放任國土失序者不配治國

毛治國政績227

【摘要2015.6.8.李寶蓮 蘋果】國土治理是政府最重要的職責之一。政府針對不同屬性的土地做出地目編定，讓國家的建設、生產、開發、保育需求取得平衡與發展，這就是治國。然而自從2000年《農發條例》草率修法，大開農舍濫建之門後， 台灣的國土秩序已經大亂！

首先，在農舍興建與買賣資格不受到限制的情況下，等於放任全台農村變成無規劃與配套的住宅區，從此就算有再多的都市計劃，都無法將居住需求有效引導到有規劃設施的住宅區內。 

而且，農舍的首選位置，就是好山好水好田園。於是南投清境、花東海岸、蘭陽平原、竹苗山區、高雄美濃……全台最優良的地景全都長上惡瘤。一級景觀全部沉淪，何來觀光發展？景觀生態成為有錢階級甚至人頭外資的私有財，還談什麼全民經濟？ 

此外，鄰近都會或不具特殊景觀的一般農地，也因農舍之名而淪為地下工廠，相關單位根本難以稽查。郭烈成餿水油就是從這些管理困難的農村地下工廠流進全民的胃裡！

農委會原本公告6月底完成修法，確保農地真農用。卻於日前被曾主導多起開發案的苗栗縣立委陳超明擋下，農委會主委事後證實，而且說詞反覆，一夕數變，讓人民傻眼。根據炒地民代的論調，務農不賺錢，就應放任農地炒作。然而這是滅農政策，飆高的地價讓青年農民無地可耕，從根斬斷台灣農業復興契機。 

政府理當健全產業環境、建立生態補貼、土地儲備與老農退休制度，從制度上有效提高農民收入，而不是捨本逐末鼓勵農民賣地。何況糧食是國家重要戰略物資，目前世界各個先進國家，無不全力保護本國農地以確保糧食生產供應無虞，甫於日前在義大利米蘭開幕的2015世界博覽會，更是以農業為主題。

就在全球瘋農業的同時，卻只有台灣的炒地立委與政院官員大開世界倒車，證明從院長到民代，都缺乏國土治理的基本概念。放任國土失序的行政院長，根本不配治國！ 

海巡署不要成為海洋的罪人【摘要2015.6.8.自由◎ 胡念祖】今天（6月8日）是聯合國所指定的「世界海洋日」，今年聯合國所設定之主題是「健康的海洋，健康的地球」。

聯合國官網指出：「海洋是我們地球的心臟。就如同你的心臟將血液打到你身體的每一個部位一樣，海洋將全球的人們聯繫在一起，無論我們生活於何處。海洋調節了氣候、產生氧氣，每年為數百萬人提供食物，是眾多野生生物的家，提供我們重要的藥物來源，以及更多更多。為了確保我們社區和子孫後代的健康與安全，我們必須負起責任，像海洋照顧我們一樣地照顧海洋。」

聯合國進一步指出：「很不幸地是，包括過度開發、非法、未報告與不受規範之漁捕活動、破壞性漁捕作業、以及不永續之養殖作為、海洋污染、棲地破壞、外來物種、氣候變化、及海洋酸化在內的人類壓力，正對世界的海洋造成重大之損害。」

設立海洋委員會及海洋保育署之意義即在於中央政府中設立一個以海洋為標的，以保護海洋環境、保育海洋資源為目標，以調和海洋多重使用衝突、合理規範海洋活動、協調統合各機關涉海政策為職掌，用以促進及獲取永續海洋所可能帶給我們國家與人民的長遠利益。

很不幸地是，作為我國唯一海域執法機關的海巡署卻已成為設立海洋委員會及海洋保育署的最大阻力。首先，其主事者或畏懼於海洋委員會一旦設立，海巡署即將由行政院二級之部會層級機關降階為三級之局署機關，其官位因此不保，而聯合少數黨籍立委阻擋相關法案之通過。

再者，在保障署內軍職同仁發展前途的大帽子下，甘冒違反憲法「軍人不得擔任文官」之規定，在海洋委員會及海洋保育署的組織法中硬是塞入「得在不逾編制員額二分之一範圍內，就官階相當之警察或軍職人員派充之」的文字，在海巡署之外再創造兩個軍文併用之違憲機關，並進而染指這兩個本質為文機關中之職位。

海巡署因一己之私，或因不具宏觀的國家視野與政策高度，不僅已斲傷國家盡快邁向永續海洋之途的努力與機會，更使得海巡署成為國家發展之罪人。「請海巡署自制，給我們一個健康的海洋，好嗎？」  （作者為國立中山大學海洋事務研究所所長、海洋政策研究中心主任）

魏國彥政績 海灘堆滿滿 環團籲禁保麗龍【摘要2015.6.8.中時】全世界每年有800萬噸的塑膠垃圾汙染海洋，根據台灣清淨海洋行動聯盟最新的淨灘紀錄，台灣海岸垃圾高達近9成為塑膠製品及保麗龍碎片。去年台灣國際淨灘活動撿到的垃圾以塑膠碎片最多，共計有2萬6849件，保麗龍碎片排名第2多，有近2萬4000件，數量驚人。

2010年黑潮文教基金會、中華民國荒野保護協會、台灣環境資訊協會、台南市社區大學及國立海洋科技博物館共同組成「台灣清淨海洋行動聯盟」，每年舉辦國際淨灘行動，並以國際通用的標準表格記錄海洋垃圾的種類及數量，並彙整給國際組織，以了解各地的狀況並訂定防制措施，呼籲環保署推動禁用保麗龍餐具。。

距離上一次政府主動清除海底垃圾，竟已是20年前的事。國立中山大學海洋科學院在世界海洋日前夕，邀集14位兩岸的學者專家談討海洋相關事務，立法委員邱文彥說，台灣雖有海岸管理法，但管轄範圍僅涵蓋平均高潮線往海洋延伸至30公尺或3浬的範圍，「3浬到12浬內的領海海域，無專法及單位管理」。