眼睜睜墜入「財政谷底」？

無能江宜樺156

【中國時報 黃瑞明2013.01.23摘要】受到歐巴馬與共和黨達成減稅協議的啟示，國內輿論最近也頻頻呼籲政府謹防「財政懸崖」的到來。然而，不同於美國的是，他們懸崖勒馬了，我們卻可能會眼睜睜地墜入谷底！

台灣的「財政懸崖」來自政府的支出無度，導致債台高築。國人現在都知道，其中最大的一筆即是軍公教的退休金。慰問金爭議解決了，但是明眼人都清楚，不堵住每年2400億的固定支出（以後還會更高）缺口，那麼「財政谷底」就指日可期。

這絕非危言聳聽，考試院長關中在最近的發言就透露出事態嚴重：不過一個月前，只要有人批評退休金制度，他老先生就傲慢地回應「侮辱軍公教的尊嚴」或是「公務員不等於一般人」。如今的他卻彷彿洗心革面一般，說公務員退休太早導致財政負擔過重。為了等這句話，國人讓他幹了四年院長，繳了一兆的學費（退休金）！

就目前考試院公布的改革方案來看，主事者還是心存以拖待變：他們把焦點集中在現任軍公教身上，包括延長退休年齡以及降低所得替代率等，這確是必要之舉。對於已經造成國債負擔的已退休人員這部分，初步規畫卻只有將十八趴降為十二趴而已。

至於所得替代率幾乎百分之百的「月退俸」是最棘手的關鍵，他們就投鼠忌器了。「改革」不是要吐出過去已經拿到的，而只是限制以後僅能少拿，這是法律上毫無疑問的作法。真正的癥結出在政治：政治人物不願輕易放棄「鐵票倉」的支持。然而，只要改革無法全面，財政危機必然來臨，現任軍公教將來也拿不到合理的退休金。

馬政府當然可以繼續以拖待變，不過，不要忘了，這世界上有一種很可怕的怪物：國際信評機構。這三家總公司都位在美國的機構自命客觀中立，定期評鑑企業、金融商品乃至國家的信用。儘管同屬金融風暴的罪魁禍首，它們照樣威風凜凜。這幾年的歐元之所以震盪不已，信評機構居功厥偉。每當它們調降希臘這些「歐洲豬國」的主權評等時，各國股匯市必然豬羊變色，對沖基金這類禿鷹也會乘機炒作，導致危機更加劇烈。

台灣也是信評機構的俎上肥肉。拿惠譽來說，它從2006年起開始警告台灣的國債太高，2011年的評鑑報告更明白地說：如果財政繼續惡化，主權評等就可能會受到影響。一旦出擊的這一天來臨時，在國際上地位孤立的我們恐怕……！

最近一期的《經濟學人》特別忠告邁入第二任的歐巴馬：要想留名青史，首要之務就是大幅削減國債。對於馬總統來說，道理又何嘗不是如此呢？（作者為靜宜大學法律學系教授）

數字即公平！【摘要1.23.2013自由】什麼是公平？數字就是公平！18％為何必須改革？看數字就知道不公平！政治哲學家羅爾斯（John Rawls）在「正義論」揭示，「正義是社會制度的首要價值」、「正義即公平」。同樣存款，一方年息18％、一方不到2％，數字差距顯示這個制度不公平、不正義。

年息18％與不到2％差距，要用納稅錢填補，目前每年補貼八百億元以上，成為財政重擔，必須借債、加稅或縮減其他支出因應，更加深相對剝奪感。考試院主張將退休軍公教優存年息18％降為12％，不過，引來兩方不滿，既得利益一方認為降太多，一般人民認為降太少，10％以上利差，仍很不公平。

回顧18％的歷史，那時是高利率時代，一般定存約12％，當時的國民黨政府，未經立法逕以行政命令給退休軍公教優存加50％，成為18％，利差由政府補貼。後來利率大幅走低，一般定存曾降到年息1％左右（目前約近2％），但國民黨只顧選舉鐵票族，18％不動如山，政府負擔更沉重。

民進黨執政時曾試圖改革，因國民黨反對，改革未能成功，國民黨馬英九政府重掌政權，不但反改革，還仗立院多數將18％入法，使改革更難。

看數字就知道，18％不符公平正義，12％仍然不符公平正義，問題拖延至今，幾成沉痾，馬就是禍首、國民黨立委是幫凶。國民黨不肯改革，選民就必須將馬及國民黨立委割除！

李鈞震：

1.     憲法保障人人平等，18趴原本是為了照顧弱勢公務員，所以凡是薪水低於公務員者（都是弱勢），都應該享有18趴，才不會特權橫生，才不會變成「公僕吃肉，國家主人吃廚餘。」李鴻源、關中一定不敢否認！但是，那樣國家會破產。

2.     18趴、13趴應該降低，並且「排富」，關中、馬英九、周美青……資產那麼多，還需要18趴、13趴嗎？需要，需要滿足金錢慾望。

3.     凡是月薪23K以下的公民，都應該享有10趴的優惠存款，不過份吧，大家要公平。但是如此，國家還是會破產！