毛治國政績232
蕭煌奇 Ricky Xiao -上水的花
【摘要2015.6.28.
聯合報】政府近年財政困窘，舉債逼近上限，但一方面因不敢貿然加稅挹注財源，另方面又迫於選舉需要頻開建設及福利支票，在在加劇財政的惡性循環。為了進行公共建設，多年來政府運用ＢＯＴ、賣地、賣容積等手段籌措財源，都因操作過度而弊端叢生；近年則是要求公共建設需提出「自償率」的財務規劃，但因掌握欠佳，也面臨了脫序。
主管公共建設「跨域加值」的國發會，最近要求國家公園也必須提自償率，帶動周邊鄉鎮發展觀光，以創造公園產值。不僅如此，政府照顧弱勢蓋社會住宅，也要求漲租金墊高自償率。國家各項施政都淪為解決財政困難的工具，自償率氾濫，恐有捨本逐末、殺雞取卵之虞。
「自償率」的法源，立意良善，畢竟地方政府不能一味伸手向中央要錢，而不自行評估建設的效益。尤其，因選舉濫開的建設支票，造就了許多「蚊子館」，造成有限資源的無謂浪費，有必要加以約制。自償率制度要求，提出建設需求的各級政府都必須仔細評估，精算營運收益，提出「自負額」的承諾，計畫經上級審核認為可行，才由中央補貼其不足部分。自償率制度實施初期成績不錯，有效抑低蚊子館出現。
然而，新制度必須經過實戰，才能發現各種隱藏的利弊。很快地，就發生了地方虛報自償率的情形。地方的立場可想而知：先要到補助，是第一要務；即使未來中央發現收益低於承諾，也是完工營運多年之後的事，屆時可能已改朝換代，早就事不關己。因官員清廉不足、企業專業不夠，「山也ＢＯＴ、海也ＢＯＴ」，只留下一堆爛攤子。
ＢＯＴ玩不下去，推動公共建設的財務工具，就轉而靠都市計畫手段的「空手變現金」。早期手法是市地重劃，政府靠重劃取得的抵費地變賣籌錢；之後，是靠拍賣都市更新取得的增額容積。土地是有形的，還容易規範；但容積率只是個數字，很容易淪為政府做莊的「買空賣空」，過度膨脹的容積勢必造成都市土地的超限使用，導致都市建設成長失序。
更大的問題是，政府機構的設置並非全為了賺錢，而是為維持國家的正常運轉，每個機構都有其特殊的設立宗旨和任務，豈能都要求其賺錢自償？軍隊可以要求自償率嗎？辦教育可以要求學校自己賺錢養自己嗎？
最鮮明的例子，是早年靠伐木營林維持的省林務局，該局不但要賺錢養活伐木人口，還要創造盈餘上繳國庫，「自償率」豈止百分之百？然而，濫墾濫伐造成國土破壞，天然災損的修復經費遠超過營林收益，此後，人們才深刻體會森林不應再砍伐賺錢，林務工作應是保育山林，不再要求它收益及自償。
再看，國家公園的成立，是為保育台灣最珍貴、敏感、脆弱的環境資源而發，經由守護及觀察這些資源的敏銳變化，及早發出環境警示，可發揮保護兩千三百萬人民及生物、環境安全的任務。
但說來諷刺，中國大陸近年積極在全境濕地設立「疫源防控站」，監測遷徙候鳥帶來的病毒變化，以掌握第一時間防疫佈局；而台灣卻將國家公園降格為「觀光機構」，只求它賺錢招徠、收益無虞。兩相對比，真是高下立判。政府施政應分清本末，有為有守，有變有不變，不能一切向錢看。
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陳建宇政績 借助專業掏空高鐵？【摘要2015.6.28.自由◎ 張勳慶】台灣高鐵日前召開董事會，其中原本太電的董事代表人，從該公司的董事長特助改換成掏空該公司171億元的孫道存，社會譁然！高鐵可曾自問，基層打拚的員工和廣大旅客如何想？
一位公司負責人有目標又貪婪地把運作良好、獲利穩定，又是許多股民投資的標的，當成自肥下的養套殺對象，請問台灣高鐵要借重他哪方面的專業與能力？
而且若台灣高鐵財改後，政府和相關方面投資與持股，早把民營公司變成了國營，那交通部是否也認為，破產和賴帳者可入主代表台灣重大交通建設的董事會？若此理可通，那頂新魏家又何必退出101大樓董事會和出脫持股？
政府在有能力和實力去主導高鐵下，本來就可對原始投資的公司代表人選，在未進入董事會前表達看法，而非事後一副與我何關狀去當鴕鳥。如此下去，高鐵不台鐵化也難。
國際新聞 突尼西亞恐攻增至39死 凶手扮遊客 談笑自若開殺戒【摘要2015.6.28.中時】北非突尼西亞度假飯店海灘恐怖襲擊案死亡人數上升到39人，其中英國觀光客最多。突尼西亞當局表示，凶手為1名即將取得工程系碩士學位的學生；目擊者指出，凶手假扮為遊客進入海灘，還跟其他觀光客談笑自若，沒人料到他會大開殺戒。
至少已有5名英國人罹難，是死亡人數最多的國家，其次為比利時和德國，死者中並有法國人和愛爾蘭人。
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