自經區農產品應全部外銷

管中閔政績124

Itzhak Perlman-Violin Concerto in A minor,RV 356 Op 3 No 6

【摘要2014/03/11陳吉仲 蘋果】立法院經濟委員會開始審查「自由經濟示範區」，這是執政黨在此會期的第一個重要法案，並宣稱此自經區的設計可以有效提升經濟成長。但是在自經區的73條條例中，針對人流、物流、金流、土地取得及各種租稅減免等措施，大開方便之門，這些條例若未經任何充分討論而強行通過，將造成國內土地徵收和農業的嚴重負面衝擊。

自經區條例第42條開放全球及對中國管制之農產品可進入自經區，而第38條是讓這些進來的農產品零關稅。全世界有農業生產的國家中，只有台灣採取完全開放且是零關稅的農產品，這將摧毀台灣的農業。

當年台灣為加入WTO已大幅度開放國外農產品進來，導致目前農產品逆差高達3000億元（台灣農業總產值一年是4700億元），糧食自給率下降至目前的33％，表示國人消費的農產品有近7成是國外進口。但是在WTO架構中，許多敏感性產品，如花生和紅豆仍有關稅配額的政策在保護。

但是自經區的條例完全零關稅的開放，將導致更多國外的農產品進入，不只農業無法加值，所帶來的社會安定、生態環境的貢獻亦受影響。因此這兩個條例應刪除或排除農產品。 

再就自經區的41條條例，免除進入自經區產品之檢驗，此將造成防疫檢疫的漏洞，更對消費者的食品安全產生負面影響。以兩岸所訂的農藥殘留標準為例，台灣已核准登記使用的農藥並訂有殘留標準共有657種，但中國僅僅訂有161種，在排除這些檢驗後所進來之農產品再做食品加工之用，將對食安產生疑慮。為維護消費者權益及MIT品牌之名譽，此條例應刪除或排除農產品及食品的品項。 

另外自經區條例第33條規定，自經區廠商所生產之食品加工若外銷，免營利事業所得稅；內銷之產品，若比率不超過其當年度的內外銷比率10％，同樣享有免課營利事業所得稅。若在自經區經實質轉製後，產品掛MIT。結論就是，在自經區的食品加工業者未來只會採用國外農產品，而不會使用國內農產品，此將對高達1800億元的農產品在做食品加工用時受到衝擊。

建議在此條例中規定自經區的廠商所生產之食品全部外銷，且在生產過程中要求一定比率的國內農產品，如此才有可能產生農業的加值。 

農委會迄今未提出整個自經區的經濟影響評估報告，亦即未做完整經濟影響評估的成本效益分析下，如何確定是對台灣農業有加值效果？

和農業加值有關的條例就有這麼多負面的影響，推至自經區的73條條例更令人質疑其對整體國家的影響，因此強烈建議相關部會應先提出完整的評估報告，並請立法院召開多次的公聽會，就可能的負面影響條例進行修改之建議，如此才是一個對台灣有益的政策。