入學制度公平公正的溫度計

潘文忠政績73

Rimsky-Korsakov: Scheherazade op.35 - Leif Segerstam - Sinfónica de Galicia

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【摘要2019.12.15.蘋果 王立昇】教育公義有三個層級，最基本的是教育機會均等（有教無類），然後是要讓學生學到適合其興趣、性向、能力的課程（適性教育），再來則是要落實「努力才有收穫」的價值。我們如果從這三個層級來思考入學制度的公平公正性，誰最有感呢？

試想如果老師在課堂上宣布，我們不考試了，想必歡聲雷動，但接著老師說，這學期的成績就用抽籤決定，那努力學習的學生必然覺得不公平，而多數不那麼努力的學生可能會默默叫好，那老師可以因為多數學生的默許而採用抽籤方式決定成績嗎？如果真的那麼做，受傷害的是誰呢？

首先是大家的成績都沒有意義了，得到的學分也沒有價值；再從學習的角度思考，不那麼努力的學生可能因此怠惰了學習，而動機強的學生依然會主動學習，因此，受傷害最大的，可能是那些動機不強的孩子，如果有適度的壓力，還可能會學一點，壓力沒有了，可能就根本不學了。

雖然不會有老師真的用抽籤決定成績，但上述試想提醒我們，認真努力的學生及其家長的意見，可以比較敏感地檢測出入學制度的公平公正性。有的學生或家長可能比較沒有強烈的感受，但並不表示制度沒有問題，而其學習權益可能就在不知不覺中喪失了，造成更大的學習落差，乃至於爾後的階級落差。努力的學生可能是學術型或技藝型的，可能是有錢人家的子弟，也可能是三級貧戶的孩子，「努力的學生及其家長感受」可以作為入學制度公平公正的溫度計。

小英總統在日前的青年論壇上被問及，採計學習歷程檔案是否對弱勢生不利時表示，社會條件好的學生確實在升學過程中佔優勢，會指示教育部專案協助弱勢生。但難道弱勢生指的就是社會條件不好的學生嗎？

從「努力才有收穫」的公義價值思考，在爭取教育資源過程中的弱勢，指的應該是「努力卻得不到應該得到的」。家庭經濟弱勢但努力的孩子因為學習環境條件的不足是弱勢；很努力卻因升學制度的不公平、不公正，而無法進入原來可以被錄取的校系也是弱勢。

我們要的不是「窮人翻身」的概念，而是「努力的窮人家孩子要有翻身的機會」，從另一角度來說，「不努力的富家子弟，不能坐享其成」。

大學入學制度從去年的甄試撞期問題，到今年的同分增額之亂，我們看到了許多努力的學生在過程中扼腕、懊惱、甚至哭泣，用這個溫度計就可以量出當前入學制度的不公不義。從近來許多有資源的家長爭相送孩子去參加研習、競賽的狀況來看，學習歷程檔案的採計恐加劇這樣的不公不義。

甄選入學因人為因素操作的空間較大，有些學生即使很努力也不一定爭取到應有的資源（理想學系）。在另一方面，嚴格的考場規定、電波偵測車的出動、匿名閱卷等防弊措施，都使得努力的考生較能接受考試分發的結果。從「努力的學生及其家長感受」的溫度計來看，目前接近7成的甄選入學核定名額應該降低，只有2成3的考試分發核定名額應該提高。

為顧及學生的適性發展，落實多元入學的精神，甄選入學及考試分發兩個管道應均衡發展，各半為宜，以實現入學制度的公平正義。未來我們再用「努力的學生及其家長感受」溫度計來檢驗各管道的公平公正性，並依其結果調整各管道的比例。

PS：

1.        有很多學生。很努力背書、補習，但是成績起不來，不是不用功，而是記憶的能力不行；有些建中等級的學生，整天玩、不用功、不補習，但是考試成績很好，隨便考都全校第一。

2.        不能只用努力不努力，來衡量學生的價值高低，甚至大學錄取的標準。

3.        為什麼需要，採計學習歷程檔案這種方式，來衡量學生的入學標準？希望學生，不要只是會死背書，而是培養多才多藝；因為多才多藝的學生才容易有多元思考，或跨領域思考，以適應這時代的國際競爭。

4.        有的學生從小學鋼琴、繪畫，這需要家庭經濟好才辦得到；有些小孩子，從小幫父母在各地的夜市流浪，幫忙父母做生意，他將來學經濟學會不會比較能學得好？採計學習歷程檔案這種方式，容易分辨學生的興趣、性向、能力的課程（適性教育）。

新課綱阻斷階級流動？【摘要2019.12.15.蘋果 李偉文】新課綱在今年上路，由於不只是課本內容的變動，連課程時數與科目也大幅更動，再加上大學入學方式也一併調整，引起家長的焦慮。

教育是培養人才的方法，國家未來競爭力也繫於如何教育現在的孩子，而時代不斷在變化，所需要的人才也大不相同，無法用三、五十年前的觀念來應付未來的挑戰，永不止息的教育改革，似乎已成無可奈何的現實。

這次課綱的教學內容從過去強調知識的背誦，轉變到素養，這一點大家應該都沒意見，因為在這時代，知識的記憶，已沒什麼價值，因此強調素養，也就是從應具備的知識，到能將知識運用出來的能力，以及願意在生活中實踐的態度。

知識可以透過紙筆的測驗檢視，可是技能與態度如何落實？經專家學者漫長的研究與討論，才有現在讓家長一個頭兩個大的高中學習歷程檔案，以及新的大學甄選標準。

也就是理想上，從今年開始，高中生就可以像大學生一樣，除了最基本的必修課之外，可以依照自己的興趣選修課程，誇張一點的說，以前朝夕相處的「同班同學」應該逐漸成為歷史，因為每個學生應該要有自己獨特的修課紀錄，包括自己在社團或其他場域，學來的多元表現紀錄。

因此學生可以在課程鬆綁的前提下，用更多的時間依著自己的興趣與熱情，發展自己學習的路徑。這些目標大家也都同意，但是對於資源有限的偏鄉小校，如何提供學生多元發展的學習管道呢？

這也是很多重視教育平等的人所擔心的。政府也設法投入更多資源，但是有沒有效果，還得看第一線辦學的老師與校長，能不能夠付出更多額外的心力才能創造出機會。

隨著科技發展，未來能勝任好工作，所需具備的能力跟以前絕對不同，因此古代那種即使家境貧困，憑藉一套教科書與參考書，一個人默默苦讀而翻身的傳奇故事，今後恐怕會愈來愈少，全世界所有頂尖大學招到的學生幾乎都來自高收入與高學習資源的家庭，即便想各種方法調整，效果還是很有限。

即便只用學科考試成績，依調查情況還是如此。如果依新課綱的精神。理論上應該可以鼓勵學生依熱情學習，反而比較能降低這種落差，我樂觀的期待。