2013年11月26日 星期二

經濟黑洞的三個處方

管中閔政績92
【摘要11.26.2013自由◎ 鄒筱涵】財富分配是各國經濟上一大難題,須同時考量公平性及社會正義。資本主義國家靠賦稅將財富進行重分配,良好的課稅制度,可以使有錢人將一部分財富交由政府,政府再透過社會福利將其分配給弱勢團體。
然臺灣現在面臨的情況是有錢人靠信託、境外移轉等方式,讓政府課不到稅;而(台灣)政府最主要稅收是來自瀕臨貧窮化的中產階級。政府主要稅源不足,往往應付基本開支都成問題,使得將財富轉給弱勢族群機能消失。最後富者愈富、貧者愈貧,久而久之社會就會出現三種現象:悲觀、批判及對政府的不信任。
馬政府上任以來,小老百姓感觸最深的便是:房價高漲、薪資偏低,及繳不完的稅。然社會上卻有一群人不用太賣力工作,卻享受奢華生活,或靠炒房暴利,而沒有繳稅的煩惱。「一個臺灣,兩個世界」,這樣的制度,怎麼會公平呢?難道我們希望青年學子將時間與生命投擲在投機的循環中?
這將使一國經濟發展日漸落後,實質生產力降低,絕非國家之福。馬政府要解決經濟黑洞,有三件事非做不可:
公平課稅:現行稅制是依據數十年前的稅基訂定課稅級距,然時代早已變遷,課稅級距應予調整。此外,如何將真正有錢人的財富合理課稅,或透過雙邊合作機制將境外所得納入課稅範疇,都有賴政府解決。
實價課稅:許多炒房的投機客,靠著買賣不動產快速牟利,收入可能比多數上班族年薪還高,但這些課稅合理嗎?政府應對不動產交易所得以實價方式課稅,除增加政府財源,亦能真正抑制房價被不當哄抬。
薪資合理化:臺灣二十年來物價水準已大幅波動,但薪資卻沒有隨著調漲。要薪資合理化絕非調高基本工資就好,而是要讓企業將員工薪資和實質工作投入結合。在政策引導上,可以針對薪資偏低的企業加以公開,或要求上市(櫃)公司將董事、經理人與員工薪資結構公布於財報上,讓大眾知道這家公司之所以賺錢是因為真正本業有好的表現,還是靠壓榨勞工而來。
韓年所得71萬 打趴台灣【摘要11.26.2013蘋果】韓聯社引述南韓金融業消息報導指出,受南韓經濟成長與韓元走升帶動,今年南韓人均國民所得有望創歷史新高兩萬4044美元(約71萬元台幣)。相較之下,台灣人均國民所得不僅長期落後新加坡、香港,近年遭南韓超越後,差距逐漸拉大,續居亞洲四小龍之末。
若該數據屬實,將創下南韓人均國民所得(Gross National Income per capita,GNI per capita)連八年贏過台灣。主計總處先前預測今年我國國民所得為兩萬一千多美元(約62萬元台幣),官員昨不願多言。 
南韓產業研究院估計,隨全球經濟復甦轉強帶動南韓出口成長,內需消費也隨國民所得提高而增加,明年南韓經濟成長率可望升至3.7%。台大經濟系教授梁國源表示,2000年以後,台灣缺乏自主技術和分散產業發展力,進步速度比南韓緩慢太多,2005年被韓國超越後「一去不復返」,現兩國差距更大,政府應召開經濟國是會議,設法扶植或補強有競爭力的產業。
梁國源分析,韓國產業發展不集中於電子業,國家對造船、營建、汽車、影視等產業都有扶助,相較之下,台灣一直沒有自有技術發展的警覺心,「直到現在仍處於被打趴的狀態。」
台灣的困境不在自由化 而在行政效率不彰【摘要2013/11/26工商】談起自由化,從二十多年前俞國華當行政院長時就已列為政院施政方針,在歷經多回合的台美經貿談判、十年的入會(WTO)談判,美歐依照已開發國家的標準要求台灣開放市場,台灣自由化的程度早已超過其他國家。今天說台灣不夠自由化,並非事實。
台灣過去入會談判的過程中,不論是貨品關稅的調降、稻米市場的解禁、服務業市場的開放、著作權法及專利法的修正,與美、歐可謂亦步亦趨,只要對貿易談判略加關心者,對此都不會太陌生。
若說台灣自由化還有什麼不足的,那就是對大陸確實是不夠開放。台灣當年入會(WTO)談判並未針對大陸援引排除條款,理應給予大陸一視同仁的待遇,但直到如今大陸產製的貨品仍有二成禁止輸入,大陸來台投資、人員來台居留也不能比照外商。
大陸是台灣最大的投資地區,也是最大的出口地區,台商六成的投資投入大陸,台灣四成的出口市場也在大陸,如果台灣要參與區域經濟整合,必須讓兩岸經貿正常化。近年政府致力於兩岸經濟合作協議、服務貿易協議、貨品貿易協議的諮商,這些協議若能在對等開放下,提升台商在大陸的競爭優勢,我國貿易自由化的最後一里即可大功告成。
自由化旨在減少政府干預,藉由開放市場、調降關稅、撤銷技術性貿易障礙以引入市場的力量,繁榮全球經濟;長期以來,台灣一直是美、歐眼中的自由化模範生,是以台灣今天經濟之所以沉悶,絕非自由化的程度不夠。
想想台灣如今遺產稅率降至10%、營所稅率降至17%,降得還不夠低嗎?再想想台灣向來是美國特別301、WTO自由化的模範生,市場開放程度還不夠大嗎?再看我們2011年的實質關稅稅率僅1.8%,比日本的2.2%、南韓的6.8%、大陸的4.1%都來得低,關稅降得還不夠多嗎?但偏偏台灣的民間投資、僑外投資,近年來就是這麼低。
投資成績不好,這是事實,但硬要說是台灣不夠自由化才造成投資不佳,這個說法是荒唐的,甚至說台灣對大陸不夠開放才造成投資不振,這個說法也有待商榷。看看許多關稅比我們高、限制比我們多的國家,他們經濟成長卻比我們好,外商投資也比我們多,就可以明白,台灣如今經濟停滯並非自由化的程度不夠,而是另有其他原因。
台灣今天經濟低迷不振的根本原因,在於內閣動盪、政府優柔寡斷,文官體系害怕承擔責任。在這樣的行政體制下,一個決策不斷的開會、不斷的研議、不斷的報院,但也不斷的被退回原點重擬,好不容易拍板了,還是會翻盤。油電雙漲如此、證所稅開徵如此、國土計畫法五進五出立法院如此、核四該不該商轉如此,近來連自由經濟示範區也是如此。
再看投資案、開發案在申請過程中,行政機關東會西會,各單位推來推去,層層上報,曾有投資開發案蓋過數百個章還在公文旅行。之所以如此,實在是因為公務員保守天性使然,加以有人蓋錯章而官位不保的前車之鑑,讓公文旅行的風氣迄今未改。
事實上,造成台灣今天經濟表現不佳的原因很多,包括國際景氣低迷、產業結構升級不順利、決策當局的優柔寡斷、文官體系的公文旅行等等。惟國際景氣非操之在我,產業升級非朝夕可變,其中立即可改的是決策者的心態及文官的行政效率。政府與其追求一個代價高而需處處委曲求全的自由貿易協定(FTA),不如先從改革自己的文官效率著手。
李鈞震:
1.        政府官員「行政效率」遲緩,最主要的原因是政務官與文官的「素質太差」,缺乏國際性的知識水準;政客無能的主因是:無知。
2.        台電的核四工程團隊,為什麼不去國際上競標,從事核能電廠的興建工程?國際上的有識之士都有共識:台電的知識水準太差,會導致工程品質不佳,而台電也有自知之明。
3.        吳寶春製作麵包的「智能」是國際頂尖的,所以才會有競爭力;台積電領導團隊的「智能」是國際頂尖的,所以才會有國際競爭力。施顏祥、張家祝……如果擔任台積電的CEO,公司很快就會倒閉。
4.        尹啟銘、施顏祥……等財經官員,為什麼不到哈佛大學擔任教授或校長?為什麼國際大企業沒有人聘請尹啟銘……等財經官員當CEO?有識之士都有共識:他們的知識水準太差,必然導致無能、昏庸、遲鈍。
5.        知識就是力量。台灣整體國際競爭力不如韓國,主因是:台灣的大學學術水準與專業能力訓練遠不如南韓,這導致台灣大學畢業生的素質不如南韓,因此政務官與軍公教的「智能」程度都不如南韓公務員。
6.        產業結構升級不順利、決策當局的優柔寡斷、文官體系的公文旅行……。主因都是行政院各部會的政務官的『知識水準』不夠所導致。
7.         知識,包括「專業素養」與「博學多聞」的程度。從個人、家庭、到企業都一樣,競爭力不如人,一定是因為「專業素養」或「博學多聞」的程度不如人。台灣行政院的政務官的能力,確實不如南韓官員,因為都是「外行領導內行」,都沒有找真正的國際上頂尖的專家來執政。
8.         在國際上,陳冲絕對不算是頂尖的銀行家;在國際上,管中閔絕對不算是頂尖的學者;在國際上,尹啟銘絕對不是頂尖的企業經理人;在國際上,李鴻源絕對不是頂尖的行政管理或行政法專家。在台灣,龍應台絕對不是文化素養頂尖的人物。

沒有留言:

張貼留言