2019年7月29日 星期一

國安局私菸案誰該負什麼責任?


蔡英文政績195
Debussy: Suite Bergamasque (Cho Seong-Jin, Bavouzet)
【摘要2019.7.28.蘋果 楊永年】國安局私菸案發生已有多日,但案情似乎還在發展延燒,一談到誰要擔負私菸什麼責任,很多人「當事人」很害怕,就擔心「責任」上身。然而,嚴格說來,應有以下三類責任:
一、刑事責任:追究刑事責任通常是檢調的事,而刑事責任通常要「起訴」或「判刑」,所以必須有明確證據才行。唯這是目前檢調正在進行的「偵查工作」,但因「偵查不公開」,所以社會大眾通常所知有限。
只能說,依媒體報導透露的訊息,可能幾位被羈押的官員,刑事責任最重。但從媒體報導提供的事證分析,所謂的「一萬」條菸,好像不全屬「某人」,而是有集體名單;在此情形下,目前在押官員的刑事責任似乎有人要分擔。 
二、行政責任:追究行政責任的管道通常很多,政治、監察院、輿論都可以追究。合理的論述是,在押官員的直屬長官,以及直屬長官的長官,都難逃「行政責任」。也就是說,不論是否「知情」,都存在行政監督不周的問題。
而且,如果廣義來說,除了直屬長官,還有幕僚單位必須負責,包括政風、督察,或兼辦政風與督察的幕僚。問題在於,如果廣義定義行政責任,龐大的組織體系(官員)都要負擔行政責任。設若這些行政官員有分到好處(私菸),則又可能涉及刑事責任。 
三、政治責任:通常事務官擔負的是行政責任,政務官擔負的就是政治責任。那麼,到底那些政務官該負政治責任?日昨前國安局長已「下台負責」,但可肯定的是,政務官不是只有國安局長。
當然,為了釐清責任,絕對不能有上限;或者,若認真追究,一定還有很多「未爆彈」會一一出現。問題是,是否要將這些有責任者一一曝光,一一接受不同的刑事、行政或政治懲處。也許很多人認為一定要勿枉勿縱,而且一定要一網打盡。 在此情形下,可能結果有三:
第一,是大換血;第二,能隱瞞就隱瞞;第三,責任能推就推。與其說,這是國安局的問題,倒不如說這是政治、政府、官僚體系存在的體制問題。可以將其視為「集體犯罪」或「共犯結構」;但也可以將其視為「組織文化」或「歷史共業」。因此,與其只關心「追究」責任,不如同時關心如何藉此機會建立可長可久的「廉政機制」,這才是民主社會之福。 【成功大學政治系教授、台灣透明組織常務理事】 
馬英九政績 私菸案始於任內 馬:當時一無所知【摘要2019.7.28.自由】國安特勤人員「私菸案」延燒,但追查過程發現馬政府時期就有此陋習。前總統馬英九昨天受訪時對此表示,自己當時也一無所知,盼儘快查明真相。
PS:韓國瑜說,這都是領導人有大問題,不適任的現象。
缺乏誠信 造謠吳宗憲為陳菊人馬 男大生被約談 急道歉【摘要2019.7.28.自由】本月廿四日在批踢踢實業坊(PTT)上,一則以「這個是吳宗憲嗎」為題的圖文,PO出一張前高雄市長、總統府秘書長陳菊勘查水災的截圖,詢問網友站在身後的議員藍健菖,是否就是走私香菸案的總統府少校吳宗憲,經媒體大幅轉載報導,引發爭議。
刑事局電信偵查大隊第一隊追查來源,鎖定是十九歲陳姓男大生PO文,前天約談陳男到案,他嚇得趕緊發文澄清與致歉。
蔡英文政績 私菸案重懲 7將校記大過【摘要2019.7.28.自由】針對特勤人員涉嫌違法私菸案,總統府昨日針對管理督導缺失,公布懲處名單,已調職的前侍衛長中將張捷記一大過兩小過,副侍衛長少將柳惠千記一大過一小過,兩位警衛主任少將林國欽、少將陳逸夫各一大過,內衛、警情及侍從組熊揚國、楊文津及陳敏華三位上校組長各記一大過處分。
國民黨政績 痛戳華航3大積弊【摘要2019.7.28.蘋果】國內航空業龍頭中華航空近年爭議不斷,不僅才剛歷經兩度罷工而元氣大傷,這回碰上總統專機出訪又扯出走私菸陳年爛帳。華航究竟怎麼了?《蘋果》分析華航企業和管理文化,整理出3大陳年積弊未除,最終引爆這場難以收拾的超大風暴。
積弊1.緊貼權貴,凌駕法律  就目前已公布資料,近7年來國安特勤人員藉總統專機偷渡至少3.6萬條菸品,華航大開後門,免稅菸品放置倉庫不上機,直接機邊取貨讓人看傻眼。航空界人士表示,華航如國營事業般被塞入不少政黨酬庸人士,小至專員,大至資深副總等職位都是政治任命。
長久以來華航內部存在著公務機關的思維,只要是政府交辦事項,都會盡全力使命必達,從不質疑合不合法,只求給予權貴極度尊榮感,麻痺了對法律的敏感度,更何況是享有禮遇的國安單位,訂單再離譜也得搞定。 
積弊2.華航大肥肉成政治禁臠  具官方色彩的華航原有機會徹底民營化,卻因不管哪個政黨,執政後都發現華航資源多、除可安插人事,購機和開闢航線等,也可肩負外交任務,誰執政都對華航這塊大肥肉遲遲無法放手。華航資深員工說,執政黨對華航可上下其手,不但酬庸人馬位居高位、坐領高薪,升等商務艙、地方活動大方送機票,都變成選舉和謀取高位的資源。
「上面怎麼說,下面怎麼做」早成華航內部潛規則,私菸案遇到上面交辦,若在長榮會溝通後拒絕,長年為政治禁臠的華航即便判斷有問題也只能照辦。 
積弊3.酬庸派系,各立山頭內鬥   華航沒有永遠的老闆,隨政黨輪替,政治任命的董座也隨之「輪替」,每換一任董座,後面也跟著「加掛」一批酬庸人馬。華航藍綠酬庸人馬星光熠熠,即使都是綠營人馬,也有不同派系和山頭。
航空界人士表示,華航正面臨總座一職角力,讓私菸內鬥戰又多了「看好戲」、「趁亂踹幾腳」戲碼,精準鎖定董座謝世謙和曾是綠營大老邱義仁機要的資深副總羅雅美。
員工感嘆,華航面臨「動搖國本」之際,謝若因此下台,來的恐怕也是酬庸人馬,不知何時才能徹底擺脫伸入華航的政治黑手。 
參考資料:
國民黨黨產事業是華航高層的避風港
國營事業?
比總統特勤走私更可議的【摘要2019.7.28.中時】私近萬條香菸案,已呈燎原之勢,藍營要求總統府祕書長陳菊下台、蔡英文總統道歉。坦白說,本案當然涉及嚴重的風紀與管理問題,但無須無限上綱,有幾分證據說幾分話。對這次的所謂「國安局走私菸案」,還是應該還原事實、就事論事,才能釐清責任,不宜無限上綱、亂槍打鳥。
趁總統專機出訪之便購買免稅菸,應是行之有年的陋習,至少在馬總統任內即開始有此買菸之舉,馬卸任前最後一次出訪,出訪團購買的香菸已接近4000條;蔡總統任內的6次出訪,除了首次只有300多條外,每次數量都三級跳,從2000多條到4000多、再到6000多、這次一舉到10009條的近萬天量。
大多數民眾都知道,回國入境時,依財政部的免稅規定是可攜帶「捲菸200支」,一般理解上就是「2條免稅菸」;因此總統訪問團回國時,不論是隨行記者或隨行人員要攜帶2條免稅菸,算是合情合法。
只是總統出訪團回國,享有各種通關禮遇、更沒什麼人會特別去查,總統府侍衛室藉仗國安局特勤身分膽大妄為,竟大量超帶免稅品,而且「吃好逗相報」越帶越多,終於到了近萬條的離譜數量,有人看不下去而舉報。就目前掌握資訊看來,本案應屬於體系陋習性質,金錢亦不過數百萬元,也還看不到任何高層指使藉此謀利的證據,應該就是特勤人員貪小便宜的行為。
因此,在定位上,應該就是相關單位的管理出問題,恐怕談不上貪汙瀆職;第一時間國安局長彭勝竹已自動請辭下台、總統府侍衛長張捷自請處分並予以調職,就為「管理不善」而負責,如此規格應已足矣。藍營一定要誰下台,說服力不高,藍營如果繼續咬緊此議題,恐怕最後反而引起社會反感,「撿到槍」最後卻自爆傷了自己。
這次事件讓外界看到真正駭人之處,應該是民進黨上台3年,對公營企業與周邊相關單位的全面接管、塞人、幾乎到雞犬升天的地步。
PS:
1.        等國民黨執政後,綠營酬庸的位置,就可以馬上改換成韓國瑜酬庸親信、司機。
2.        過去陳水扁執政,換掉李登輝酬庸的人馬,因此,國民黨產生非理性的逢扁必反的情緒。
3.        過去馬英九執政,換掉陳水扁酬庸的人馬,因此,馬英九變成最無能的總統。
4.        蔡英文執政,換掉馬英九酬庸的人馬,所以國民黨的既得利益者,痛苦萬分,生不如死。
5.        如果蔡英文失去執政權,國民黨必定馬上不分能力大小,全部換成國民黨來分配酬庸位置。
6.        由高雄市政府的酬庸位置,就可以知道,司機、親信、閨密、酒店老闆娘,都可以佔滿酬庸位置;也因此知道韓國瑜與地方黑金派系,會如何朋分所有酬庸位置。
7.        李佳芬議員的違建、濫葬,都是因為黑金派系支持的關係,可以違法好幾年,沒被揭發。支持,一定要答謝,所以一定有酬庸的位置。
8.        另外,中時的一群白癡指責的邱彰信;他不算被酬庸,他在華航20年,是老員工。只是他是邱議瑩的弟弟。
9.        退輔會就是一個專門分配酬庸的政府機構,主要在酬庸國民黨派系的將領退休之路,到全台各地的瓦斯公司等,擔任董事長、總經理,事實上,全是瓦斯草包。
10.     因此退輔會是民進黨執政,最不要臉的地方,一直沒有改革與廢除。
11.     退輔會在李登輝、陳水扁、馬英九執政時期,中華民國有史以來最不要臉的人,都聚集在那裏尸位素餐。
12.     但是退輔會不要臉的程度,遠不如共產黨的官二代,官三代,那才是全世界最不要臉的集團。也因此,吸引許多台灣退將、新黨、連戰派系等許多人去聞、蹭人家的屁股。

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