昏庸江宜樺148
【摘要1.6.2013自由】行政院要開方便小門，為勞保局與健保局改制後，原金融雇員、專門技術人員、技術人員得以轉任公務員，此一院際爭議，持續隔空交戰、尚未止歇。行政院應正視考試院的強烈示警，否則政院如果憑藉國民黨一黨獨大優勢強渡關山，此舉將嚴重違憲違法。
Dvorak Symphony No. 8 in G major, Op. 88 - II. Adagio
陳冲與人事行政總處人事長黃富源，若把關中的「黑官漂白」指控當耳邊風，總不能把「依法行政」當作口號，至少該關起門來把法條搬出來翻一翻，看看自己站不站得住腳？憲法八十五條規定得很清楚：「公務人員之選拔，應實行公開競爭之考試制度。非經考試及格者，不得任用。」
據此，公務人員考試法第二條進一步規範：「公務人員之考試，以公開競爭方式行之，其考試成績之計算，不得因身分而有特別規定。其他法律與本法規定不同時，適用本法。」以上白紙黑字，何模糊地帶之有？
勞保局與健保局的這一千人，不管是人數，或增加國庫負擔等等，都屬於其次，而是基本前提根本就違反公平、透明的考試用人原則。陳揆辯稱，這些雇員二十年前都經過升等考試，即使當時是由考試院所主辦，其性質係針對特定人士，仍屬內部的升遷考核，並非對外公開接受其他考生一視同仁參與競爭的考試，怎麼可以移花接木說這些人員就應該在機關改制後自然成為正式公務員呢？
馬政府的「政府改造」已經被戳破事實上是員額越改越多、人事支出沉重暴增，瘦身不成，甚至刻意肥腫；在此節骨眼，竟不知稍加收斂、有所掩飾，還敢膽大妄為，企圖透過舉手部隊，破壞文官考制，公然強迫人民買單，這款鴨霸？
獨佔事業公僕 竟領39萬獎金【摘要1.6.2013蘋果】國營事業濫發獎金挨罵，但有不少政府部門只因屬獨佔事業，就可領高額獎金，如中央存款保險公司，每名員工可領39萬元獎金，另外負責印鑄國幣的中央造幣廠與中央印製廠、負責印發票的財政部印刷廠，每人也都可領約30萬元獎金。立委質疑，這些單位業務都跟績效無關，「憑什麼領高額獎金？」民眾譏諷：「錢多事少福利好，太不公平！」
根據今年度預算書，中央存保公司編列考核獎金與績效獎金共6859萬3千元，平均每人可領38萬9733元；造幣廠獎金合計8651萬3千元，平均每人可領30萬7875元；印製廠獎金合計2億9314萬5千元，每人可領29萬5807元；財政部印刷廠獎金合計4961萬8千元，每人可領27萬8753元。
主計總處統計，2011年受僱勞工平均獎金僅10萬7千多元，即使是公務員中階幹部，以9職等科長為例，全年也僅約17萬6850元獎金。但上述這些單位的獎金都高於一般上班族與公務員。
藍委羅淑蕾說，這些單位都屬獨佔行業，沒有競爭壓力，卻能領高額獎金，若國營事業虧損不能怪員工，因政府特許而賺大錢，也跟員工無關，憑什麼領這麼多？綠委黃偉哲也批，這些單位的業務都屬法定職掌，跟績效無關，員工卻領得比公務員還多，堪稱肥貓公務員。
買官賣官？依法行政？【摘要1.6.2013自由◎ 謝又新】有關「黑官漂白」爭議，健保局副局長蔡魯說，依衛生署規劃，是要讓這475人在改制後轉任為公務員，薪水不會增加，差別僅在於退休後可領月退俸。沒錯！這就是問題點。公保月退和勞退月退真的差很大！
考試院曾試算，一個九職等的科長，公職生涯平均可領到兩千五百萬元薪水；退休到亡故，又可領兩千五百萬月退金，還不包含其他福利，怪不得現職勞健保局雇員們願追繳應自行負擔的提撥退休金，即俗稱的「買年資」。有人只要繳回一百多萬元，少則幾十萬元，即能馬上轉變角色，由雇員變成公務人員身分，這和買官、賣官有什麼差別嗎？
明明當年雇員升等考試簡章中，都曾明訂及格通過者不具公務人員資格。所以，通過金融保險事業機構雇員升等考試資格，並不等於有公務員資格。重點是，勞健保局雇員如果漂白成功，其他公部門雇員是否也比照升級為正式公務人員呢？
國民黨威權時代，甲等考試是權貴子弟終南捷徑，馬英九也是甲考受益者！當年兩大黑官就是軍職轉文公務人員和為特定人士量身定做的甲考，好不容易在輿論壓力下，七十七年畫下休止符。沒想到，馬英九執政，不公不義的黑官漂白再現。
馬總統元旦祝詞中呼籲，強調一定要停止空轉與內耗！試問，開春後，又是哪個黨在空轉與內耗呢？馬總統，你向來不是把「依法行政」掛在嘴邊嗎？請問近千名雇員自動「升格」為公務員，這叫哪門子的「依法行政」？這樣符合公平正義嗎？
陳冲應讀大法官釋字第655號 【摘要1.6.2013自由◎ 黃帝穎】行政院擬把勞保局、健保局改制併入勞動部、衛生部，千餘名金融雇員將轉任公務人員，退休後可領月退俸。銓敘部對此表達強烈不滿，痛批違反社會公平正義原則，恐對國庫增加104億元負擔。
事實上，行政院擬將金融雇員直接轉任公務員，不只有銓敘部指出的違反社會公平正義問題，更有違憲疑慮。
憲法第八十六條明文規定，「公務人員任用資格」及「專門職業技術人員執業資格」，應經考試院依法考選銓定之。然而大法官釋字第六五五號解釋，針對舊記帳士法規定未經考選的記帳及報稅代理業務人直接取得「專門職業技術人員執業資格」，認定牴觸憲法第八十六條「應考選」規定，宣告違憲！
人心變黑暗？【中國時報2013.01.06摘要】因為整體考成被打了個「乙」，台電工會怒火衝天，揚言不排除「讓台灣變黑暗」。辛勞工作卻被說成佔消費者便宜，台電人心中的委屈或可理解；但當他們忘了台電的獨占性與服務性，只顧念自己的獎金，不惜犧牲公眾基本生活權益，一切正當性都已被推翻。
因為長期偏離市場機制，消費者早已習慣過低的油電價格；因為供電是重大且獨占的公共事業，員工們長久以來也習於優渥的待遇。偏偏電價改革選在景氣最低迷時啟動，所有人的習慣都被推翻，於是被剝層皮的用電人不滿，而台電人更怨政府讓他們當了代罪羔羊。
民眾還沒看到景氣回春跡象，卻看到政府和國營事業不斷向自己伸手要錢，民怨沸騰；振興經濟無力、改革電價無方的經濟部，只好將台電整體考成打個乙，彷彿如此就能平息民眾對國營事業長期積弊的不滿。
台電工會說得沒錯，台電虧損是政策結果，該負責的是部長。而經濟景氣不佳，則是當家主政者責任。為了平息輿論抨擊，政府不思檢討經營政策，竟想出將企業員工獎金和國家整體經濟數據掛鉤的主意，不但鄉愿得可笑，更凸顯政府高層推諉的心態。
然而國營事業的特點在於服務在盈利之上，公眾利益優先於員工福利。所有國營事業員工都應自覺於肩負公職任務，必須比民營企業承擔更多「共體時艱」的責任。就如同軍、警不能也不會因為考績不佳，就揚言「讓國家陷入恐懼」。當台電人為捍衛獎金而揚言讓台灣陷入黑暗時，黑暗已經降臨他們為公眾服務的初心。
年終改革 政府又使拖字訣【摘要1.6.2013聯合報╱張有賢】國營事業的考成與績效獎金行政院終核定，各方都不滿意；政府的一貫因應方法又是拖，「二月底前提出具體改革方案」，繼續丟風向球，等方案提出遭各方批評，又來個再檢討改善。
如此想要讓民眾淡忘的手法，在去年沸沸揚揚的年金案就已用過，民意騰鬧數個月，老是提出後續改善辦法來敷衍。去年整體經濟狀況不佳，油電雙漲又讓民眾抱怨連連，還要發巨額績效獎金，與民意的脈動落差這麼大，難怪支持度要直直落，袞袞諸公責無旁貸。
猶記當初油電雙漲，民意沸騰，經濟部以兩位次長轉接油電董事長，希望能發揮改革成效，結果卻還是換來如此的結局，如何讓人民有所期待？
且看民營企業，獲利減少，年終就縮水，這是基本的公司治理原則。如果經營績效不佳，高級主管先帶頭少領獎金，甚至減薪，至各廠區向員工說明溝通，希望共體時艱，並事先討論訂立制度化薪獎制度，相信員工與社會觀感都會不同。
另外針對國營事業的種種不合理薪制，需全面檢討，不要再發生可以預支甲等獎金，退休前還安排加班增加退休金等荒謬作業。提醒執政團隊，改革不要因為有抗議，就使出拖字訣，現代的人民不是愚民，耐心也會愈來愈少！
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