馬英九政績515
【摘要4.20.2011蘋果】中選會昨決議下屆總統與立委合併選舉，依法須在明年1月21日前投票，若總統未連任，新任總統等待就職期將達4個月，據中選會統計，將是全世界總統制國家中最長的。
民進黨呼籲盡速完成「總統副總統職務交接條例」立法，以防憲政空窗期發生重大事件，陷國家於混亂，並為政黨輪替做好準備；國民黨也希望明訂看守總統什麼能做、什麼不能做。
我國過去總統選舉投票多在3月20日前後，距5月20日總統就職約2個月，淡大公共行政系教授陳銘祥昨質疑，台灣憲政體制本來就不可能總統跟立委一起選，併選後憲政空窗期由2個月變4個月，而卸任總統重大決策都不處理，耽擱太久。
他並指，若才選完立委就倒閣，看守總統若被迫解散國會，一個看守總統怎可解散最新民意的國會？這會出問題。
據透露，昨中選會委員會議中，有委員認為應針對社會有疑義部分修法處理，但多數人認為修法來不及；也有委員擔心若政黨輪替，即將卸任總統若解散國會，可能造成憲政危機。
中選會委員陳國祥說，若總統當選人和原總統政黨不同，原總統應有政治風範，尊重當選人意見；合併後等待交接的期間長一點，但未剝奪原總統職權。
台大政治系教授王業立也說，就算憲政空窗期僅2周也可能會出事，重點是研擬交接可能出現的狀況、阻力或預防重要文件遺失等，只要朝野對「交接條例」草案有共識，應可降低民眾疑慮。
2008年馬英九當選總統，國民黨立委呂學樟提「交接條例」草案，規範移交內容，包括印信、文件檔案均應移交；未連任總統在新任總統當選後不得任命、調動公務員，新增的重大政策、特別預算也要凍結等。該草案在2008年4月因民進黨團要求協商，未完成立法。
如今憲政空窗期恐延長到4個月，民進黨發言人林右昌昨說：「馬英九須負起責任！」要求立院盡速完成「交接條例」草案立法。民進黨團總召柯建銘也痛批，合併選舉是政治考量，若期間發生金融、台海危機，看守總統要尊重當選者，完成「交接條例」立法，才能亡羊補牢。
國民黨團書記長謝國樑認為，可立法明訂新舊總統交接期間什麼能做、什麼不能做，避免交接期調動人事，及凍漲油價造成國庫損失等狀況。
但台北大學公共行政系助理教授陳耀祥質疑，「交接條例」草案規定舊總統若遇重大危機卻什麼都不能做，這會出問題，總統要行使統治的行為，規範太嚴，反而無法做事。
李鈞震：
1. 政客，沒有正人君子。選舉是國家重大事件，應該要有制度，避免小人生亂。這一次若併選，那2016年呢？是以後都併選嗎？還是每一次都政治算計，不訂規則？中選會太沒有憲政常識了。
2. 如果是為了省錢？以後台灣所有的選舉全部都併在一起選？台灣憲政體制本來就不可能總統跟立委一起選。如果是為了省錢？公務人員今年就不應該加薪210億。
3. 立委大選如果提前或延後選，就職時間就不一樣；總統若提前時間選，交接時間也應該提前，不一定死守520就職。但是要修憲。
嚴重違反憲政慣例〔摘要4.20.2011自由 曾韋禎〕中選會決定下屆總統及立委選舉將合併舉行，台北大學公共行政系助理教授陳耀祥指出，依過去實施的憲法規定，國民大會於每屆總統任滿前九十日集會；若總統缺位而由行政院院長代行總統職權時，期限也不得逾三個月，新、舊總統的過渡期，不應超過三個月。
陳耀祥強調，雖然憲法增修條文未規定應在總統任滿前九十日內完成總統選舉，但1996年以後的歷任民選總統，都在距就職日的九十日內完成選舉；若現在能改到一月選舉，未來是否也能提前半年選舉？
陳耀祥批評，節省經費不該是理由，因為只要總統依憲法解散國會，總統、立委任期又不一致，到時又該怎麼併？陳耀祥認為，這樣的決策只是為了勝選考量。
中央大學法研所教授陳英鈐質疑，就算未來制訂「總統副總統職務交接條例」，也無法解決憲政空窗期之爭議；一個已未獲民意支持的舊政府，要如何繼續決策、領導國家？所以空窗期要愈短愈好。
陳英鈐指出，全世界的民主國家，空窗期多在兩個月左右，只有秘魯是三個月又二十天，但秘魯絕非民主國家的典範，台灣一舉讓空窗期突破四個月（總統五月二十日就職），是很奇怪的做法。
至於因此喪失總統投票權的五萬名「首投族」，陳英鈐坦承，不管選舉日是哪天，一定會有若干首投族受影響；但正因如此，就應縮短投票日與就職日的間距，維護更多人的投票權，怎會是更往前舉辦？
陳英鈐推測，投票日不出一月十四日或廿一日。前者適逢期末考，很多學生恐無法投票；後者是除夕前一天，可能不少家庭也另有計畫，不管是中華民國或其他民主國家，從沒人會把選舉日定在重大節慶前後。陳英鈐說，不管何日投票，皆已違反民主精神。
東吳大學政治系主任黃秀端指出，在併選後，立委選舉將受到總統選舉的牽動，民眾未必能好好思考哪個候選人才適任立委，多數選區也將呈現藍者愈藍、綠者愈綠現象。
黃秀端認為，執政黨可能怕立委選後，落選人不願也無力繼續拉抬總統選情，才做此決定，這早是意料之中了。
參考資料：白宮風雲啟迪2 槍擊案後續心理症候群
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