急轉彎累犯

江宜樺政績235

Anne-Sophie Mutter.Seiji Ozawa.Beethoven concerto violon

【摘要6.13.2013蘋果】民眾對政策逆轉早就習慣，因為馬政府在這方面是累犯，就算一開始的堅持講得頭頭是道，最後翻盤改變了，也還是可以搬出一大套道理。

十二年國教備受議論的焦點，原本不包括排不排富的問題，但在雙北市長反對「中央請客地方埋單」後，排富與否成為棘手問題，中央沒有疏通就要地方出錢，人家當然不依；至於家長，想必對政府翻來覆去尤感不滿。

馬政府習慣很差，重大政策或立場反覆，主因在罔顧現實、脫離民情、部會溝通草率。過去油電漲價或凍漲，就讓民眾吃足苦頭；證所稅復徵又急驚風地檢討，早就被罵翻；民代喝花酒除罪化的《會計法》修法覆議案也被看破手腳。

重大政策變革不易，如果得不到民眾信服，很難踏出第一步。易經有一卦是「革卦」，有三個爻辭都出現「有孚」，意即變革需要誠信。但馬政府諸多重大政策及立場翻來覆去，哪有誠信可言？急轉彎很容易摔得鼻青臉腫，馬政府還摔不夠嗎？

昏庸江宜樺 笨政府以時間換取空轉【摘要6.13.2013蘋果】當兩個互相牴觸、矛盾的目標出現時，政府如何決策？像是裁減軍費的目標與募兵制目標的矛盾；減稅鼓勵投資以刺激經濟成長的目標，和拉近貧富差距需要多徵稅來滿足分配正義的目標相牴觸；

釣魚台爭議中對抗日本的目標，與加強和美日關係的目標相衝突；核電目標與反核目標的對抗；年金改革的目標與相對拉平勞工和軍公教年金的目標相互扞格；證所稅的兩面性；五都升格人事膨脹，與精簡政府機關人事的目標相反等。

台灣就在這些政策矛盾的迷霧中空轉，朝令夕改，反覆變動，找不到出路。這也是馬、江政府滿意度低迷的原因。每個政府都會碰到目標相反的政策困境，通常解決的方法包括：

1，設定優先順序，先執行較急需的目標。2，將兩個對立的目標下放給國會、輿論、專家學者和民意去討論，然後採取較合理有利的選擇。3，舉行公投，由全民選擇目前要先實現的目標。

但台灣需先降低公投門檻，使之成為經常性公共政策決選平台，像歐美那樣。奇怪的是我們的政府一樣都不做，每每在亂軍中拐彎抹角，左右閃竄，或放測試氣球，然後跟善變的民意一起隨波逐流，「以時間換取空轉」。

以五都改制為例，改制2年半以來並未出現江宜樺當內政部長時所說的，改制過了一年半載的陣痛期之後，政府行政會更有效能與規模，財力更雄厚。恰恰相反，五都不停地叫窮，也沒什麼重大建設。窮鄉僻壤更慘。陣痛的意義在於生出新生事物，台灣莫非陣痛過久已胎死腹中？

銓敘部昨天報告稱，改制五都後，政府機關總共增加到150個，公務員總數和人員職等都大幅調升，今年度與2010年改制前的人事費用相較，大增99億元。薦任8職等以上的職務數都上升不少，共增加2154個，增加比率達41％。此外，五都已造成人事及退休成本的大增。

矛盾的是，政院多年來一直推動「組織再造」，把37個部會精簡為29個，還是比中國的27個部會和美國的15個多，而中、美人口幅員遠大於台灣。五都的每一都均可增加2000名公務員。政府一面高唱改革公教年金，否則財政會破產；一面卻藉口五都改制大量進用公務員，和此前的希臘、葡萄牙一模一樣。這麼昏庸又自我矛盾的政府舉世罕見。

馬英九政績 美國會報告：台灣國防弱化 可能引誘中國動武【摘要6.13.2013自由】美中經濟暨安全檢查委員會今天公布的一份報告指出，台灣的軍事準備每下愈況，台北可能會加強和華府的政治聯結，以取得更多的美國武器和軍事援助。此外，台灣維持有效嚇阻的能力在弱化，可能提供誘因讓北京對兩岸關係採取更冒進的方式，包括「以軍事力量施壓台北進入政治談判以達成政治目標」。

報告指出，當中國軍事能力不斷增長時，台灣的國防支出卻是持續下降。從2000年開始，台灣國防預算佔ＧＤＰ的比例就沒有超過3％，2013年只達到2.1％。台灣的官方文件和聲明顯示，到馬英九於2016年卸任時，台灣的國防預算都不會有明顯增長。

至於馬政府推行的募兵制，報告強調，台灣的募兵制成本昂貴，可能會在預算上出現排擠現象。另外，台灣招不到高素質的志願役軍人：一方面是因為台灣出生率降低和人口快速老化；另一方面是文化上並未看重職業軍人。原本計畫義務役轉型到志願役在2014年底就可完成，但相關問題可能使募兵制延到2015年，甚至更晚。

報告指出，美國官員和國外觀察家都建議，如果這個趨勢持續下去，台灣軍隊要維持目前的作戰能力，妥善率和庫存裝備會很困難。台灣要讓軍事現代化目標有進展也會愈來愈難，例如遠距作戰任務以及整合創新與不對稱戰力。