2019年12月26日 星期四

陳師孟與吳斯懷


馬英九、張博雅、許宗力聯合政績
[HQ] Jascha Heifetz - Tchaikovsky's Violin Concerto in D major, Op. 35
【摘要2019.12.25.蘋果】監委陳師孟擬約詢判決馬英九無罪的法官,已有1000多位法官連署抗議,亦即全台約2000位法官有7成參與,這在向來低調保守的法界誠屬罕見,問題非同小可。陳師孟捅了一個馬蜂窩?還是法官們覺得司法獨立被侵犯、司法尊嚴被踐踏,以致忍無可忍群起力抗?
此事恐難善了,尤其大選投票在即,政黨色彩鮮明的陳師孟,就算影響選票的殺傷力還不及國民黨的吳斯懷,但也夠讓目前只想穩定拿下勝選的民進黨高層頭痛。
陳師孟向來不諱言要辦那些「辦綠不辦藍」的法官,並以社會大眾對於司法信任度偏低,佐證他這麼做是有合理基礎的。然而,民間縱使對司法信任度不高,也多半是對審判品質有意見;在台灣民主化以及兩度政黨輪替後,包括前總統陳水扁在內,綠營固然有一些政治人物因案入獄,但藍營高幹吃牢飯的也不少,某些個案在法院審判的過程與結果,並非全無爭議,大抵仍屬各方在法律專業上認定的爭辯,與早年狀況有所不同。
由於陳師孟曾任民進黨祕書長,並由蔡英文總統提名出任監委,即使監委號稱獨立行使職權,可是陳與綠營淵源深厚,他的一切言行難免都被認為與民進黨有關,蔡總統要為其負責,而且綠營過去也從未對他的表現有過批評及切割,以致這些帳都會算到民進黨與蔡總統頭上。
陳師孟有他自己堅持的一套原則,陳師孟約詢法官,引起7成法官連署抗議,對選情的衝擊當然絕對不會僅限於法官這個圈子,尤其當民進黨選情聲勢越好,就越要嚴防社會出現擔憂民進黨因獨大而鴨霸的氣氛,甚至造成選票流向轉變。
陳師孟的墨綠政治背景與輩分,使得民進黨被迫概括承受他的各種作為,而陳的性格不僅是單飛的孤鳥,更是我行我素不受控的孤狼,昨天即強調「對錯不能用連署、聲量來爭出誰是誰非」、「有哪一方要利用我,要敗部復活作為選舉操作,這種人我絕對不會原諒」;然而,這次一舉得罪如此眾多法官,社會觀感也不佳,不少民進黨人士儘管私下搖頭,卻又拿他沒法子。
但陳師孟的存在還是有一個功能,也就是讓社會大眾再次思考監察院的存廢議題。而且反正立法院最近剛三讀通過,將考試院考試委員人數從原來的19人,一口氣刪減至7至9人,任期也從6年減為4年,朝廢院或至少是凍院方向邁出一步,日後對於監察院當然也可以採取類似行動,使台灣早日從疊床架屋無事生非的五權體制,改為多數民主國家的三權分立。
參考資料:
重大法案 反滲透法的必要與不足【摘要2019.12.25.蘋果 林志潔】1958年8月23日,中華人民共和國人民解放軍於金門群島進行密集性的砲火,短短1個多小時內發射3萬多發砲彈,且砲戰持續數月,總計解放軍向金門群島砲擊數量超過40萬枚。
如今60多年過去,戰爭的型態早已從軍事戰升格為資訊戰、科技研發戰、經濟戰與金融戰,敵對勢力利用民主國家對自由的包容,以各種不同的管道來滲透、影響民主國家決策的做成、用合法的買、非法的偷竊,來獲取科技研發的競爭優勢,以不實的資訊來誤導人民投票,以收購稀有財如土地或貴金屬,或者挖角併購重要的科技研發產業如半導體,來控制他國對之的經濟依賴度。
因此,對於國家安全,我們需要有完整的法制架構予以因應。這也是對於需要修正落後的《國家安全法》、《國家機密保護法》、《洗錢防制法》、《財團法人法》,且多位立委提出代理人法、境外勢力影響法等草案的原因。
執政黨在整合各方意見後所提出的反滲透法草案,就內容而言,比之目前散落於《政治獻金法》、《遊說法》、《選罷法》與《兩岸人民關係條例》的規定要有體系,但如果考察其實體條文內容,主要乃將原有規定予以明文、類型化,並未如代理人法或境外勢力影響法的草案,有全面性的規範,因此密度仍有不足。
目前的反滲透法主要是在,維護國家主權和自由民主憲政的宗旨下,就境外敵對勢力以滲透或利用白手套的方式,違反《政治獻金法》、《遊說法》、《選罷法》等規定予以處罰。但其實以政治獻金為例,我國現行《政治獻金法》第8條本來就已經規定:擬參選人不得收受來自外國、大陸、港澳地區的政治獻金;
而第25條也規定,擬參選人違反規定收受來自上開地區的政治獻金,未依第15條規定之期限繳交受理申報機關辦理繳庫,或違反第13條規定募集政治獻金者,有5年以下的刑事責任;為擬參選人收受或募集政治獻金之代理人、受雇人亦同。政黨、政治團體之負責人、代表人或代理人、受雇人若犯法,也同其規定處罰。
換言之,目前若有人充當白手套違反政治獻金規定,代理擬參選人收受來自敵對勢力的政治獻金,在現行《政治獻金法》下本來就已經是刑事違法,反滲透法草案不過是重申和強調此種行為的不法性罷了,因此無從理解,為何會有「反滲透法是回復白色恐怖」的說法?
何況目前的草案僅處罰故意犯,行為人必須要知道金錢或委託來源是屬於敵對勢力,過失或者被誤導完全不在規範之列,檢察官要起訴也需要證明被告是清楚知道這件事情的,所以不可能會發生「影響台商」、「要求被告自證無辜」情況。
相反的,與澳洲、美國與很多其他國家相比,台灣在避免境外資金購買核心研發資訊,在確保國家核心競爭力不被非法竊取的法規設計上,可說是落後甚多。經濟間諜行為與紅色資本的滲透,需要相對應的經濟間諜法、代理人法、投資審查規定,以及強化宮廟、社團法人資金來源透明等法規建構。
守護前人為我們建立的民主自由法治,是我們的責任。雖然本人更期待《兩岸人民關係條例》的重新處理,以及代理人法的通過,但如果有反滲透法,至少可以成為國安補漏工程的第一步,否則台灣的民主自由受侵蝕,我們有何面目去面對為台灣安全而犧牲的將士?有何面目面對我們的下一代?

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