深受中國因素影響的德國

國際新聞

Sergej Rachmaninov - Vespers (All-Night Vigil), for alto, tenor & chorus, Op. 37

https://www.youtube.com/watch?v=EzeifvBH_cs

【摘要2019.12.20.蘋果 鄭嘉瑩】隨著近年各議題與在地人士的發聲，台灣問題在德國，無論是民間與政界的討論熱度與日遽升，尤其是近半年的關注度，更是過去所未曾有過的。然而，縱使「台灣問題」在德國的討論熱度提升，德國就台灣外交問題的政策上，在德國內部經濟因素、一中政策與台灣自身定位不明下，短時間尚難以有所突破。

德國公共廣播聯盟下的公視一台所製作的周日晚間節目《世界之鏡》，8日播出親至台灣採訪2020年大選的專題報導。該專題報導內容大範圍談論了台灣在2020大選上所面臨的問題，以及台灣內部對大選認同上的撕裂性。長期以來，台灣內部因中國認同因素，無法正確釐清當前中國的問題與現況，同時一廂情願的認為可經由中國這個途徑，迅速的解決台灣內部諸多深層改革的問題。

另一方面，隨著台灣民主化的推進，以及諸多歷史檔案的公開，台灣也逐步深化民主、鞏固民主發展以及重新尋找自身在東亞的定位。報導提到，台灣的大選，並非單純的左、右政治光譜的選擇，而是牽涉自身定位以及對外路線的選擇。這樣的選擇問題，將會牽動國際上看待台灣的立場、角度，這也是台灣大選相對於其他國家來說，一個獨特且成為選戰主軸的特別性。

德國於9日下午於聯邦眾議院舉行「與台灣建立外交關係」聽證會。德國外交部由負責亞太司司長Petra Sigmund為代表。聽證會中，包括自由民主黨、社會民主黨、另類選擇黨與左翼黨等政黨皆有代表與會，並提出各類問題。各黨代表問題主要集中在「德國為何不願意承認台灣」？

外交部代表Petra Sigmund不斷重複並強調，當前德國與台灣在各領域上的往來、訪問是很密切的，但中國是德國重要的合作夥伴，而「一個中國」政策是現行德國的外交政策。另類選擇黨代表則單刀直入提問「德國理解的一中政策下，那台灣到底是不是中國領土的一部分」？

Petra Sigmund回應說：「台灣是中國的一部分」，更補充提到先前德國地圖出版問題上，中國強烈的抗議與反應，凸顯出中國與台灣問題的敏感性。可謂直接點出當前德國對台政策上，官方立場的認識與理解。

中國是德國當前最大貿易往來國，德國對中出口貿易，是德國對外出口的第三名（7.1%），中國也是德國進口貿易中，排名第一名的進口國家（2018年度，佔比6.9%），德國對中貿易依存度達到7.1%。而德國GDP中，近半貢獻來自進出口貿易，這也可以說明中國對德國的重要性。與此同時，德國總GDP亦佔了歐盟的五分之一，使得德國對外政策也無形中影響了歐盟的對外態度。

中國近20年透過收購、合資、獨資投資等，大舉進入德國市場各領域，以及藉著軟性的文化、學術活動等，在德國深入各領域，打造一個友善中國的環境。包括在德孔子學院、德國《華商報》、德國中國商會等，形成一個共同交互影響輿情的網絡。中國藉著政經資源的進入，並與德國外貿經濟為主的經濟結構結合，打造出一個進入歐洲的橋頭堡，以及藉由經濟力量、輿情，塑造出一個對中國友善的環境。

隨著中國經濟的崛起，德國也在這20年擴大對中貿易，形成利於內部出口產業對外擴張市場的動力。中國也成為德國商品重要的出口市場，使得德國仰賴中國市場，也依賴中國出口的中階產品、生活必需品，「中國製造」成為德國產業的必須要素，這亦帶起大量德商投資中國的風潮。

2018年中國放寬外資在中國持股與投資的限制後，德商更是大舉進軍中國市場，期望能在中國這片新大陸上發掘新的市場成長動力。使得德國在自身經濟結構因素，以及外貿仰賴上，中國成為了必須，也難以甩脫的因素。

經濟評論 RCEP時代台灣如何夾縫求生【摘要2019.12.20.時報 詹滿容】東協10國與中國大陸、日本、南韓、澳洲、紐西蘭、以及印度共16國歷經7年談判，於上月4日假泰國曼谷完成協議20章的《區域全面經濟夥伴協定》（RCEP）談判。雖然印度在面臨國內反對黨，撻伐執政黨當前經貿政策的壓力下，以及談判時印度附加保留條款未被接受之際，宣布退出，據悉印度只是緩兵之計，明年仍很可能返回將在越南舉行的RCEP峰會。

無論如何，明年至少有15國可望在越南正式簽署RCEP協定。RCEP是地緣政治經濟競合布局的一環，與CPTPP（美國未於2016年宣告退出前稱為TPP）、中國大陸倡議推動的「一帶一路」、美日為首倡議的「印太策略」等，都聲稱以經濟互利共榮、維護區域和平為目標。

台灣處於地緣戰略要地，既身處圍堵中國大陸對外擴展海權的「第一島鏈」防線，「印太戰略」布陣的對象，也是「一帶一路」不容或缺的關口。台灣為兵家必爭之地，也擁有許多談判的籌碼，倘能有策略藍圖，先後逐步落實，必能屹立不搖，全方位經營。當前台灣對中國大陸與美國的出口依賴度以40% 與12.1%之距，立見高下。

美國在以「美國優先」的保護主義聲浪下，已有1千多位經濟學家連署警告美國倘不改弦易轍，將重蹈世界經濟大蕭條的覆轍。由「自由貿易倡議者」轉為保護主義捍衛者的美國業已失去區域的領導地位。在中美貿易戰、科技戰、以及貨幣戰持續明爭暗鬥的變局中，台灣如何確保利益極大化，損害最小化是任何負責任的政府責無旁貸的基本任務。

東協總是在詭譎多變的地緣政經體制下，能夠一再宣稱以東協為主軸的區域整合，拒絕選邊站的壓力，而台灣豈有一意孤行標新立異的本錢？RCEP國家占台灣對外貿易比重為59%，對外投資比重為65%。一旦正式簽署後，RCEP會員國所享受的零關稅及資金、技術、人員、資訊的零障礙、生產供應鏈的專業分工與具高效率的成長、技術創新的互通有無及延伸、標準化的相互認證、爭端解決機制等皆排除台灣，進而自然會吸引台灣企業前往布局而進入其供應鏈的一環，以免失去競爭力。這會導致台灣人才外流，尋找具競爭力的企業與團體。

雖然占我國出口45%的高科技及電信產品幸能在WTO《ITA》（資訊科技協議）的零關稅中暫不受影響，但是其他55%的出口項目將面對重大挑戰，尤其是汽車零組件、機械、五金、家具、化工等將會面臨嚴峻挑戰。高科技產業的代工也在中美貿易戰中，面臨三重苦：

一、人工成本的增加，在大陸啟動代工的台商陷入增產競價的無利潤鎮痛；

二、蘋果手機的生產出現人臉辨識的混亂「毒蘋果」風險；

三、台商在中美貿易戰的夾縫中求生存，包括「迂迴出口」的布局與風險，而有可能面臨被要求選邊站的危機。

台灣一向積極表達參與RCEP意願與決心，但卻未能與其他表達意願的6國（南韓、印尼、菲律賓、泰國、英國、哥倫比亞）等同被公開認可。當前台灣不乏令人稱羨的醫療康健、文化創意、廢棄物處理、再生能源以及大數據區塊鏈管理與技術的優勢，但是如何建制產業外移、人才流失、供應鏈緊密連結周邊鄰國的穩固基礎，仍然有待政府高瞻遠矚的布局。