解決勞保破產危機

蘇貞昌政績9

MITSUKO UCHIDA ~ Mozart Piano Sonata K.576 in D major

https://www.youtube.com/watch?v=VROBFNGUGdQ

【摘要2019.7.26.蘋果 簡錫堦】攸關1072萬勞工退休年金的勞保基金即將破產，據最近精算報告，截至去年底，勞保潛藏負債已逾9兆多元，7年後老年人口驟增50%，從334萬人躍升到526萬人，勞保老年給付將暴增到5700億元，勢必破產。

勞保局精算勞保基金最適平衡的費率為27.94%，約為目前費率的3倍，以此調高恐引發青壯勞工的反彈。由於少子化緣故，未來7年繳健保的人口減少10%，7年後繳保費的人甚至更少，年輕人將徒增3倍保費來養老人。

AI機器人取代人工後，可能減少繳費勞工，年輕人覺得繳那麼多錢，但自己面臨退休時恐領不到退休年金，更加不滿與焦慮。 若發起抗繳保費運動，勢必引爆世代戰爭，陷社會於不安；如只提高保費實難解決破產危機。 

各國都面臨人口老化及少子化問題，繳保費的人越來越少，領年金者卻越來越多。某些國家採漸進延後退休年齡，例如英國、加拿大、紐西蘭、澳洲、冰島、日本等相繼施行；即使是福利最好的瑞典，也延到69歲退休。 

或能採取縮減給付方式，藉以延遲年金破產。據OECD估算，所得低於全國平均一半者，所得替代率應為71%；而高所得者只應為48.4%，因為退休後不再負擔育兒、教育、交際、交通等開銷，所得替代率50%足以維持生活。無論勞保、軍公教年金，都可一併參考採用。

另外，也可仿效瑞典建立「自動衡平機制」，各職業類別年金同時適用，也比較公平。當勞保基金入不敷出時，依公式立即調降給付、提高保費或增加政府撥補，以維持財務平衡。1991年瑞典年金改革，所得替代率從80%降到70%，是降幅最大的一次改革，但並未如台灣引起軍公教那麼大的反彈。

當前最重要的是稅制改革，充實財政才可能維持年金永續。我國國民平均稅負率僅13%，排列全球最低，1990年以前則為20%，與正常國家相當。由於炒股暴利所得免稅，又實施《促進產業升級條例》、兩稅合一，讓有錢人不用繳稅又可退稅，嚴重敗壞稅制。 

若能取消對富人的過度租稅優惠，恢復到30年前的稅負率20%水準，每年可增加近1兆元稅收。再依《二十一世紀資本論》作者皮凱迪的建議，不動產課徵財產稅，比照歐美稅率，實價課取持有稅和交易所得稅，必能抑制炒作，增加稅收，使稅制更公平。如此不但勞保不致破產，軍公教退休基金和國民年金都能保住。

健全勞保基金確保勞工退休的經濟安全，不但是當務之急，且是刻不容緩的政務。亟待明年選出一位具政治家素養，且有能力解決勞保破產危機的總統，才能挽救人民免於經濟匱乏的恐懼。 

林姿妙政績 已螫傷2人 公文還在慢慢跑【摘要2019.7.26.自由】宜蘭八十七歲婦人李游菊九日到自家附近菜園拔菜，慘遭一旁高壓電桿上築巢的黑腹虎頭蜂襲擊，被螫了二十多個包送醫，當天下午不治；家屬昨天痛批，宜縣府農業處在事發前十天就接到請求摘蜂巢的報案，卻遲未處理，直到出了人命，九日當晚馬上摘除，家屬及陪同的民代怒稱根本是「行政怠惰、官僚殺人」！

「摘一個蜂巢要十天」，作業時間實在太冗長！摘蜂巢（捕蜂）業務由消防回歸農政單位後，宜蘭縣政府每年約有兩千三百件摘蜂巢任務，若蜂巢築在高壓電桿上，依台電斷電作業流程，需經過現勘、評估、審查及公告等程序，雖符規定，但確實曠日廢時，緩不濟急。

之前就有二人被螫傷，六月二十九日民眾通報高壓電桿上有蜂巢，當天遇週六假日，至七月一日上班日，台電才到現場勘查，二日回覆縣府將執行斷電程序；然而從回覆到摘除，又一拖七天才執行，外界實在不解，何以要拖這麼久？

依台電說法，須評估現地線路、開關是否正常及實際停電範圍，接著進入審查，為免民怨，同地區一個月內不可停電兩次，審查確認後要公告、逐戶張貼停電通知；如果是用電大戶，還要在三天前得到簽名同意。一連串下來才會到九日才斷電，再由農業處摘除蜂巢。

虎頭蜂的存在隨時可能會攻擊民眾，應屬於「不能拖」的任務，但台電作業顯無加速考慮，其中還要用電大戶簽名同意才能斷電，萬一大戶不簽，是不是蜂巢就不摘了？此外，對於「急件」，逐戶公告不能加派人力進行？

縣府也難辭其咎，畢竟蜂巢攸關民眾安全，遇跨單位配合，實應積極聯繫追蹤，督促加速辦理；以這次事件來看，等事情發生再來檢討，已彌補不了人命遺憾。