見【摘要2013/11/18自由】聯合國教科文組織之國際藝評人協會（ＡＩＣＡ），是台灣目前唯一以「國家」名義加入的聯合國教科文組織下之非政府機構（ＮＧＯ），中華民國藝評人協會理事長鄭水萍近日特別邀請ＡＩＣＡ主席Marek
Bartelik來台參訪，不料文化部卻不聞不問，部長龍應台也以公務繁忙為由，婉拒與ＡＩＣＡ主席的會面。
Marek Bartelik預計十九日抵台，參訪數位藝術節、故宮、雲門舞集、朱宗慶打擊樂團、台北當代藝術館、高雄佛光山佛陀紀念館等。
剛參加ＡＩＣＡ年會的鄭水萍受訪時指出，中國目前積極運作，意圖取代台灣在ＡＩＣＡ的正式會員國席次，因此他今年三月邀請Marek
Bartelik來台，希望藉由台灣豐富的近代藝術、數位藝術，展現台灣的文化軟實力，「各國都對台灣的數位藝術感到很驚艷」。
曾任外交官，居中協調僑民、外交部援助中華民國藝評人協會的中研院近史所研究員朱浤源，以最近甘比亞與我斷交的案例表示，「台灣外交休兵，人家中國才沒有跟你休兵！龍應台根本沒概念。」台灣非聯合國成員，在正式外交管道上處於弱勢，因此更應掌握機會，透過ＮＧＯ在國際發聲。
中華民國藝評人協會發言人楊憲宏指出，ＡＩＣＡ目前有61個正式會員國、四千多名個人會員，其中台灣有十五席個人會員，中國今年才剛拿下一席個人會員，不過挾著強大的國家資源不斷對其他國家遊說。
「龍應台連ＡＩＣＡ的重要性都不知道，有這種文化部長，還需要敵人嗎？」楊憲宏指出，台灣在艱困的國際處境下，還保有一席聯合國教科文組織ＮＧＯ席次，更顯珍貴，希望政府能夠支持這得來不易的成果，不要讓民間藝術家自己單打獨鬥。
習近平政績 血腥新疆 9維族示威遭射殺【摘要2013/11/18
蘋果】造成5死40傷的北京天安門維吾爾族人襲擊事件才過20天，新疆又傳漢維流血衝突！新疆喀什地區巴楚縣9名維族民眾不滿政府政策，前天到當地派出所抗議，遭警方血腥鎮壓，9人全被射殺身亡，另有約30名維族人事後被捕，世界維吾爾代表大會痛斥此舉是「武裝鎮壓」，籲中國「停止向維族人開火」。
當時9名維族人不滿政府政策，到巴楚縣色力布亞鎮的派出所抗議，卻受到警方言語挑釁，警察用電擊棒毆打他們，並開槍射殺其中1人，導致衝突加劇，之後警方採取「武裝鎮壓」，將其他8名維族示威者全部射殺身亡。衝突中有2名協警（協助警方處理警務的人員，不具正式警察身分）身亡、2名警察受傷。
國民黨政績 黑道變王道的故事【摘要2013/11/18石之瑜
中時】十多年來行政機關毫無信用，官僚沏茶不理的殺人不見血環境裡，百姓不靠關說怎麼辦事活命？關說可以辦事的話，那久而久之就忍不住大大超越法律界限了。一旦超越法律界限，必有眼紅的線民或宿敵舉報，接著檢察官就來了。檢察官不抓大尾乃是中國文化要義，乃對小民擺威風，逼認罪，目的就是要業績。小民何以堪？「司法關說文化」於是不徑自走。
行政是白道，白道棄守，黑道專擅，起碼還有個系統。立法院猶如黑暗界的統治者，講道義、關係、好處，檢察機關轉而集中火力在小民或公教人員身上，就保證小民需要訴諸司法關說自保。而此番敢動到柯建銘，絕非窩裡反，而是擦槍走火，他只好拜託王金平。
一個不能安定人心的行政系統下，百姓遭到檢察官恣意威嚇的恐懼不徑自走。也許王金平與柯建銘在百姓心目中像是黑道，而他們長袖善舞，囂張跋扈，都令行政與司法各界眼紅不已。他們愈忌妒，小民就愈成代罪羔羊，則司法關說必然愈昌盛。這就是黑道變王道的故事。 （作者為台大政治學系教授）
李鈞震：
1.
國民黨在中國地區發跡，從蔣介石當家以來，行事作風比黑道（青幫、洪幫）還恐怖、殘忍，台灣的竹聯幫、四海幫實際上就是國民黨的分支機構，許多國民黨政要與他們關係密切、互相支援，用來威脅、暗殺政敵。
2.
會「違犯憲法、踐踏人權」的政治權貴階級，實際上就是黑道。獨裁者蔣經國執政時期，就是標準的黑道幫派治國。但是，黑道內也有不同派系，而且互相吞吃、鬥爭。
3.
客觀上而言，台灣本土的傳統地方樁腳，比較不會違犯「憲法」、踐踏人權，他們做事講信用、重義氣。不講公平正義的地方樁腳、黑道或政黨，就是最邪惡的黑道。
4.
吳敦義參加全台最大的黑幫數十年，是獨裁者蔣經國迫害人權、白色恐怖的共犯結構份子，一心想藉由勾結江欽良（比較不黑的大哥）來漂白自己，台灣的政治學者誰敢否認！
5.
在獨裁者蔣經國執政時期，絕大部分的「檢察官、法官」都聽國民黨權貴階級的命令辦事，他們實際上就是台灣最大的黑道幫派大哥的奴才，也是一種標準的黑道，但是外表比較斯文。斯文敗類，比黑道更恐怖。
6.
柯建銘實際上只是，在超大黑道勢力下為了生存而掙扎的小咖仔。馬主席處罰幫內王金平的幫規與程序，跟竹聯幫有何不同？
前大法官許玉秀︰監聽比關說 引起更大恐慌【摘要2013/11/18自由】立法院紀律委員會本週將持續就王柯關說案進行調查，前大法官許玉秀昨日指出，「關說」是一種違反程序正義的問題，關說行為也未必不構成刑事不法。但是在處理程序上，違法濫權監聽應先於關說行為。以下是訪談節要。
許玉秀：多數民意注意到整個事件的本質是程序正義。就刑事判決的定讞程序而言，如果有非法律規定的因素介入，自然也有違反正當程序的問題，所以「關說」也是一種違反程序正義的問題。
由於關說行為是個案行為，而監聽行為則是一個長期持續的行為，影響的人、事範圍甚廣，就像大法官第六三一號解釋所說「監聽侵害人民的基本權程度強烈、範圍廣泛」，當然比關說事件更引起多數民眾的恐慌。
而且長期監聽行為在前，關說事件發生在後，先處理監聽行為，也符合正當法律程序的要求。更重要的是，處理關說事件的程序之所以一直不能開啟，是因為追究關說的程序瑕疵，幾乎連環爆個不停；政黨懲處程序和不斷抗告，看起來都像阻擋關說事件進入處理程序。
關說行為是否不會構成犯罪？取決於關說的定義。假設文詞義理上解釋為「關心遊說」，很難確認行為內涵，自然無從認定行為的不法或違規性質。
如果理解為「透過特定關係進行遊說」，特定關係可能有假職務之便，或其他非職務關係，如果被遊說者感受到心理上的壓制和恐懼，仍然有構成恐嚇或強制罪的可能。如果「定義」都還不清楚，一方完全否認、一方一口咬定，就一點都不奇怪了，因為可能雙方使用的定義根本不同。
遵守利害衝突迴避原則才能程序正當的追究關說行為，一上了立法院的質詢台，瑕疵就無從遮掩，其中個案當事人柯建銘委員的質詢行為曾經引起非議，有立委認為，執行職務行為並無不可。如果是針對通訊保障監察規定的解釋與適用，就通案的的流程進行質詢，當然是執行職務行為，沒有必要迴避，例如劉櫂豪委員的質詢內容。
如果針對個案的調查質詢，柯建銘委員個人當然對個案最清楚，但如果由其他委員主導質詢，柯委員在場提供補充資料，即不違反利害衝突迴避原則，利害衝突迴避原則自然屬於正當法律程序原則的一環。
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