12年國教再變 明年僅高一免學費

昏庸江宜樺237

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【摘要6.15.2013自由】十二年國教再轉彎！明年將只有高中職一年級及五專一年級「有條件」免學費，即高職（含五專）「不排富」、高中要「排富」，高二及高三照「現制」收費，學費收取將形成「一國七制」同時也是「一校兩制」。

根據教育部的估算，明年現行排富高職免學費的43萬多人，免學費人數才勉強達到六成、五十二萬多人。

十二年國教免學費根本是空包彈、大灌水。立委林佳龍昨天質詢時抨擊行政院「偷渡、突襲」，在書面報告第十五頁有廿七字「至於實施十二年國教之前入學的高二、高三學生，則維持現行規定。」代表明年十二年國教上路只有高一生適用免學費。

江宜樺答詢時坦承「逐年展開到位」、「在端午節那天，才拍板定案從高一開始」，亦即不只是高中被排富，高二及高三學生約57萬多人也被排除，林佳龍痛罵馬政府的十二年國教一變再變，「雙免（免試、免學費）已嚴重跳票」。

十二年國教在前教育部長吳清基規劃下，原本即是從高一逐年開始免學費，但當時的行政院長吳敦義指示「加碼」，從高一到高三全部一步到位免學費，自此馬政府定調為全面免學費，相關經費估算均以高一到高三及五專前三年的八十六萬多人為受惠對象。

江宜樺昨坦承決定只從高一開始做起，是因為國家財政狀況比起二年前來得緊；根據目前的齊一學費政策，複雜程度恐校方、家長和學生都很大困擾。

國教排富 明年高中僅新生免費【摘要6.15.2013蘋果】12年國教預計明年8月上路，原本規劃全面免費，但政院日前政策大轉彎，改為高職生免費，高中生家庭年所得114萬元以上仍須繳學費；不過江宜樺昨到立院報告表示，免學費僅適用明年8月入學的高一新生，已入學、明年就讀高二、高三的學生維持現行私立高中比照公立高中收費的做法。

等於明年度高中職學生會有兩種學費制度。台北市長郝龍斌昨說，12年國教非義務教育，學費應排富，家庭年所得114萬元的標準偏低，應調高。台中市副市長蔡炳坤說，114萬元門檻不叫排富，而是「排中（中產階級）」。南市長賴清德不回應排富門檻的條件跟標準，只建議制度要公平。

完全沒準備好 全教總批政府「低路」【摘要6.15.2013自由】全國教師總工會理事長劉欽旭昨痛批十二年國教轉彎再轉彎，顯示馬政府完全沒有準備好，政府能力「低路（台語很差）」、差到不入流，現在台灣的問題不是民眾在亂政府，反而變成政府是亂源，執政者以為自己可以想怎樣就怎樣，重大教育改革工程竟然只繫於馬、江兩個人的心證，完全聽不進去人民的聲音。

劉欽旭表示，十二年國教的問題是沒有用民主的方式去決定事情，母法高級中等教育法尚未完成立法，馬政府就一味地硬幹，如果法制完成，地方怎麼可能和中央作政治角力，十二年國教空有理念，卻完全沒有準備好，才會如國民黨立委質疑要上路的最後一天才翻盤。

全國家長團體聯盟理事長吳福濱則表示，排富根本是空包彈、假議題，從頭到尾都是拿教育部原本的預算去挪支，補助學費多，當然會排擠到其他的教育經費，全家盟主張高中和高職要有一致的免學費補助，高中排富是懲罰讀高中的學生家長，且要求馬政府必須說清楚、講明白階段性排富的落日條款時間，長遠則是改善目前台灣屬於低稅國家的稅制，向財團及富人多課稅。

內閣道歉 人民倒彈【摘要6.15.2013蘋果】馬英九總統才為了《會計法》修正案思慮不周，向全民道歉，昨天江宜樺院長為了12年國教反覆擾民，也在立院道歉。短短一周時間，總統、閣揆都道歉，民眾看了可能真的也會很「抱歉」，不懂為何馬、江兩人把自己弄到如此難堪？

如果真如江宜樺所說，12年國教的排富問題不是臨時轉彎，而是與教育部商量很久，那麼大家想問的是，若真要排富，而且門檻要訂在家戶所得114萬元，為什麼昨天江宜樺赴立院報告時，還要說一周內才會決定排富門檻呢？ 一個號稱已討論很久的政策，連排富的精算數字都如此零零落落，教育部竟要再花一周研究，外界會相信之前決定是深思熟慮嗎？

江揆只知搪塞，也不想想這是10幾年前的標準，看到外界反彈不是「排富線」，而是「貧窮線」，才趕快修正，這種草率決定根本把學生當白老鼠。而教育部長蔣偉寧也很沒擔當，既不敢據理力爭於先，面對政策轉彎，不負政治責任，各種配套一問三不知！

李鈞震：道歉完，就不必負一丁點的政治責任，所以「政客道歉」只是一種表演、表面功夫、敷衍了事、推託卸責的儀式。

十二年國教免學費 是權利非福利【摘要6.15.2013中國時報】十二年國民基本教育定位本來很清楚，那就是：一、免試入學；二、免學費；三、不強迫。走到今天，十二年國教卻出現了一籮筐的問題：「免試」已破功（「大部分免試入學」變成「全部都要會考」，而會考比基測還嚴峻，會考後還有特招）；「免學費」如果再跳票，那麼七折八扣的十二年國教只能說是半吊子的國教或「假」國教了。

如今，連最基本的法制配套（《高級中等教育法草案》及《專科學校法修正案》）還在立法院躺著，行政院期望在立院臨時會速審速決。但許多根本問題還在各說各話、莫衷一是。其中，免學費是否「排富」，便各有立場。「免學費」既是國教的基本要件，又是政府原先的承諾，現在為了省錢而採取「排富」，我們不妨猜想可能的效應為何？

一、政府毀諾：馬英九總統於100年一月一日建國百年元旦祝詞中正式宣示：「今年開始啟動十二年國民基本教育，預定民國103年高中職學生全面免學費、大部分免試入學」。

二、「富人」線的界定有爭議：家戶所得114萬元以上，是否即為「富人」？事實上這只是中產階級而已。收入有明有暗，誠實報稅的守法者可能反而吃虧，如此則可能助長逃漏稅，反而違背社會公義，產生排斥中產家庭平等享受國教權利的效應。

其實，對窮苦人家子女而言，「免學費」之下，仍可能讀不起高中職（還有一大堆其他的費用），正確的策略應是扶持弱勢，而不是排富。

三、孩子眾多的「富人」也鬧窮：家戶所得114萬元以上，只有一子在學，或可輕鬆付得起學費，如果有兩個以上孩子，負擔就很沉重。排富等於間接懲罰多子家庭，有違目前人口政策，加遽「少子化」危機。

四、十二年國教名不副實，勢必會被批評為「大騙局」，也會貽笑國際。衡諸現代先進國家對國民教育的界定是「政府的責任，人民的權利」。例如美國，進入公立高中可免試、免學費，但人民可選擇放棄（例如去就讀私校、繳高額學費），亦不強迫入學。

我們的十二年國教如果說後中（指高中職或者五專）教育還要考試入學、有的學生還要繳學費，十二年國教便毫無意義了；即便採取諸如「高職免學費」或「補貼私立高中學生學費差額」等已行之數年的措施（有排富條款），也只能說是改進後的教育措施而已，豈能叫十二年國教？如果在免學費這一基本要件上搞排富，豈不等如「偷工減料」？解套之道在於如何寬籌財源，而不是如何省錢。

民國五十七年施行九年國教時，政府當年即制定《九年國民教育實施條例》，台灣省一度開徵地方教育捐、增收田賦、撥充地價稅收入及土地增值稅等。現在經濟不景氣、政府鬧窮，但希望政府效法當年推行九年國教時的總動員、大作為、大掙錢，使十二年國教順利上路。

總之，正本清源之道首要確認國教免學費是一種「權利」而非福利，跟免費午餐不同，不宜因政府財政吃緊而設排富條款。何況十二年國教免學費幾乎是十二年國教政策中唯一受到大多數家長歡迎的項目。

參考資料：

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