重大法案
Phil
Collins - Finally...The First Farewell Tour Paris 2004 HQ
【摘要2019.12.28.蘋果】2014年3月17日，藍委張慶忠只花30秒，就將朝野歧見很大的「海峽兩岸服貿協議」送院會存查，掀起太陽花學運。但在張慶忠30秒動作前，馬政府為了ECFA開了不少公聽會，其中包括國民黨與民進黨各8場，更不用說相關業者的研討會，亦有不下數十場。這些都有紀錄可查。
場景換到2019年12月，蔡英文執意要在31日強渡關山「反滲透法」草案，理由是境外敵對勢力滲透嚴重。而這個草案從上月底提出，便跳過委員會逕付二讀，中間只開過一次公聽會。
馬英九認為ECFA對台灣經濟很重要，蔡英文也將「反滲透法」視為國安的最後一塊拼圖，但不論是ECFA或反滲透，民眾都心存疑慮，馬政府開公聽會努力釋疑，雖然效果不彰；蔡政府卻直接將反對者扣上紅帽。單從程序正義來看，蔡英文比馬英九霸道。
再者反滲透法草案雖然只12條，但內容過於模糊，在兩岸交流如此密集的情況下，不少台商與台生都擔心觸法，既然如此，蔡政府何不聽聽他們意見？「徒法不足以自行」，與其倉促立一個窒礙難行的法律，倒不如等明年二月，新國會就任後再來好好審議。如此一來民進黨不就可以自證不是選舉操作嗎？
【摘要2019.12.28.蘋果】民進黨力拼「反滲透法」在本月31日三讀通過，但在野各黨一致反對倉促立法，親民黨團總召李鴻鈞認為，選舉期間無法理性討論；國民黨總召曾銘宗，也呼籲由下屆國會處理。
但民進黨黨團說，該法案歷經半年充分討論，完全以正當法律程序為前提，中國步步進逼是事實，「滲透都到家門口，還說下次再說？」
【摘要2019.12.28.蘋果】「反滲透法」並沒有任何新「發明」的犯罪行為，它只是在原有的《政治獻金法》、《選罷法》、《公投法》、《遊說法》、《集會遊行法》之前，加上「接受境外敵對勢力資助及指示」而已，講白了，就是「不能拿中共的錢，在台灣犯法」，就這麼簡單！
而且，還不處罰過失犯，就算你拿了中共的錢，但是沒有人能證明你事先知道是中共的錢，也沒事。對於絕大多數不會拿中共的錢、也不打算犯這些法的台灣民眾來說，根本就不痛不癢，「很好啊！」「本來就應該啊！」「要不要再嚴一點？」是最常見的反應。
所謂戒嚴、所謂兩岸斷絕、所謂台商人人自危，根本就是「作賊心虛」的鬼扯，曾銘宗說，不准主張武力危害台灣是違反言論自由，那請問我主張「殺你全家」還是言論自由嗎？何況你要殺的還是全台灣的人！
為什麼非要在選前通過呢？在全民「抗中保台」的情緒高漲下，真要在立法院表決「反滲透法」，國民黨除了不分區立委，其他區域立委應該一個也不敢來，來一個落選一個！不必「強行」通過，會很順利的通過。
【摘要2019.12.28.蘋果】2018年大選國民黨大勝，原本外界都以為2020總統也跟著贏定了，沒想到選前竟然轉變成一場苦戰。主要的議題影響，來自於民眾對於中國恐懼與厭惡的情緒。
民進黨當然會想要借力使力，透過「反滲透法」再扣藍營紅帽子。全台灣除了極少數政黨以外，沒有人會同意境外勢力滲透，但是法律本身也應該要夠嚴謹。目前的「反滲透法」確實有以下3大問題：
1、境外勢力未明確定義，可能導致法律頒布後，行政權擴權侵害人民權利。
2、未明確規定具「主觀犯意」者才違法，可能導致民眾無意中踩雷，人人自危。
3、很快就要選出新國會，按照政黨政治原則，應該由新國會代表民意立法為佳。
被「妖魔化」的反滲透法【摘要2019.12.28.蘋果
王智盛】面對中共近年步步進逼的滲透介選，民進黨立法院黨團趕在2020大選前的國會最後會期，於11月底提出「反滲透法」草案，並預計於12月31日交付立法院院會完成二、三讀立法工作。
儘管根據兩岸政策協會12月17日公布的兩岸議題民調顯示，有57％的民眾贊成「反滲透法」立法，但此議題仍然延燒出在野黨及部分論者的批判質疑，儼然成為藍綠陣營2020總統大選的會外賽。
這場「反滲透法」的會外賽，隨著總統大選日程逼近，也讓反對者的批判砲火更見猛烈，甚至到了荒腔走板的地步，連媽祖和玄天大帝也來參上一腳。反對的意見不外有幾大類：
其一、認為「反滲透法」內容無所不包，會讓所有的台商、台生等赴中民眾都動輒得咎，「不小心踩到地雷」；
其二、認為「反滲透法」是在羅織法網，以反滲透之名，行「綠色恐怖」的「戒嚴」之實；
其三、認為「反滲透法」違反民主程序，既缺乏現行國會的朝野溝通，又不顧明年選後新國會的「最新民意」。
凡此種種危言聳聽的反對意見，竟把一部作為民主防衛最後一塊拼圖的「反滲透法」，妖魔化成為「反民主法」，讓人匪夷所思。那麼，究竟應該如何理性客觀地來評判「反滲透法」呢？
首先，「反滲透法」是行為管制，而不是身分管制。該法草案很清楚地界定，主觀上要有行為人「認知」接受境外敵對勢力指示、委託、資助等「被滲透」，客觀上則必須從事「違法捐贈政治獻金、公投經費」、「違法從事競選活動」、「違法進行遊說」、「強暴脅迫非法擾亂社會秩序、妨礙集會遊行」、「妨害選舉、公投」等五大項具體不法行為，才會成為完備構成要件。
換言之，一般的台灣民眾，無論是經商、旅遊、學習、交流，主觀上沒有「明知被滲透」、或者客觀上沒有在台灣從事干擾破壞民主秩序的事實行為，自然就不可能「動輒入罪」、更不會有「寒蟬效應」。就此來看，說「反滲透法」是「地雷」其實言過其實，充其量只能說是國安管理的「紅綠燈」。
其次，「反滲透法」是補強措施，而不是空白授權。部分論者批評「反滲透法」等於是給予行政空白授權的「新戒嚴法」、「綠色刑法一百條」，則是讓人啼笑皆非。「反滲透法」規範的是受境外敵對勢力指示進行「捐款、競選、公投、遊說與擾亂集會遊行」等五種破壞民主政治核心活動的行為樣態。
而這五種行為樣態，雖然在現行《政治獻金法》、《公民投票法》、《遊說法》及《選罷法》等法律中就都有嚴謹的構成要件，但由於對於境外敵對勢力透過「白手套」、「代理人」等迂迴規避情形的法律規定，卻是處於真空狀態，從而造成民主防衛機制上的漏洞。
若細看該草案各條文的立法說明，就可以清楚地知道對於「境外滲透」上述五種民主政治核心活動的構成要件，都會回到既有法制為依歸。換言之，「反滲透法」其實只是一部嫁接「抵禦境外滲透」和「保障民主政治核心活動」的補強法制。
最後，「反滲透法」是立即必要，而不是匆促立法。既然法制內容無從批判，也有反對者從「程序」下手，認為民進黨罔顧民主程序。但事實是，中共對台灣的「紅色滲透」已經是受到美、日、歐盟等國際認證的「明顯而立即危險」（Clear
and Present Danger），而回溯從「代理人法」到「反滲透法」的整個立法過程，其實也已經有長達半年的關注和提案，根本早已不是為了選戰的「匆促立法」。
因此，藍營採取的卻是杯葛否決、拒絕協商等等議事程序的非理性阻擋，而始終不願意依照民主程序理性思辯的「坐下來談」，才是「反滲透法」到本會期最後一刻還在卡關難產的根本原因。但若把這種立即必要、卻屢受杯葛的修法進程，說成是匆促立法，可說是「倒果為因」了！
在民主社會中，一部可能會限縮人民自由權利的國家安全法律，受到眾多議論爭辯自屬正常。但在「反滲透法」的立法攻防過程，我們看到的卻是被「妖魔化」的「反滲透法」，而不是共同為台灣民主防衛完成拼圖的建設性討論，無怪乎蔡英文總統會有「把建置民主防護網的機制，視為挑釁戒嚴，北京會很欣慰」的感慨了！【兩岸政策協會祕書長】
【反滲透法】倉促立法 惡化政黨政治運作【摘要2019.12.28.蘋果
柳金財】最近民進黨政府表達朝野還可針對「反滲透法」草案進行討論協商，修《刑法》、《國家安全法》、《兩岸人民關係條例》等「國安五法」；後宣稱完成「最後拼圖」再拋出「中共代理人法」，但因各政黨、團體、台商、輿論反對，而宣布緩議。然適逢爆發間諜案、中發布「對台26條措施」，再度挑起制定「反滲透法」爭論。
首先，民進黨標籤化國民黨之親中政策是站在「中國立場」，導致難以建立政黨間良性互動。歷史的嘲諷是白色恐怖時期，國民黨曾宣稱中共與台獨是同路人，企圖消滅中華民國；而目前建構綠色恐怖的民進黨執政卻宣稱，國民黨的親中路線與執政可能消滅「中華民國台灣」，彼此相互攻訐及標籤化對方，導致難以真正建立信任。
國、民兩黨在國家認同上嚴重分歧，導致對國家利益界定有所不同；而國家願景目標的分殊化，造成「親中」與「抗中」路線分歧。
其次，民進黨從「國安五法」到「反滲透法」，提出反制性兩岸政策限縮兩岸交流。民進黨宣稱推動轉型正義，無論是不當黨產處置、延長國民黨領導人出訪大陸年限或參與「國共論壇」，表達不樂見國民黨籍縣市長參與「海峽論壇」之意思表示，這不僅無法建立政黨間良性互動及信任感；同時由於質疑國民黨的「中國立場」影射其「賣台」，更是無法將國民黨視為戰略緩衝空間，運用國民黨此一「願統政黨組織」說服大陸，台灣當局並無追求「法理獨立」之企圖。
「反滲透法」，這是意圖換湯不換藥「借屍還魂」復辟「中共代理人法」。從事兩岸交流的實務者，例如台商、台生、台師、台胞等更易碰觸此等法律所規範行動，採取廣義或狹義界定，將會有不同行為認定標準。這恐波及利害關係者或團體的言論自由、新聞自由及集會結社權利，產生「寒蟬效應」導致兩岸交流倒退，更甚者恐增加兩岸人民敵意，從而提高大陸民眾支持「武統」聲浪。
民進黨運用「國安五法」、「反滲透法」，試圖邊緣化國民黨兩岸論述話語權；執政黨一再攻擊國民黨的國家立場及懷疑兩岸交流者，試圖壟斷兩岸發展論述霸權，反而惡化台灣政黨政治及割裂社會和諧與信任。
PS：
1.
台灣的藍綠兩派，都已經受到中國的強力影響。台獨過去是中共同路人；現在似乎變成國民黨是中共同路人。
2.
綠營人士，大多數認為中共權貴階級都是人權敗類、暴發戶；藍營人士則大多數認為，中共權貴階級，都是皇族血統、高不可攀、仰之彌堅望之彌高、孔孟思想嫡傳人。
3.
中共權貴階級，都視綠營人士為台獨判國組織，皆可連誅九族；視藍營人士，都是可以叫來舔P眼的狗。
4.
實際上，綠營人士不都是支持台獨，藍營人士也不都是狗。但是中共的權貴階級大多數確實都是：人權敗類，但也有例外，薄瓜瓜。
5.
政黨政治，是一門很大的產業鏈，而且是一種內需產業，至少旅遊業不發達的時候，政治動員創造出很大的商機，帶動遊覽車、招牌刊版、印刷、旅館、夜市小吃、旗幟、背心、外套，等等，一場總統加立委選舉產值高達數百億。
6.
台灣的政黨政治，是一門很大的產業鏈，進步到吸引外資投資，看看地下匯兌，為台灣吸引龐大金流；反滲透法，阻礙政客吸引外資投資，當然堅決反對。
美國自1938年即有「外國代理人登記法」（ＦＡＲＡ），源於對抗納粹德國宣傳。該法要求為外國實體進行遊說或公關等活動的個人或企業，向司法部登記，並定期呈報活動情形。
2017年，美國司法部援引該法要求今日俄羅斯和俄羅斯衛星網註冊為「外國代理人」；美國去年宣布擴大對中國貨品課稅後，司法部則接著要求中國官媒新華社和央視的中國環球電視網，註冊為「外國代理人」。
美國歐巴馬政府也在2016年通過「反外國宣傳與造謠法案」，作為「2017年國防授權法」的配套法案，目的是協助美國與盟國反制來自俄羅斯及中國等外國政府的政治宣傳。美國參眾兩院也曾提出「誠實廣告法草案」，要求網路平台政治性廣告比照廣播、電視和衛星頻道揭露資訊，防止外國干預選舉。
澳洲近年政媒界，遭中共滲透、購買，去年通過「反外國勢力干預法」與「反間諜法」，擴大間諜活動的定義範圍，並採用與美國類似的「外國代理人」登記制度，要求遊說人士申報是否為其他國家服務，代理人並需公開其與僱傭國間的通訊內容。
德國在「社交網路強制法」中規定，大型社群網站有義務撤除明顯違反刑法的仇恨言論，否則將面臨最高五千萬歐元的罰款。加拿大則制定「C-76競選廣告透明法」，禁止外國機構出資投放黨派競選廣告。
英國國會在今年發布「在專制時代保衛民主」報告，新內閣則擬修改叛國法，讓洩漏機密給「敵意國家」者能夠遭到起訴，被外界視為要防範俄羅斯與中國在西方的活動。
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