公共利益豈能由少數人決定

無能李鴻源27

TCHAIKOVSKY - Symphony no6 (Pathetique) - Karajan - movt 2

【摘要7.16.2013徐世榮 蘋果】針對苗栗大埔四戶，馬總統雖表示「依都委會決定去做就對了」，但卻也語帶保留，表示當公共利益與財產權保障出現衝突時，保障程度不是沒有討論空間。問題是，拆除這四戶是否符合公共利益？公共利益該如何決定？

「土地」是人們溫馨及賴以為生的家園，絕不可隨意予以侵害。那麼，何時才能剝奪？如同馬總統所稱，必須是符合《憲法》第23條「促進公共利益」才得以為之。何謂公共利益？

吳庚前大法官一針見血的指出「立法者與執法人員對『公益』或『公共利益』的認知錯誤」，他強調，「在多元社會須持續的透過公開討論形成共識」才是公共利益，但我國現行相關的計劃體制卻嚴重缺乏這樣的思維與設計，致使基本人權遭致嚴重剝奪。

以都市更新為例，今年四月大法官釋字第709解釋文宣布《都更條例》違憲，主要理由就是其不符合《憲法》要求之正當行政程序。解釋文指出，為「能確實符合重要公益、比例原則及相關法律規定之要求，並促使人民積極參與，建立共識……。

而於都市更新事業計劃之核定，限制人民財產權及居住自由尤其直接、嚴重，……應規定由主管機關以公開方式舉辦聽證，使利害關係人得到場以言詞為意見之陳述及論辨後，斟酌全部聽證紀錄，說明採納及不採納之理由作成核定，始無違於《憲法》保障人民財產權及居住自由之意旨。」試問，苗栗縣政府拆除大埔四戶時有做到嗎？

我國相關計劃體制對於公共利益之決定，仍然停留於威權時代的委員會專制模式，也就是由少數人所組成的都市計劃委員會、區域計劃委員會、土地徵收審議委員會等來決定。若以都市計劃委員會為例，根據「各級都市計劃委員會組織規程」，內政部都委會為二十人至三十人，縣市都委會為十二人至二十人，主任 委員由首長兼任，其他委員則是由首長派聘之。

在這些委員中屬「主管業務機關首長或單位主管」及「有關業務機關首長或單位主管或代表」，就幾乎佔了一半，加上當這些委員不能出席時，得指派代表出席及表決，但其他委員則無此特權，因此真正的多數其實是政府行政官僚。首長不僅沒有利益迴避，也幾乎完全掌控議案同意權，這表示公共利益少數人即可掌握生殺大權。拆除大埔四戶，就明白表示我國一直走不出過往威權專制體制！  〔政治大學地政學系教授〕

昏庸李鴻源 永豐棧開發案 緊鄰龍鑾潭竟免環評【摘要7.16.2013自由】悠活案翻版？環保團體質疑計畫於墾丁龍鑾潭國家重要濕地旁邊興建的「永豐棧墾丁渡假村」，迄今未提環評，要求屏東縣政府不得放水。

永豐棧墾丁渡假村預計占地約8.02公頃，規劃183個房間、32個Villa，規模甚大，重要的是鄰近恆春龍鑾潭國家重要濕地，根據調查，龍鑾潭區域的鳥種達二百種以上。

蠻野心足生態協會秘書長林子淩表示，根據九十八年十二月修正通過「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」第卅一條，位於國家重要濕地，或開發基地邊界與濕地邊界之直線距離五百公尺內，就須進行環評。

林子淩表示，業者是九十八年六月向觀光局提出興辦計畫獲推薦，認為不須環評，但此案是於一百年六月送屏東縣政府區委會審查開發計畫，迄今開五次會議，就有審查委員對此案未做環評曾有質疑。

環保署綜合計畫處長葉俊宏表示，此案應可免環評。永豐棧酒店董事長何豐棧也強調，而五年前墾管處一度認為基地離龍鑾潭過近，討論後已從原距離五十米退縮到一百米外。

但林子淩表示，此案距濕地太近，又處於易淹水區，加上挖填土量高達廿萬立方公尺，將明顯改變當地水文，生態協會將依法對屏東縣府及環保署提出「公民告知書」，要求進行環評。

無能林永樂 「AIT踹共」 20工人包圍討4.7億【摘要7.16.2013蘋果】美國在台協會（AIT）在內湖興建中的新館舍，昨被20多名工人包圍，因美國政府支付興建款給美國承包商衛斯頓公司（Weston Solutions, Inc.）後，衛斯頓卻積欠台灣子承包商近台幣4億7383萬元工程款，從去年10月至今，向AIT求助都沒結果。

工人們昨高喊：「還我工錢！我要生活！AIT踹共！」嗆聲拿到欠款前，不會讓工程繼續進行。工人表示，他們曾跟馬英九總統陳情，但馬只派公共工程委員會關心一下，沒具體結果，「感覺台灣和美國是不對等關係。」

台灣承包商代表莊國昌說，衛斯頓數周前同意每周支付10萬美元（約台幣300萬元），但上周又斷薪，台灣廠商只收不到台幣2000萬元；他們要求美國政府先支付欠款，再跟衛斯頓討債。

無能王卓鈞 知法犯法 警騎車沒戴安全帽【摘要7.16.2013蘋果】台北市政府警察局內湖分局警員騎乘警用機車竟沒戴安全帽，遭民眾拍照檢舉，不滿執法者帶頭違規。對此，內湖警分局交通組表示，該名警員當時是在執行勤務中，但沒戴安全帽。學者認為，執法者帶頭違規易引起民眾反感。

無能王卓鈞 警察老偷衣 服飾店不忍了【摘要7.16.2013自由】員警偷衣服？台北市文山二警分局興隆派出所警員邱進成，前天傍晚涉嫌到萬華區成都路一間服飾店，偷了兩件衣服，出門時被店家攔下報警，警方到場發現小偷竟是「自己人」，當場傻眼，但仍依竊盜罪嫌移送檢方偵辦。