江宜樺政績150
【中國時報2013.01.10摘要】政府組改上路一年多，出現部會之間搶人、搶預算的亂象，許多部會經過組改不僅沒瘦身，還「愈改愈胖」。據統計，目前已完成十六個組改部會，包括外交部等七部會員額不減反增，總計增加654個正式公務員額職缺，引發外界議論。
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就在立院大砍國營事業考績獎金之際，攸關政府組織精簡的組改工程也備受各界關注。即使目前組改工程完成過半，29個部會已有16個部會完成組改，政府今年人事預算仍編列2258億元，較去年人事費增加52億元，形成組織精簡後，人事費飆高的奇特現象。
「黑暗」「停擺」要脅 恐失民心【摘要2013/01/10 聯合報】國營事業涵蓋油、電、糖、水、菸酒、金融等民眾生活各關鍵層面，民眾如果一日無電、無水或無油可用，生活的不便可想而知。國營事業員工若因獎金遭砍，氣憤講出要讓台灣斷電或斷油，只會令社會大眾更反感。
此波國營事業獎金遭砍是多面向因素造成，除了景氣欠佳，一般民眾難忍國營事業仍有高額獎金，另一個關鍵是近年國營事業弊端頻傳，社會期待國營事業能徹底改革。
社會期待縮減國營事業員工獎金的對象，是貪汙舞弊、做錯誤決策的管理階層，以及打混摸魚的懶惰員工；但對於颱風天辛苦搶修電力、或是翻山越嶺維護電塔安全，努力工作的國營事業員工，外界不會冷血排斥。
國營事業員工要抗議的對象，是近年來不斷讓政策性負擔扭曲了國營事業經營與獲利的政府，若拿民眾生活必需品要脅，是搞錯了對象、更模糊了焦點。
3色將官可領終身俸【摘要2013/01/09 聯合晚報】民進黨立委薛凌上午在立法院外交國防委員會指責國軍平均每年有12件性騷案，去年就有3名將領涉案，卻仍能保有將領身分退伍領終身俸。國防部長高華柱說，他感到非常慚愧。薛凌說，去年涉及性騷擾的國軍將領至少有3人，每個都是記過調職，全身而退，遭查獲後即申辦提前退伍，可領全額終身俸，頤養天年。
薛凌表示，國軍性擾的數據平均每年才12件左右，去年國軍將領涉及3件，即國軍每4件性騷擾案件中，國軍「色將」就1件，色將何其多，卻仍還能保有將領身分，國防部應該處理。
千奇百怪「獎」不完！ 補票、卸煤、安全駕駛……都有領賞【摘要1.10.2013陳東豪】雖然立法院朝野協商決議，限制未來國營事業「績效獎金」不得超過1.2個月，「年終獎金」(績效＋考成)總額將不超過3.2個月，但各國營事業其實還有許多千奇百怪的各種獎金，光是「其他獎金」，其中十二家國營事業與勞保局就編了11億590萬九千元，實在有夠肥！
根據立法院預算中心報告，目前行政院下共有25個國營事業單位，一年的人事費用就高達1796億7846萬元，其中交通部、財政部與經濟部所屬國營事業人事費用就高達1735億6952萬餘元，占整體國營事業人事費用的96.6％。
但造成國營事業連年虧損的主因，包括台電、中油、台水與台鐵，分屬經濟部與交通部管轄，這些單位因為虧損，雖然不能編績效獎金預算，卻有許多不同名目的「其他獎金」與專案獎金。
以台鐵為例，因營運虧損，未發績效獎金，僅核發考核獎金和其他獎金。然而，台鐵每年編列的「其他獎金」名目卻只增不減，而且2013年度的「其他獎金」更高達七億八千三百多萬元，為近四年來最高金額！台鐵的「其他獎金」包括：營運獎金、無責任事故獎金、駕駛安全獎金、服務獎章獎金、交通專業獎金、春節出勤獎金、補票提扣獎金等多項。
以營運獎金為例，多年來被台鐵員工視為薪資，因為除非被記大過，因案免職，或是借調其他單位，未在台鐵實際任職等因素外，幾乎所有台鐵員工都可以支領營運獎金。
此外，台鐵的補票提扣獎金，原本應該只分配給補票員、協助的服務生、當值收票員、主管業務的副站長、站長及相關業務等基層員工與主管，但台鐵硬是把平快車與對號車的補票收入，分別提出一成及二成給運務處及「局長專戶」，讓非相關業務的台鐵高層都能雨露均霑分配到補票提扣獎金。
奇怪的是，台鐵還有無責任事故獎金、駕駛安全獎金，安全駕駛不是台鐵應該有的基本態度嗎？時至今日，還要靠無責任事故獎金、駕駛安全獎金來獎勵台鐵員工確保乘客搭車安全，這是民間企業難以想像的事。
虧損累累的台電也有類似情形，台電在核電廠有「核能電廠貫徹核能安全獎勵要點」、「核能機組連續運轉激勵要點」，編列各式獎勵獎金。事實上，這些千奇百怪的獎金，早已變成是員工薪資的另一種名目。
再以台電的進口燃煤「快裝快卸獎金」為例，台電2013年編列一億3116萬六千元預算，這筆錢是為了減低進口燃煤的購運成本，可以領「快裝快卸獎金」的台電員工，僅包括卸煤作業、碼頭值班、營運及設備維護相關人員、電廠正、副廠長。
但是，台電在「快裝快卸獎金」處理要點又規定，將該科目年度結算盈餘提列20％當作滯延費準備金，然後又規定在滯延費準備金保留4％，讓台電高層有權核發給對進口燃煤有貢獻，但不在適用範圍的人員；同時又保留6％，供燃料處保管做為即時獎金。台電的「快裝快卸獎金」原本要獎勵現場工作人員，但硬加這兩項規定，就成了長官的行政裁量獎金，也就難逃浮濫發放的批評。
事實上，獎金發放應該針對特殊、非常態的貢獻或績效為前提，但是各國營事業這林林總總的獎金，卻是要求國營事業員工在本業上維持應有的表現，或是放寬適用對象，造成人人有獎的浮濫現象，甚至讓國營事業員工將這些獎金視為薪資的一部分，外界批評國營事業績效不彰、獎金浮濫發放，也是必然。
今年農曆春節，根據人力公司調查，台灣上班族約有一半可能沒有年終獎金；平均台灣上班族的年終獎金則約一個月。但有一種「公司」，連年虧損或損益兩平，明明沒有賺錢，但員工平均年薪百萬，還有許多職工福利金或其他獎金，這樣的公司肥缺要去哪裡找？
答案就是由政府資助的財團法人機構或國營事業單位。因為在一般民間企業裡，虧損的公司根本不會有年終獎金。
一月七日，雖然立院大刀揮砍，讓躲在國營事業和財團法人的肥貓，暫時把爪子收了起來，但其實肥貓們在暗處拱起身子，瞇起雙眼，正伺機而動；因為「上有政策，下有對策」。攤開從2013年度政府所屬財團法人編列的預算，「巧立名目」、「補助琳瑯」、「津貼繁多」的花招，還有「李代桃僵」躲避規定的祕技。
以政府重要財經智庫「中華經濟研究院」為例，乍看預算編列年終獎金一個月、考績獎金一個月，與多數基金如出一轍，但中經院卻是道高一尺，以「變動薪資」項目編列了四千萬元。立法院預算中心調查，這所謂的「變動薪資」恐怕就是變相的績效獎金。
「船舶中心」除了有考績獎金二個月，工作獎金1.5個月，年終居然還發放「策略獎金(特殊功績獎金)」這個與眾不同的紅包。 此外，公務人員健康檢查費補助上限為三千五百元，立委每年一萬四千元，但收支短絀的「中正農業科技社會公益基金會」編列健康檢查費25萬元，按預算員額十人計算，平均每人2.5萬元，這種福利都叫立委歆羨。
根據中央政府所屬或捐助財團法人預算書中調查發現，至少十一個財團法人經費短絀或無剩餘，但是員工平均年薪卻接近百萬元，真的是貨真價實的「肥缺」、「美缺」。
排名第一肥的，正是「中正農業科技社會公益基金會」，今年預算編列短絀1497萬元，員工平均年薪約142.2萬元，還有員工購屋貸款利息補貼、子女教育補助，高階主管還有強制休假十四日，並補助每人1.6萬元。
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