金溥聰政績94
〔摘要4.21.2011蘋論〕立委總統合併選舉可以減少資源浪費、節省經費5億元、縮短擾攘的競選期、也讓選民省事方便,所以民調有過半數的人支持,因此已成為決策。但是有些問題必須提出,對併選的批評與憂心主要在六方面:
一、選後若政黨輪替,舊總統的看守期長達4個月,無法盡速反映出最新民意,有違民主憲政原則。張博雅說空窗期2個月、3個月、4個月沒什麼差別,舊總統若要一意孤行,1、2天就夠了。話固然沒錯,但還是要顧到總統的政治責任問題,以及《憲法》爭議。
二、原定3月20日左右的大選,提前到1月份,使5萬名本來可以初次投票選總統的「首投族」被剝奪投票權。這讓人質疑是因為一般看法認為年輕首投族較支持蔡英文。
三、總統大選是重頭戲,立委選舉相對邊緣化,選民不會認真思考立委選舉;也對小黨不利。
四、立委選舉是小選區,總統是大選區,互相激盪一定造成選情緊繃,政黨對決,藍綠各往兩個極端靠攏,藍越藍、綠越綠,社會情緒緊張,影響安定。
五、國民黨相信投票率越高越有利國民黨;投票率越低越有利民進黨,因此以總統綁立委,衝高投票率,使原來不利於國民黨的立委選情,可以轉為有利。所以被人質疑是國民黨為一己之私而併選。
六、若有總統解散國會,理論上立委的選期還是無法與總統同時併選,結果是白費心思,浪費時間和資源。
國民黨計算併選在1月14日或21日舉行。14日大學生期末考,返鄉投票人數不多,不利於民進黨;而21日是小年夜,大量返台過年的台商會前往投票,而國民黨相信台商絕大多數支持國民黨。所以無論14或21日投票都對國民黨有利。
但這是兩刀論,若14日投票,台商還沒回來,有利於民進黨;若是21日,則大學生放寒假返鄉,有利於民進黨。機關算盡後兩黨都沒把握。
長期的制度建立先要澄清上述六項質疑,然後靠修憲和修法的手段,使得總統大選與立委選舉可以永久合併,或出現優於現狀的制度,才是負責任的政黨應該努力以赴的使命。國、民兩黨太多損人利己的心機,不值得我們尊敬和信賴。
李鈞震:
1. 「違憲、沒有辦法負起政治責任」就是不對!省一點點錢,幫助現任總統違憲?顯然是愚蠢選民與政客的短視近利的做法。
2. 立法院如果都以省錢為出發點,那以後全部的選舉(總統、立委、縣市長、縣市議員、里長……)全部併在一起選?省錢省時間,也省百姓親自監督,然後縱容權貴階級聯手擺爛貪腐?
3. 選舉,就是對政客的檢驗日。經常選舉,才能不斷提醒社會大眾要監督政客的「行政效率與政見落實」,以避免貪腐;絕大多數的政客都不是正人君子,經常選舉才能保障民主自由。
4. 「張博雅說空窗期2個月、3個月、4個月沒什麼差別,舊總統若要一意孤行,1、2天就夠了。」既然如此空窗期一年也應該無所謂,不是嗎?不然乾脆空窗期四年好了。
5. 馬英九如果敗選,就代表多數的社會大眾認為他沒有資格擔任總統的職位,他空窗期一天,都是令選民難以忍受的,怎麼能讓社會大眾忍耐四個月?有期徒刑一個星期跟四個月有一樣嗎?罪刑差16倍耶!
6. 總統與立委如果分開選,沒有機會投票選總統的人,還有機會投票選立委來表達自己的意見;如果一起選,那一天沒有機會投票的人,就同時失去二次的選舉權利,這樣造成馬政府剝奪《憲法》保障人民的投票權,所以也是違憲。
7. 總統與立委分開選,百姓才能夠在每一次投票之前,仔細地思考他所支持的對象;如果合併選舉,大家都把注意力的焦點放在總統大選上,沒有時間好好思考立委的資格,結果一定會選出一大堆爛貨,這也等同侵害百姓的政治權利。
8. 上次五都選舉,台灣的警力無法承擔市長與議員一起選舉,結果造成連勝文的槍擊案件;如果全國立委與總統一起選,台灣的警力有辦法保障所有候選人的安全嗎?絕對不可能,到時候一定會發生許多槍擊案件。竹聯幫也有可能藉機成立保全公司?
9. 大選期間台灣的警力如果全部拿來保護候選人,那是不是造成台灣的「治安空窗期」?那期間所有的偵辦的刑事案件是不是都停擺?還是全國一併吃案?
10. 全世界沒有一個民主國家投票日,會選在重大節日或重要考試的期間,張博雅顯然欠缺考慮。
馬操作投票日令人瞧不起〔摘要4.21.2011蘋果 林濁水〕依民意調查,贊成合併選舉的確實比反對的多,但我們也發現憲政學者多數不以為然。國家的制度到底要依學者的憲政精神考量,還是依政黨動員出來的民意來決定?
這種依政黨自己發動的民粹來治國的決策模式,不斷地成為國家的亂源。不錯,台灣選舉是太頻繁了,有些是該合併,但有些卻不可以。立委和總統選舉依照《憲法》的精神根本不應該合併。
《憲法》規定總統就職日是520,而立委會期又是二月開始,在未被國會解散重選打破慣例前,201就職,中間已差了三個月,如合併選,那麼投票日和總統就職日間就往往有達四個月的看守政府時期,對這一點,中選會主委張博雅說,看守期一個月、兩個月和四個月沒什麼不一樣。這說法不食煙火,不知時代變遷,很荒腔走板。
《中華民國憲法》訂在60多年前,當時中國幅員大,又是農業社會,社會步調慢,都規定了總統任滿前90天要完成總統選舉,還規定若總統、副總統均缺位,由行政院長代行職權期限不得超過三個月。如今早進入後工業時代,趨勢是盡量縮短空窗期,一般內閣制國家國會選舉到總理就職多半只有一星期,沒想到馬政府為了勝選硬是把制度從農業社會再拉回到恐龍世紀。
馬政府強調看守期不能說成空窗期。問題是國民黨準備立法規定看守期職權行使規範。依這法來看,例行事務在看守期可以繼續運作;但遇重大事變必須停擺,這豈不是很清楚地說明了立法精神是「小事看守;大事空窗」?
拉長空窗期認為沒什麼要緊,想法真荒唐。因為當今國內外政治、經濟局勢動盪,常一夕數變,不幸,重大災害又常發生,若依法舊總統不能採取因應措施,新當選總統也未能行使職權,豈非任令國家不論好事壞事都失去應變能力,任令機會喪失或百姓慌亂甚至受苦而不顧。
馬政府說合併選舉可節省4.7億元。這數字再大也才一個小型鄉鎮公所的預算而已,而國家因應重大事務,有時牽動的金額百億千億都逃不掉。馬政府這樣計算財政,根本是「鄉鎮級」的思維,連縣長都說不上,更不用說國家領袖了。
馬政府非要合併選,理由其實只有一個,他知道自己的民意滿意度實在夠低了,於是便冀望合併選,透過立委動員國民黨優勢的基層力量來救總統選情,這實在不應該。馬政府在投票日的操作竟比扁十倍惡劣粗魯。真令人瞧不起!
合併選舉嚴重考驗憲政運作〔中國時報社論2011.04.21摘要〕其實,這四個月之所以稱為「憲政空窗期」,還不只是危機處理的能力而已,而是牽動更重要的憲政時程。因為,依憲政慣例,內閣必須在二月一日新國會開議前提出總辭,總統必須重新提名閣揆。
如果馬總統順利連任,國民黨也能維持國會過半多數,狀況相對單純;但假如馬總統並未順利連任,即使國會過半,屆時內閣依慣例總辭,「舊」總統是否具有提名的正當性?
2012年新國會就職的同時,也已選出新總統,敗選的現任總統是否有足夠的權威可以退回內閣總辭?都是相當棘手的憲政問題;更別說,如果是國民黨同時輸掉總統與立委大選,政府可能真的要空轉四個月。
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