台灣海洋治理藍圖何在？

馬英九政績1801

Barbirolli conducts Delius - In a Summer Garden

【摘要2015.6.16.旺報 杜宇】聯合國制定的世界海洋日，可是並未引起媒體廣泛報導與民眾的關注。正因為政府長期「重陸輕海」，未能好好經營海洋照護海洋，使得台灣海域各類汙染日趨嚴重，沿岸漁業資源日漸枯竭，原本美麗的海岸為消波塊、堤防和垃圾堆環繞，台灣海域想恢復到今年世界海洋日的活動主題「健康的海洋，健康的地球」，仍有段遙遠的距離。

海洋具備多項功能：調節氣候、產生氧氣、提供食物、藥物以及海洋生物繁殖棲息地等，每年創造的經濟產值高達2兆美元，在陸地資源日趨枯竭下，全球正掀起新一波的「藍色圈地」運動，以及填海造陸工程企圖擴張專屬海洋領域，導致海上爭端衝突不斷，南海紛爭就是明顯的例子。

面對海洋時代來臨，台灣四面環海，黑潮親潮在此交會形成良好漁場，擁有發展海洋的優越條件，但身為海洋之子的我們，對海洋卻相當陌生，全然沒有競逐海洋的雄心壯志。

儘管每逢總統大選，各候選人均強調重視海洋，甚至提出「海洋立國」，「海洋興國」等動人口號，卻從未真正落實，連成立海洋事務專責機構都一拖再拖還無法有效統合（如漁業署、水試所歸農業部、海洋研究歸科技部、農委會還新成立財團法人水產科技研究所等疊床架屋），國內長期缺乏完整的海洋經濟產業鏈與產業資料庫，以供做精確的政策制定參考，遑論海洋治理藍圖。

如今台灣又將進行大選，雖然看到有候選人提出新農業論述，也強調「海洋就是國土的無限延伸」，卻仍然盼不到具體可行的治理藍圖，如海洋能源開發、海洋經濟發展、海洋總合利用開發、落實責任制漁業、海洋保護區設置與管理、沿岸漁業資源養護、海洋資源開發走上良性迴圈道路以及鄰國專屬海域重疊、南海領土爭端加劇、中國海權擴張、國際捍衛漁權浪潮等，這些顯非靠舊官僚舊思維可因應。

正確的海洋戰略和成功的海洋治理，確實可以帶領台灣跨越地理侷限，悠遊於藍海之間，問題是，我們有這樣的雄心壯志與海洋治理藍圖嗎？

國民黨政績 18歲投票修憲 協商又破局【摘要2015.6.16.蘋果】立法院趕在本會期最後一天處理修憲案，但昨朝野協商仍無共識。民進黨秘書長吳釗燮昨痛批，國民黨黨團揚言「如果無法包裹通過就統統拉倒，一條都別想過」，形同威脅台灣社會接受國民黨一黨的修憲主張，國民黨絕對是破壞憲改的歷史罪人；民進黨主席蔡英文則說，十八歲公民權攸關六十五萬年輕選民權利，希望國民黨能支持。

修憲案恐落空 憲動盟今立院靜坐【摘要2015.6.16.自由】立法院朝野協商昨無法達成共識，修憲案今恐無法通過，明年一月十六日總統選舉時交付修憲複決公投也形同破局；公民憲政推動聯盟今天上午將號召各界在立法院前靜坐，若十八歲公民權等修憲案最後真的落空，不排除進一步提高抗議的行動。

公民憲政推動聯盟等修憲團體昨一早就在立法院門口召開記者會，譴責國民黨堅持用「不在籍投票」綁架「十八歲投票權」，為求自身政黨算計甚至公開表態將杯葛議事，不讓民間就已有共識的修憲案個別通過交付表決，在朝野協商破局，更進一步呼籲國人響應今天的靜坐活動。

正在服替代役的學運領袖林飛帆昨也在臉書上呼籲民眾，今天前往立法院向國民黨立委施壓，阻止國民黨讓修憲破局。林飛帆說，目前看起來，國民黨是抱定讓憲改破局的決心。很多公民團體努力了一整年，創造朝野政黨與民間的對話，自發主動辦了很多場草根論壇，凝聚民間憲改共識，讓憲改議題不再那麼艱澀。

如今憲改很可能成泡影，公民權下修到十八歲、修憲門檻下修與政黨比例門檻下修的主張，卻被國民黨以不在籍投票、閣揆同意權綁架、挾持，企圖包裹處理，整個修憲案因此卡關。一旦憲改失敗，林飛帆也呼籲，就是展開全面性的「落選運動」，在明年大選讓這些阻止台灣進步的立委付出最慘痛的代價！

對於國民黨堅持不在籍投票、內閣同意權綁十八歲投票權交付表決，憲動盟執行秘書李仲庭也說，該聯盟非常遺憾，國民黨阻撓修憲案將成歷史罪人，憲動盟呼籲每位立委承擔起憲改的歷史責任，跳脫政黨算計思維，回應人民的憲改訴求。

李仲庭指出，憲動盟今將串聯公民團體，持續在立法院前靜坐抗議，要求憲改絕不可一事無成，該聯盟主張2016年修憲公投至少應處理四項議題，包括降低修憲門檻、十八歲投票權、國會選制改革以及人權效力等，同時反對草率處理中央政府體制的改革議題，他們也邀請各界到場聲援。