馬主席政績1108
【摘要1.24.2013林濁水 蘋果】愁眉苦臉的顏清標一定後悔讓他的兒子接受國民黨提名，以致選得這麼辛苦；同樣的，馬總統一定也後悔為什麼不像以前慣例，對顏家這位親密黨友禮讓而不提名，以致台中這一席眼看就要落入民進黨的手裡。
落雨聲
國民黨敢提名顏家，最重要的考量應該是兩個條件：一、顏家基層勢力太雄厚了，依理一定是怎麼選怎麼贏；二、大台中（台中縣市）向來是西海岸最藍的地區，其中，這次補選的大烏龍區更是藍中之藍，藍綠之比55比45，有了這兩樣好條件加乘，提名顏家沒什麼好顧忌馬會害倒顏的。沒想到，現在這兩樣條件硬是挺不住局面了。情勢如此，原因有三：
一、大台中地區藍綠版塊其實變動了。1990年代，大台中地區的確是最藍的地區，1992、1995、1998三次立委選舉，綠營得票率是31％、33％、25％，這時北部是33％、33％、34％，南部是37％、36％、41％，但到了2012年後，北部固然升到39％，而大台中更已一舉躍升到42％，而藍營卻從最高的95年的68％降到了52％。
二、國民黨半年來林益世案、卓伯源案、李朝卿案、南投市長許淑華案……重大弊案密集出籠，重挫黨的形象。再加上治理無能，馬總統民調滿意度掉到13％，民眾怨氣無處宣洩，執政黨提名候選人自然首當其衝。
由於衝擊強烈，以致鬧出黨提名候選人黨主席卻不敢來助選的窘況，民進黨也就不客氣地訴求「用選票懲罰13趴的無能總統」。顏家則努力切割說「這是地方選舉」。選的是「國會」議員，選舉戰略卻淡化中央，甚至切割中央，真是情何以堪。
事實上既然是「國會選舉」，選情受中央執政波及是必然的。美國總統執政好壞，同黨的國會議員不必有什麼連帶責任，但實務上，國會選舉仍然受總統施政波及，選舉時「裙裾效應」經常發生。
內閣制國家行政立法合一，人民透過國會選舉追究或肯定執政的責任或績效。至於我國，是半總統制，既不是行政立法合一的內閣制，也不是嚴格權力分立的總統制，但行政院仍要向國會負責，因此透過國會選舉追究執政責任仍然是制度的精神，所以執政好壞波及到國會選舉雖然比不上內閣制強烈，但仍遠遠大於純總統制，換句話說其關聯程度介於日本和美國之間。
三、單一選舉的效應。內閣制的日本自從改為單一選區後，執政和國會選舉的關聯被極大化，使得在選舉中執政好壞的影響大到幾乎完全瓦解了過去在複數選舉制中「地方實力」的支配性，造成了這十幾年來議員選舉政黨大起大落的驚人效應。
台灣在選制改為單一選區後，執政和國會選舉關聯性也被強化了。民進黨2008年國會選舉慘不忍睹，原因就在這裡。民進黨2009年一連串補選大勝原因也在這裡。
如今馬總統對藍綠版塊變動大勢、選制影響都未警覺，竟因大烏龍地區藍綠版塊傳統和顏家基層實力而心存僥倖予以提名，施政的惡劣和大小官員的貪腐景況比起上一任都要糟，比起2008年之前扁政府都更慘，印證《經濟學人》說的Ma the bumbler。看來大烏龍選舉的結果免不了是2016年前國民黨要倒的第一張骨牌了。
國會失控 從散沙變流沙【中國時報2013.01.24摘要】立法院第八屆第二會期上周結束，通過了69項法案、兩項預算案。這樣的成績單，出奇的空洞；其中攸關施政急迫性，由行政院提出的38項優先法案，居然只過了七個，連五分之一都不到。
進一步檢視通過的「優先法案」，多是進一步提高酒駕罰則、廣設AED（傻瓜電擊器）、建教生權益保障等立意良善的小修法，但真正攸關國家發展的《公共債務法》、《財政收支劃分法》、《行政區域劃分法》以及「十二年國教」的配套等重大修法，全都還原封不動地躺在立法院裡。連馬總統念茲在茲的陸生納保、縮短陸配取得身分證時程的《兩岸人民關係條例》修正案，委員會根本連議程都沒排。
而就在會期結束前幾天，立法院才剛上演了一場由民進黨導演，最後卻變成國民黨後來居上、搶著主演的「廣電三法」飆速修法荒謬劇。如果馬政府真的有心且認為該通過的重大修法，為什麼總是無法貫徹？甚至看不出來真的要推動？反而是擺明了是政治算計，執政黨團黨鞭的帶頭「暴衝」，最後還加演一段府院緊急煞車的「一夜情」鬧劇！
從上屆的絕對主導席次，卻一盤散沙；偏偏國民黨團又提不出任何對策，所有的部會首長只好放著政務不幹，每天在立院各委員會之間疲於奔命。委員會失守，程序委員會變成「沒程序」委員會，半數的院會沒有預定議程，每次開會光是討論議程、確定會議該怎樣進行，就要搞兩三個小時。
更令人傻眼的是，在很多重大議題上，居然是國民黨團幹部帶頭跟行政院對著幹。「年終慰問金」事件發酵後，陳揆喊出兩萬以上全刪，黨團幹部帶著不分區搞「折衷版」，逼得黨中央不得不祭出「複式動員」，大軍壓境黨團大會，才得以貫徹政院的立場。
但到了處理「國營事業績效獎金」，黨團告知政院之後就直接下重手，以朝野協商結論推翻陳揆幾天前的決定。火大遊行前，黨團又再度無視政院的專業意見，逕自決定要和民進黨飆車，差點放任民進黨版《廣電三法》完成三讀。
放著正事不做、優先法案不審，還不時與行政院唱反調，國民黨在國會的人數優勢，不僅無法保證政策能夠落實，反而經常成為政策推動的阻力；形勢之糜爛失控，散沙已不足以形容，甚至更成為坑殺自己人的流沙！
既沒有立法計畫、也缺乏政策進程，立法院的問題，其實也正是黨府院問題的縮影。不知道如何成事，只知道嘴上不能輸人，既然把事情講得好，遠比把事情做得好更重要，黨團幹部「暴衝」、放任部分立委大展脫軌的個人秀，其實也就一點不意外了。
上會期立法院好歹還通過了二代健保、證所稅等重大法案，這會期在野黨沒有霸占議場，為何成果反而乏善可陳？為何預算刪減的金額是史上最高？
法律是政策的根本基礎，預算是政策的具體表現。沒有切實可行的立法計畫，就不可能有明確可期的施政時程；無法有效掌握法案和議題的節奏，就不可能掌握改革的發動權，更承擔不起改革的重擔。
經過兩會期的磨練，民進黨在調控立院節奏、擴大談判籌碼的能力，已經又更上一層樓；國民黨必須要改變兩極對抗思維，強化與在野黨溝通妥協的能力，更關鍵的是，國民黨必須徹底重建已經空洞化的黨政協商機制，從黨主席、黨祕書長到黨團，在重大政策推動上，不能再繼續主張不明、迴避責任而行動無力。
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