美中貿易戰
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【摘要2019.7.19.蘋果
邱奕宏】7月初迄今，日本與韓國爆發貿易紛爭，儘管雙方官員已在日前對話，但卻未能化解分歧，致使此紛爭的影響逐漸擴大。無論引發紛爭的日方背後的動機為何，此爭端透露出當前全球經濟逐漸浮現的數項趨勢與貿易互賴武器化的現象，值得探討。
日本係於月初宣布對出口韓國的3項高科技產業所需原料恢復出口管制，並啟動將韓國排除於日本《外匯與外國貿易法》下的「白色國家」（White
Countries，日本認為這些國家的出口管制可信賴）清單中的公共審議程序。此舉引發韓國嚴重抗議，認為日本是報復去年南韓法院判決日本企業應賠償二戰時強徵南韓勞工的反制舉動。
日方則認為此項出口管制措施單純是因為，證據顯示從日方輸往南韓的高科技原物料被非法轉運他國，引發國家安全疑慮所需採取的必要舉措；亦即對南韓採取較嚴格的出口管制是由於「包括在輸出管理制度上的日韓信賴關係受到破壞」所致，因而必須將南韓排除在無須繁複出口申請手續的「白色國家」清單之外。
首先，此爭端代表全球貿易衝突的擴散。自2017年美國總統川普對中國發動貿易戰後，國際間貿易衝突的戰場不斷蔓延。除了川普近來大肆抨擊印度、越南、墨西哥與歐盟的不公平貿易外，歐盟在近3年亦對美國高科技企業，如谷歌、臉書、高通等課予天價罰款。這些事例皆助長貿易保護主義的氛圍，並鼓勵更多國家採取類似作法以捍衛國家利益。
其次，此事件顯示貿易保護主義的手段在近年呈現多樣化的趨勢。從川普高舉關稅大刀向北京揮去後，美國隨後以違反美國法令為由，在2017年對中國的中興通訊祭出禁售晶片，致使中興幾乎面臨倒閉。今年再次採取出口管制禁令對付中國的華為，而迫使該公司考慮撤出美國市場。此種貿易保護主義手段多樣化的發展不啻鼓勵他國仿效。日本對南韓恢復強化高科技原料出口管制的作法，無疑是最佳明證。
再者，此次日韓糾紛凸顯國家間貿易相互依賴的脆弱性。自由派學者認為貿易互賴將促進國家間的和平，並可因極大化經濟效益與資源配置而共蒙其利。但貿易互賴也可能導致國家經濟受制於人，特別是當此貿易互賴關係是一國經濟嚴重依賴另一國的不均衡互賴時。如此次日韓貿易爭端，日方僅是對南韓半導體產業所需的3項物資強化出口管制，隨即導致對南韓三星、海力士及LG等企業的巨大衝擊。由此可見南韓高科技產業依賴日本原物料之深與貿易互賴的潛在風險。
此外，該爭端再度暴露出世貿組織（WTO）在解決當代貿易爭端的局限。雖然南韓官員在日前曾於世貿組織中對日方舉措提出抗議，但日本宣稱此舉是基於「國安因素」。
事實上，在《關稅暨貿易總協定》第21條的「安全例外」即允許會員國採取必要行動來維護其重要安全利益，且日方所擬的白色國家清單原本即是針對日方所認為，該國在攸關國安的出口管制上足以信賴，而給予少數國家的優惠。因此南韓指控日本此舉違反世貿組織規則的說法，恐將很難成立。
最後，此糾紛彰顯有越來越多的國家願意以貿易互賴為武器，來攻擊與脅迫貿易對手的趨勢。此貿易互賴武器化的現象意謂著，國際間經濟民族主義的高漲，與國家間相互信賴的下降。如同日本首相安倍日前指出日韓關係間信賴感的下滑，是此糾紛的根源，國家間互信的降低亦將導致貿易互賴的惡化，進而破壞全球供應鏈及加劇貿易保護主義的擴散。
儘管目前無法預知日韓貿易糾紛能否在短時間內解決，但可預見的是，此類貿易互賴武器化的例子，恐將在全球保護主義高漲的氛圍中，更頻繁的發生。 【交通大學國際政治經濟學副教授】
陳吉仲政績 恢復豬肉銷日 找出最佳對策【摘要2019.7.19.經濟日報】本月初台灣口蹄疫拔針成功，取得向世界動物衛生組織（OIE）申請成為非疫區的資格。政府與豬農都很興奮，想要再創豬肉出口王國的榮景；但這樣的期待還有好幾關要過，而且有些關卡還是「台灣製造」。
1997年爆發的口蹄疫對我國養豬業帶來核災級衝擊。疫情爆發前一年台灣毛豬飼養頭數超過1,400萬頭，養豬戶2.5萬戶，年產值高達880餘億元，占當時台灣農業產值的二成。
不僅國內發展蓬勃，出口表現更是驚人。在此之前台灣長期是日本進口豬肉的最大供應國之一，年出口近550萬頭豬，出口值超過500億台幣（約16.5億美元），在日本的進口市占率超過四成。若以過去五年我國平均農產品總計出口金額50億美元為比較基礎，這樣的出口表現放在今天仍然驚人。
口蹄疫爆發後，不但國人停吃豬肉，日本也禁止進口，豬價大崩盤。在這22年中又遇到加入WTO開放歐美豬肉等影響，台灣養豬業持續萎縮。到2018年時，全台養豬戶只剩7,000餘戶，飼養頭數544萬，大概都只剩全盛時期的三成。這些冷冰冰數字的背後，代表了數以千計養豬戶的辛酸及痛苦。
經過了多年的努力，終於在2017年取得OIE「使用疫苗之口蹄疫非疫區」認證，並於去年暑假停止注射口蹄疫疫苗（亦即所謂拔針），在今年6月底成功達成在不注射疫苗的情況下，連續12個月無口蹄疫案例且未監測到病毒的所謂「不使用疫苗之口蹄疫非疫區」條件，並開始申請OIE的認證程序，希望在明年5月OIE大會正式除名。
面對這個成就，產業界當然很興奮，而政府也信誓旦旦的宣示要全力協助恢復出口。但在此之前，我們要跨越的真正門檻，並非OIE非疫區身分，而是日本會用何種態度來處理我們的出口申請案。
依據WTO對於動植物及食品檢疫檢驗規則，各國都有權利制訂符合其需求的檢疫檢驗標準，但應確保這些標準是依據科學證據所進行的風險評估，並將相關國際組織之決定或標準納入考量。
換言之，OIE的非疫區認定只是參考，各國只要能提出科學證據證明對進口採取的管制措施（如禁止進口、配額等）標準合理、合比例，仍然可以對我國豬肉進口加以管制。若從科學的角度出發，我國應該有信心日本會接受OIE的認證重新開放市場。
但眾所周知，台日之間目前最棘手的經貿爭議，就是我國繼續維持對福島及周邊四縣農產品禁止進口（亦即所謂日本核食）的作法。在此條件下，若期待日本會忠誠地按WTO規則接受我國豬肉恢復進口，絕對是過於天真的想法。
首先，就算日本表面上按規則走，仍然可以在程序上找出各種理由，參考OIE認證，但要自行進行非疫區或其他科學風險評估。一來一往少則三至五年，多則超過十年都不無可能。這種棉花拳法造成的延宕衝擊，幾乎沒對策可應付。
其次，日本認為我國禁止日本核食進口，根本沒有科學證據支持，因而很可能基於「以牙還牙」的思維，同樣以「消費者擔憂、社會反彈」等抽象而且超越WTO規則的原因禁止我國豬肉恢復進口。
在看到近期爆發的日韓貿易戰中，日本政府大膽以出口管制製造韓國壓力的經驗後，以上的假想情境可能都不是狂想曲而已。當然，日本也可能因為本身豬肉供給不足，台灣豬肉品質優良，就順勢解除進口管制，但以當前情勢觀察，這樣的機率非常不可靠。
政府有三個作法，一是誠實地跟豬農說清楚這樣的挑戰，以免期待落空後更加痛苦，二是開發其他市場、放棄日本，第三是全力解決核食問題；核食公投已過半年，一年半後就可重新檢討開放。開發市場談何容易，而後者既有助於改善台日關係，又可協助豬農重生，應該是最佳選擇，但政治上如何擺脫藍綠惡鬥思維解套，才是真正考驗！
文化評論 「化危機為轉機」的法國罷工【摘要2019.7.19.蘋果
舒甯馨】歷經17天的長榮航空罷工總算落幕，LINE的朋友群組討論仍在熱烈進行中。有人同情長榮空服員對抗資方；也有人因為被困國外，或者暑期出遊計畫受阻，而埋怨消費者不該成為勞資雙方吵架的犧牲品。
然，在法國人眼中，長榮事件真的不算什麼，因為罷工在法國屬於「永遠進行式」。許多歐洲友人愛調侃：「罷工是法國的專利。」法國人自己承認：「罷工乃家常便飯。」只是，法國人到底有多愛罷工？
歐洲工會機構（ETUI）做出的「罷工地圖」顯示，在2010-2017年間，法國的年平均罷工日數達125天，僅次於島國賽普魯斯（Cyprus），高居歐盟罷工排行榜第2名；光是2019年下旬，就有超過150場的公務員罷工預期登場。
在法國，罷工由各專業工會發起；《罷工法》規定：國營事業和交通相關企業必須事前公布罷工日期。法國共有8大工會，涵蓋所有產業，其中以「全勞聯」（CGT）和「法國民主勞工聯合會」（CFDT，簡稱「民勞聯」）最具代表性。奇怪的是，即使工會逐年「失血」（只有8.4%的勞工是「全勞聯」會員）、「合法性」日漸低下，卻絲毫不影響它在國內的「聲量」。
翻開歷史，法國的罷工傳統可以追溯到法國大革命時代。受到政治哲學家盧梭《社會契約論》的啟發，當時的社會精英認為個人和政府間的權利和義務，應是一對一的平等關係，而不該有第三者的介入（例如同業公會）。
1791年法國國會通過《勒沙普里安法》（le
loi le Chapelier），禁止同業公會和職業行會，並且欲收回工人私下集會組織的權力。此法案不但引發勞工大規模的反彈、導致最後被廢，也開啟了工會向資方和政府爭取福利的「對抗」先河。
隨著工會組織動員能力的日漸強大，法國政府在1971年制訂《罷工法》（droit
du grve ）保障勞動者罷工的合法權；1982年密特朗政府通過勞工法修正案（Lois
Auroux），規定資方每年必須和工會，協商薪資福利等重要議題，進一步保障勞工權利。
自此，「工會」（syndicat）成為和政府、資方對等的第三勢力團體；而「罷工文化」（grviculture）也深化為推崇「平等」精神的法國文化內涵之一。
因此即使法國人一年平均有1╱3的時間在罷工、國民生產所得受到連累、還有數不清的生活不便（例如地鐵火車飛機停駛），多數法國人似乎仍能平心靜氣的看待罷工、甚至支持罷工。
「罷工是勞動者的合法權利、應該受到重視和尊重，尤其法國政治結構偏向『中央集權』，政府和勞工的距離常常比想像中更遙遠。」上班族的Jerme向我解釋。
一體總有兩面。罷工的不便，反而激發了法國民間的創造力。為了避免罷工影響生活，法國有查詢罷工和遊行日期的私人網站；而高人氣的付費網路併車平台「Blablacar」（閒聊車），也是罷工的「產物」。
在Uber違法、網購不發達的法國，「閒聊車」的誕生其實還得感謝法國國鐵和法航的常態性罷工。在全國大眾運輸系統幾乎完全癱瘓的時刻，「閒聊車」的出現，解救了成千上萬的通勤族，也造福了無車的低收入族群，例如學生。
如今這個100%「法國製造」的網路平台，不但是法國生活必備App，也受到德國、西班牙、義大利等國消費者的喜愛，就連我認識的86歲高齡法國老太太，也是它的愛用者呢！
經濟評論 全球降息潮來臨！印尼、南韓宣布降息【摘要2019.7.19.自由】降息潮來了！繼南韓央行今早意外降息1碼，印尼央行為提振經濟成長，也宣佈將基準利率下調1碼至5.75%，是2017年9月來首次。
另2個主要利率－隔夜拆款利率及存款工具利率也下調1碼，分別至5.00%及6.50%。《路透》調查的33位經濟學家中，有33位預測印尼央行會降息，且預計這會是開啟寬鬆週期的第1步。
印尼去年為了遏制資本外流，共升息6輪或7碼，是去年最積極升息的國家。除南韓及印尼，印度、紐西蘭、馬來西亞、菲律賓過去幾個月來皆已降息，澳洲更是6、7月連降2次，現在市場仍在觀望美國聯準會（Fed）是否會在未來降息。
受到日本祭出關鍵半導體材料出口管制，以及其他多重因素使南韓已走緩的經濟再度面臨風險，南韓央行週四意外將基準利率下調1碼（0.25個百分點）至1.50%，為3年來首度降息。
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