吳思華政績37
Beethoven, Triple Concierto y Fantasía Coral. Yo-Yo Ma, Perlman,
Barenboim
【摘要2015.6.17.
聯合報 】走到山裡，孩子最常問「老師，你會不會回來？」一堂課一學期換兩個老師，甚至和隔壁學校共用英語老師，師資缺乏、流動率高對這裡的孩子很常見。然而，究竟為什麼老師不回來？
「不是老師不想留，而是大環境讓老師不得不走，」待在偏鄉17年，南投縣爽文國中老師王政忠分析，沒有壓垮駱駝的最後一根稻草，而是處處充滿打垮駱駝的棒子。
大多偏鄉學校沒有好的租屋，只能住校，而學校宿舍年久失修。若住校外，交通也不方便，南投縣德化國小教務主任趙元炤苦笑說，「假如學校附近設有公車站，教育部認定不算偏鄉，但公車其實一天才兩班。」即使自己開車也要注意沒有路燈下的山區落石，日前嘉義縣偏鄉老師不幸被落石砸死，即為一例。
跑遍兩百所偏鄉學校的王政忠說，遇過在七美島工作的校長，有機會也想回澎湖本島。他感慨，多數人即使在B級偏鄉，也想往A級偏鄉跑，A級偏鄉的人想往「不山不市」（非山區非市區）跑，像同心圓一樣教職員都往都市區擠，離圓心越遠的偏鄉孩童，逐漸被拋棄。但是，除了天然環境因素外，更多的人為惡劣環境才是打擊老師的主因。
第一根棒子：師資永遠都缺氧 師生比例沒彈性 小校永遠缺老師
十二年國教把國中課程規畫為七大領域、17門學科，但爽文國中從1968年至今，永遠只有12個老師，他們教國、英、數、社、自五大學科，但沒有多餘編制可聘其他領域學科老師。
因此，數學老師要兼上美術課，因為他很會畫三角形、圓形；英文老師要兼上音樂，因為他會唱英文歌。12名老師每周要分擔210節課外，還要兼任三個主任、兩個組長、六個導師，加上營養午餐秘書、網路管理員、輔導教師等。
「偏鄉學校從來就只有四領域、五個學科的師資，連師資都不夠，談什麼正常教學，更別提有效教學。」這10年來台灣國中小班級數與師資編制比例從1:1.5提升到1:1.65。他細數，「一個60班的學校可增加九個老師，但是一個6班的學校會增加多少個？0.9個，連一個老師都沒有增加！偏鄉、原鄉、離島的學校因人口少，大多編制6班，全國通案的制度，只讓大校師資越來越多，而最需要補足師資的小校10年來從未增加一名。」
德化國小教務主任趙元炤說，「我在德化12年，今年才補到一個專任的英語老師，」他說，偏鄉最缺乏英語和音樂老師，因此老師會電腦也要會唱遊、會教英語也要能教數學。
第二根棒子：行政業務忙不完 行政業務太繁瑣 干擾備課和進修
近幾年在台東、高雄、苗栗與新竹等偏鄉小學協助老師提升英語教學能力的實踐大學講座教授陳超明發現，外界認為老師教學失能，主因老師沒時間備課、進修，被行政業務壓垮。
「衛生促進、環境教育、法治教育、國防教育、春暉專案、祖孫教育、租稅教育等，多如牛毛的行政業務干擾教學現場，」王政忠多次公開批評，業務表格繁瑣，且被列入「各縣市教育經費統籌分配款」的指標，讓偏鄉教師被行政業務壓垮。
更有小學原本為了弱勢學童爭取教育部的夜光天使經費，補貼晚餐，無奈行政表格繁瑣、規定又不切實際，讓小學持續一年後不得不放棄經費，改找民間贊助。
南投縣羅娜國小校長馬彼得直言，偏鄉50人以下的小校不乏師資，但偏鄉百人的「大校」沒人敢去，因為不管學生有50人或100人，老師一樣只有12人，一半還是代課代理老師，不想分攤龐大的課堂數與行政業務。
第三根棒子：課輔接送一手包 家長沒空管小孩 老師得兼父母職
距離日月潭約40分鐘車程的潭南國小前不著村、後不著店，全校49人卻多是單親、隔代教養、經濟弱勢學童。校長林建言說，孩子的父母多半打零工維生，孩子放學回家也沒人盯功課，甚至也沒書桌唸書，因此學校負擔起課後照顧的責任。
「白天上整天課，每周一至周四要幫學生課輔留校至8點，週末的時間備課，」一名小學老師描述他的偏鄉教書工作，夜間若家長沒空接孩子回家，老師還要負責送孩子回家，「偶爾還要阻止喝醉的父親白天來學校吵鬧、抓孩子走。」
這些亂棍長期打擊第一線熱血的教職員，影響到的就是孩童的受教權，沒有專門師資，要如何培養七大領域的學習？要如何培養孩子的多元能力？博幼基金會發現，1/4以上的偏鄉弱勢學童，無法寫完26個英文字母。
根據PISA
2009年國際學生能力評量結果，台灣落後學生的比率比其他亞洲國家還高，而且九成集中在偏鄉。2011年監察院調查報告更指出，國中生不會注音符號、九九乘法表、四則運算，有學歷卻不會基本讀寫算能力的「功能性文盲」甚多，「教育部未善盡確保國民教育品質的責任」。
實踐大學講座教授陳超明直言，「要降低偏鄉師資流動率，就得投資在弱勢生師資，協助弱勢生翻轉人生，讓社會流動，才是教育正義。」
偏鄉老師年年換，小學生六年換九個、十二個導師，不足為奇。三年前，台東縣政府為解決老師流動率高的問題，開出幾個正式老師缺，約定至少服務三年。今年暑假，三年之約期滿，又要離去。有校長無奈說，到偏鄉卡到正式教師缺，「服刑三年」就可重獲自由。
城鄉差距，一目了然。偏鄉師資有雙高，代課率高、流動率也高。校長發現，有個班一到六年級總共換九位老師，這個班教室常鬧哄哄，生活常規特別不好，學生不聽老師話，「反正明年又不是你。」
代課老師年年換，正式老師也很難留住。「小雅」(化名)老師考取台東縣正式教師，縣府要求至少要待三年，今年三年之約期滿，她準備往城裡飛。「離開是無奈而必須的選擇」，家住台南的小雅，返家的路比出國還遙遠，搭客運、轉火車、搭公車要折騰七個多小時，都可從台北飛到夏威夷了。
吃也不方便，學校周邊只有一家小吃店，但晚上不營業，整整一年，她把營養午餐留到晚上熱著吃，後來晚上騎機車到長濱鎮上覓食，選擇性不多，只有炒飯、炒麵、乾麵、湯麵。最大的娛樂是跟同事「進城」採買生活用品，順便滿足一下味蕾；搭客運進城到到台東市或花蓮市，都要花兩個半小時。
最讓「小雅」心慌的是，在偏鄉沒什麼人可以講話，幾個禮拜後她回台南家，跟人說話時突然「語感不見了」。偏鄉老師缺乏文化刺激，何況是原生地就在偏鄉的是弱勢學童。
課本跟偏鄉學童的生活經驗差很遠。「小雅」說，這裡的孩子很多沒看過車站，教到自強號、莒光號、復興號，只能找圖片給孩子認識。電扶梯和電梯也脫離偏鄉孩子的經驗值，因此校外教學會特別去體驗。曾在台東大學任教的曾世杰說，大學常看到小學生校外教學特地來搭電梯。
外地來的老師要回家，家在偏鄉的老師也想離開。高中以前都住在長濱鄉的「小芳」(化名)老師，八年前離開北部都會區一所小學，回家郷的樟原國小服務，當時數學課有一單元是統計調查一小時車流量，她陪學生在馬路邊一直等、一直等，計程車、轎車、公車，完全沒有，一節課只有十輛摩托車經過。「怎麼做統計啊？很痛苦！」幸好，這個單元後來取消了。
偏鄉不少小朋友小學六年間從未進電影院。「小芳」老師有時會利用周休二日請學生進城吃buffet、體驗民宿，這是她給學生數學考及格的獎賞。她說，不會捨不得荷包，這樣假日就有人陪。已經40歲的她，留在偏鄉八年，至今小姑獨處。
寧埔國小校門前就是太平洋，吹進校園風含著海水的濕氣和鹽分，宿舍異常潮濕，校長宿舍內牆才剛粉刷，不久就長出壁癌，李倩鈺校長每周住校三天，離開時一定把棉被、枕頭搬回家，學生常常看到校長搬棉被、枕頭進出校園。
教育部統計，國中小代課老師全國有1萬7千多名，每9個老師，就有1人是代課老師。近5年，國小代課老師數量成長113％，未取得教師資格的不合格代課老師更爆增近4倍。
流浪教師找不到教職，偏鄉學校找不到老師，問題非冰凍三尺一日之寒。根據教育部最新統計，代理代課老師年年增加，其中新北、新竹、苗栗、彰化、南投、雲林、花東等各縣市，與澎湖、金門等離島，台灣超過半數縣市的國中小代理代課師資比例都超過一成，更遑論原鄉、偏鄉的代理代課師資超過半數，並且逐年惡化中。
對於師資流動率問題，教育部至今仍沒有解決辦法。協助教育部規畫苗栗、新竹等偏鄉學童提升學力的實踐大學講座教授陳超明觀察，要解決流動率問題，就要先解決招聘方式。
陳超明表示，偏鄉學校缺乏專業師資，如台東縣12所小學共用6名英語老師，「因為一招要英文系專業或英文教育學分、全民英檢通過中高級，有這些條件的老師早被都會區搶破頭，」他說，二招也要英文本科系，三招才放寬非英文本科系，因此偏鄉要等到三招以後，才能找到老師。
再者，他建議，「偏鄉師資在地化，」應該給予原鄉、偏鄉「返鄉服務」的教師加分，優先錄取在地人或在地親友，這些人才可能留在偏鄉一輩子，降低教師流動率，且大幅提高偏鄉教師薪資與鐘點費，才符合公平原則。
高雄師範大學教育學院長方德隆則直言，老師跟學生一樣，有前段班積極努力，也有後段班學習落後，但若沒有鼓勵制度，要老師如何保持能量，熱情能燃燒多久？
一年10幾億補救教學 2大盲點「做到掛」【摘要2015.6.17.
聯合報 】為縮短城鄉差距，教育部推動教育優先區計畫，20年來花了三百多億元，「幾乎都無效。」專研教育經費及偏鄉教育的台師大教育學院院長許添明指出，從國中基測成績反映，學習落差問題不但沒改善，還繼續擴大，問題出在錢沒花在刀口上。
加上，許添明說，台灣社會都在關心升學制度和明星學校，如果不把每個弱勢孩子的基本能力帶上來，絕對無法支撐國家未來二十年的經濟發展，「這不只是選項，而是唯一出路。」
搶救學習弱勢，教育部一年投注十幾億做補救教學，「兩個大盲點，讓補救教學『掛了』！」許添明這樣形容，老師白天講七小時「外星文」，放學後再講四小時「外星文」，是第一個盲點；白天老師講得很累，放學後不想教，就找沒經驗的大學生來教，是第二個盲點。
偏鄉孩子的希望在老師，老師白天七小時上課內容，要講得讓學生聽得懂，但是目前師培制度都用同一個模子在培訓師資，對偏鄉老師的訓練不夠，特別是做差異化補救教學的能力不足。
「基本學力是偏鄉教育的命根子，命根子保住了，才能談創新。」許添明引用麥肯錫顧問公司做的兩份教育研究指出，芬蘭等國家確保教育品質做了三件事，第一選最好的老師；第二讓好的老師發揮潛力；第三，當孩子學習落後時立即補救。
許添明直指，真正有效的補救教學，必須在孩子開始落後時，就要「即刻救援」，而每個學生不會的地方不一樣，「一對一的補救教學最有效，愈早補救效果愈好」，芬蘭國小低年級即採一對一的補救教學，確保每位學童的學習品質；英國教育部也證實，在小學畢業前消除分數差距，是弱勢補救最有效的方式，等到國中再補救，學習落差就很難挽回。
英美等國家的都會區的教育成就通常較低，然而倫敦地區學生的表現卻優於全國標準，稱為「倫敦效應」（London
effect）；許添明指出，「London
effect」只有一個祕密，就是學生在小學畢業時，基本學力都拉到一定的水準，而不是等國中以後再補救。
麥肯錫第二份教育報告則顯示，不同成績階段的學生，教育的目標和做法不一樣，對成績弱勢孩子，只要提升基本學力，他就有能力進到下一個階段。
如何提升偏鄉師資水準？許添明建議兩種做法，一是提升偏鄉老師和校長的績效獎金，孩子基本學力有進步，就給予獎勵；另外，建立輪調制度，讓五十歲老師有機會到偏鄉服務，不要只是退休當志工，而是以正式教師身分到偏鄉至少奉獻三至五年，對偏鄉教育是一大福祉。
只提升師資，最多只得五十分；許添明一份SSCI研究發現，家庭和學校扮演同樣重要的角色，弱勢家庭如果有個角落給孩子一張書桌、一盞燈，讓他們能專心讀書，花不了多少錢，但可以克服原生家庭的限制。對弱勢家庭的協助，一定要做，可以引進民間力量來協助。芬蘭的教育奇蹟，就是用整個國家的力量來教育孩子。
高中免試入學的荒謬現象【摘要2015.6.17. 鄭鼎耀 蘋果】在孩子參加今年104學年高中免試入學方案後，個人發現有四個荒謬現象：
荒謬一：創造「免試入學」的矛盾語（oxymoron）。今年入學簡章上明載高級中等學校「免試入學」簡章，初看之下，以為不用考試就可以入學，雖然入學管道多元，但是實際上，大部分學生都需要「考試」才能入學，不只是「不需要考試」，還需特別重視考試，考生與家長反而深刻體會會考考試的重要。
「免試入學」名稱與事實不符，超額比序的關鍵仍在於會考，因此「考試」是入學關鍵，何來「免試」？如此名稱過度混淆，可以去消基會檢舉，產品名稱與內容物不同？
荒謬二：會考前一周先考家長與教師的智慧。現在國中為常態分班，根據筆者去學校參與輔導課的經驗，一個班級中，真正學術傾向的學生，約只有三分之一，甚至於不到，這符合學業成績雙峰現象，當然每位學生對於會考的認知不同，有些想要認真準備會考的同學會有自己自學的進度，這時產生矛盾的現象。
許多學生想自己溫書準備，卻被學校課程綁住，不得已只好請假，上課對他們而言是浪費時間，其實這些自學的學生應該受到鼓勵，然學校有其立場，導師則極力宣導正常上課，學校制度造成家長、老師、學生立場上衝突。
各校普遍在會考前一周，假單暴增，到底是請事假、病假或直接跟老師說溫書假？
老師在行政壓力下非常困擾，家長也必須配合學生的意向，結果就是陽奉陰違，請假在家讀書的一堆，凸顯出學校制度有問題。
荒謬三：凌遲式的多階段公布成績。會考等級、總積分和個別序位可以一次公布，目前在成績單寄發後(6月5日)，約隔一周（6月11或12日）才公布個別序位，且各縣市不同，公布的時間差造成一個現象，就是落點大「亂猜」。以基北為例，第一天報紙出來寫道：第一志願5A，基點176；第二天又出現，第一志願180；最後出現190。還有一些高中校長出來喊話，本校入學要幾A幾B，好像在喊價，有的學校校長喊價過高，行情比建中、北一女還高。
荒謬四：資訊網站淪為聊天室。在官方網站上雖有著詳細會考相關的資訊，但隨著輿論偶爾出現很突兀的資訊，如回應李家同教授的看法，或對詹長權教授的回應，兩方都是專家你一言我一語，好似國中生臉書吵架似的回應，家長看得無所適從，對於實際考試的說明效用有限。
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