台灣是失敗國家嗎

修憲34  

Franz Liszt - Hamlet, symphonic poem No. 10

【摘要2015.6.10.蘋果】台灣政體各部門關係混亂，影響國家能力，導致多年的政府空轉。因此呼籲在修憲時改革現行憲政體制，簡化為三權分立及權力制衡機制，賦予政府更大的權力以提升政府效能。僅僅法規鬆綁還不夠，更要政府鬆綁，官員、公務員鬆綁，解放他們的想像力和創造力。否則老躲在「依法行政」的盾牌後面混吃等死。

如何做到三權分立制衡，又有政府的高效能執政，是這次修憲最大的挑戰。不是政府無能就等於民主，這世界上多的是政府效能高的民主政體。台灣要達到這個境界，民主才算深化及進化。 

麻省理工學院的經濟學教授艾塞莫魯和哈佛大學政府系教授羅賓遜合寫的名著《國家為什麼失敗》指出，繁榮富裕或民不聊生的關鍵在於社會採行何種經濟和政治制度。能把經濟機會和經濟利益開放給全社會分享，保護個人權益，並在政治上廣泛分配權力，建立制衡並鼓勵多元思想，這稱為廣納型制度，國家就會邁向繁榮富裕；

反之經濟利益與政治權力只由少數特權菁英把持，即為榨取型制度，國家必然走向衰敗。換言之，是制度決定論。民主不是天生就有，更不會自動延續而會倒退。如果台灣過分限制政府權力，造成施政效能低落，政府空轉，那麼民主倒退將不可避免，台灣就是失敗國家。 

李鈞震：

1.        施政效能低落，政府空轉，主因是政府政務官與事務官，知識水準過度低劣。再好的制度，如果軍公教中間幹部素質糟糕，施政效能必然低落。

2.        人笨萬事難，執政者無知，必然愚蠢，一定導致施政無能。馬英九的證所稅，不是憲政制度造成的失敗，是當時的財政部長與總統過度愚蠢、匹夫之勇所造成。

3.        台北市長馬英九與陳水扁，同一個制度，行政效率差別非常大；蔣經國與李光耀都是獨裁者，但是，行政效率差別非常大。

4.        制度完善很重要，但執政者的智能程度，對行政效率影響更大。

5.        不管台灣司法制度如何，在獨裁者執政時期的司法官，絕大多數都是司法敗類，因為知識程度過度低級，導致缺乏國際觀與正義感。

毛治國政績 馬執政下 連法規都假【摘要2015.6.10.自由】馬政府執政下，台灣有夠「假」，從假油、假米、假天然麵包，到馬王政敵互動熱絡的「假惺惺」，沒想到連法規都「很假」。最近公布的六都市長選舉政治獻金申報，柯文哲比連勝文收支還多，遭質疑「作假」；具有政策影響力的行政院，遊說登記三年半來掛零，也讓人覺得「有夠假」。

林益世案爆發時，行政院當時召開廉政座談會，時任行政院長的陳冲在會議上坦言，「遊說法」執行太薄弱，很多工商團體根本不知道遊說要登記。如果沒記錯，現任閣揆毛治國當時是交通部長，應也坐在台下聆聽教誨，不知有沒有認真做筆記？

巢運今年初到行政院抗議，砲轟毛揆與建商「超麻吉」，因為他們曾正式發函給行政院，希望拜會，卻遲無回音；而建商、不動產業者卻輕輕鬆鬆就見到毛治國，財政部長張盛和、內政部長陳威仁還作陪。根據媒體當時報導，業者在會中提出奢侈稅轉型、房地合一稅等建言，涉及政策、法令、議案，遊說人與被遊說人該不該登記？

巢運是弱勢的社運團體，見不到毛揆，套句柯文哲對連勝文政治獻金的評論，「用膝蓋想就知道」。「有辦法的人」根本不用發函求見，或透過遊說來影響政府的決策，很多都是檯面下動作，就像農委會主委陳保基，不就是在週六假日，特地到頂新總部與魏家商討農產品快速通關。

現行的「遊說法」，很多人利用陳情、請願等方式規避，加上只有行政罰、沒有刑事罰，成效早遭質疑。但林案至今，馬政府沒有補破網，遊說法至今未提修正，讓其繼續擺在「陽光」照不到的抽屜裡。