張家祝政績44
Bach - Goldberg Variations, BWV 988. Eunice Norton, piano
【摘要2014/03/24
自由】太陽花學運進入第七天，馬政府不但未盡力消除各界對服貿協議的疑慮，經濟部長張家祝昨還大聲點名台大教授鄭秀玲、大塊文化董事長郝明義，批評「有特定立場的反對服貿人士，在網路散布的內容，荒謬、造謠，我瞧不起他們！」經濟部長張家祝重申「服貿只有通過或不通過，不能修改。」
張家祝先高分貝大罵反服貿人士，他們誤信教授及專業人士給的訊息，「這些訊息故意遮掩、誤導。」很多有特定立場的反服貿人士，到處散佈錯誤訊息，等同造謠。他點名大塊文化董事長郝明義「別有居心」。郝明義先前指出服貿協議開放CPC513類別，把電力電信管線、天然氣、水庫等重要基礎設施開放給中國，危及國安；但不看旁邊條款，「條款註明中國只能持股12％。」
他又點名鄭秀玲，說「我自己也做過教授，我瞧不起這些人。他們是誤國、害台。不要以為自己不是公職人員，就可以亂講話，以後歷史都會記載。」
對張家祝的批評，鄭秀玲表示，這段時間以來，她與幾個助理、研究生團隊，做了比中華經濟研究院、台灣經濟研究院、金融研訓院等智庫、甚至是國發會還要多的事情。
她指出，中國基於十二五計畫、海西經濟特區，把台灣所有的軟體工程師、醫師吸引到中國去，以提升中國服務業競爭力。至於他們不需要的產業，如銀行業、電子商務，就趕到福建、廣東去，但根據該團隊的研究結果，台灣的談判團隊卻毫無策略。
鄭秀玲質疑，政府這麼不盡責，只會在簽署協議後，花納稅人的錢，請學者天天在電視上說謊、愚民，「政府對我們說真話了沒？」；台大新聞研究所長洪貞玲則表明真理愈辯愈明，支持鄭秀玲向經濟部下戰帖。
鄭秀玲：贊成簽服貿 反不對等【摘要2014/03/24
聯合報】鄭秀玲表示，她支持自由貿易，也贊成簽署《兩岸服貿協議》、TPP、RCEP等雙邊或多邊貿易協定，但反對不對等的、百分百黑箱的服貿協議。鄭秀玲重申，服貿不只在開放項目上不對等，服務模式也不對等，而且沒有公開透明的協商機制。
鄭秀玲指出，馬政府用表面數字來說明對等，我們同意開放64項，但大陸對我則開放八十多項；但事實上，光發批零售業一項，影響到的就是食衣住行等上千種行業。
在服務模式不對等方面，鄭秀玲說，我方開放大陸企業可跨境服務，但大陸是除了郵購外，不開放台灣可跨境服務，必須要在大陸境內設商業據點。其他包括電信、廣告與海陸空運輸方面的開放，也嚴重不對等，影響言論自由與國家安全。
鄭秀玲表示，政府周邊智庫、經建會等各單位，都沒有參加服貿談判，也沒有相關影響評估，只有國貿局層級、極少數的人去談，談完後才舉辦說明會，公聽會也是形式性的舉辦，完全是黑箱。
鄭秀玲說，雖然服貿開放的項目有六成已經開放了，但簽了服貿就三年不能改，而且未來要更開放，一定要更為小心，不能開空白支票。例如，開放大陸專家來台，但不限證照、保證金也沒說要存多久，還可無限期延長、申請長期居留，這些都是漏洞。
鄭秀玲指出，大陸是在十二五長期發展計畫下有戰略的進行開放，吸引軟體工程師、醫師等人才，提高國家競爭力，但台灣談判團隊卻毫無產業發展戰略與策略，沒想到產業衝擊。
她強調，大陸以國營企業為主，台灣則以中小型企業或微型企業占多數，兩岸產業結構差異很大，貿然開放影響衝擊甚鉅。政府該評估卻沒評估，是未盡責，怎可反過來批評日以繼夜幫政府做善後工作、整理服貿自救寶典的學者誤國？
服貿衝擊407萬人生計、產值8兆【摘要2014/03/24
自由】馬政府始終對「服貿協議」可能衝擊我國的產業及就業人口數，說不清講不明；但對比服貿開放行業、我國主計單位與各產業公會資料，服貿協議生效後，將衝擊我國公司行號達87.5萬家，407.3萬人的生計面臨威脅，影響國內產值達八兆多元。
服貿協議涵蓋十二大服務業，從嬰兒用品販賣、學生文具銷售、餐飲、洗衣、婚紗攝影、醫院服務到殯葬火化，一個人自出生到死亡的所有行業，幾乎都開放中國人來投資經營，食衣住行娛樂各大領域，也都開放殆盡，此協議生效，台灣人只要一睜開眼，就無法擺脫中國人的擠壓與競爭。
依經濟部登記資料，光是台灣美容美髮業者就有兩萬八千多家、從業人數約六萬人，全國性及各縣市美容美髮公會達四十個，加上相關協會、工會後，行業團體數超過六十個。但根據「天下雜誌」之前調查，因經濟部商業司主管行業別太多，人力也有限，協議簽署前的產業衝擊調查，竟只委託生產力中心問了三家公會的理事長。
另根據兩岸協議監督聯盟調查，美容美髮業從業人員六萬多人中，有兩萬人是自營做為業者及家屬無償勞動，也就是夫婦及子女一起工作，這些微小型企業若因服貿協議生效被替換，就會造成大量失業。
兩岸經濟規模、競爭條件不對等，也將造成服貿協議生效後，國內不只是微小型企業，中大型企業也會面臨嚴重競爭壓力。根據去年「財富」世界五百強資料，中國企業上榜達89家，台灣僅6家；這些中國國有企業都是從其政府獲得大量補貼和其他優惠政策，這些不對等的條件和競爭，都將對我國企業造成嚴重傷害。
大企業賺更多 小資任宰割【摘要2014/03/24
自由】政府說法︰服貿協議的雙方開放項目，有很多適合中小企業經營；根據以往經驗，許多台灣中小企業業者赴大陸發展後，因有廣大市場支持，逐漸發展成大型企業，例如象王洗衣、都可茶飲、麗嬰房、自然美等。
外界質疑︰無論服貿得利者是誰，其實在中國種種限制及潛規則下不易真正得利，就算有、也多繼續投資中國，不會匯回台灣，我政府稅收增加不多。
且我國服務業約93.5萬家中，非知識密集型服務業占86％；相較美、日平均每家企業員工15人及8.6人，我國只有4.2人，顯示台灣服務業大都是微型企業。試問，大企業、微型企業哪個較有資源赴中投資，哪個只能留在台灣等著中企宰割？
CEPA十年 港就業減 基層凍薪【摘要2014/03/24
自由】中國與香港簽訂ＣＥＰＡ（內地與香港更緊密經貿關係安排）今年滿十年；這十年來，香港製造業產值、就業人數一路滑，進出口批發零售業、運輸倉儲、通訊服務業實質工資一路降，高達二十萬中國勞工進入香港，排擠香港基層勞工就業機會，壓低香港青年人就業薪資，中國熱錢也炒高了香港資產泡沫，推升香港基尼係數是開發中國家最高。那台灣服貿十年後呢？
香港ＣＥＰＡ架構類似於我國與中國簽訂的ＥＣＦＡ（兩岸經濟合作架構協議），都包含雙方在「貨品貿易」及「服務貿易」的相互開放，香港的經驗也如台灣的未來借鏡。
根據香港勞工處統計，港製造業就業人數在80年代高峰時有近90萬人，到ＣＥＰＡ簽署時，掉到十六萬餘人；雖然港府一再宣傳有了ＣＥＰＡ後，港貨零關稅輸往中國可讓港資重返香港、進而創造就業機會，但ＣＥＰＡ十年後，香港製造業就業人數再掉到十萬餘人出頭。
在服務業貿易方面，中港間從最早相互開放十八項服務業領域，到去年擴大到73項，但結果呢？統計近三年，港資在中國創造超過四萬個就業機會，中資僅幫香港增加四千個職務，明顯是中國得利較多。
更糟糕的是，據香港職工會聯盟統計，中國到香港定居未足七年人數占港總人口約3％；換言之，這七年來，恐有近二十萬中國低薪勞工或以「專業人士」等假名義進入香港，從事非專業的基層工作，排擠到香港基層工作就業機會及壓低薪資。這可從香港進出口批發零售業、運輸倉儲、通訊服務業實質工資近十年來一路下滑看出嚴重性。
香港基尼係數在ＣＥＰＡ簽署後一路走揚，到2012年達0.537，是所有已開發國家或地區中，貧富懸殊最嚴重的。這也透露出，ＣＥＰＡ只對香港少數資本主或高階所得者獲利最大，多數基層港民卻是蒙受衝擊最大。
先服貿再貨貿 違反FTA慣例【摘要2014/03/24
自由】馬政府說法︰大部分ＦＴＡ先簽貨貿再簽服貿、或一起簽署，是因這些ＦＴＡ多半在服務業的市場開放承諾較其ＷＴＯ承諾增加不多；兩岸服貿協議我方爭取到陸方80項超越其ＷＴＯ承諾的待遇，有利我商掌握市場先機，值得先簽署。而貨貿協議涉及7000多項商品的關稅要協商，需要較多時間才能完成。
各界質疑︰中國對外簽訂17個貿易協議，16個都是先貨貿再服貿或同時簽訂，僅台灣先服貿後貨貿。
絕大多數國家對農業或服務業的開放都放在最後端，因從業者大多是比較弱勢者；服貿爭議不在台灣爭取到多少好處，而是「到底犧牲掉什麼、或犧牲了誰？才是關鍵」。
我開放中禁止 明顯不對等【摘要2014/03/24
自由】馬政府說法︰「模式一」的跨境直接提供服務並非服務貿易的主要模式；若將中國在ＷＴＯ承諾內容一併來看，雙方開放模式一的數目其實相當。
各界質疑︰台灣對中國開放、但中國不開放的項目，包括電腦及其相關服務業（如入口網站經營）、其他商業服務業（如廣告服務業）、通訊服務業（如第二類電信事業特殊業務）、配銷服務業、運輸服務業、未附操作員之租賃服務業（如自用小客車租賃）等。
另開放模式明顯不對等，尤其是「跨境提供服務」，我方大多沒有限制，但中國大多不予承諾，使得我方無法在台跨境提供服務，將使台灣業者大量西進中國設立據點，資金、人才加速外流，形成顯著的磁吸效應，我國服務業漸趨空洞化。
中國國企挹注 不公平競爭【摘要2014/03/24
自由】政府說法︰陸資來台需經申請核准始得匯入資金；且依據「大陸地區人民來台投資許可辦法規定」，經濟上具有獨占、寡占或壟斷性地位者，政府得禁止其投資。
外界質疑︰以觀光業為例，雖然開放中資來台設立旅行社以3家為限，但中客來台旅遊市場早已是「一條龍」，飯店、餐廳背後都有中方投資，台灣業者根本無利可圖，政府無法實質把關。
服貿幾乎全面開放下，中國企業（尤其是政府操控的國營企業）將夾帶雄厚資金，以「一條龍」型式，整合其上、中、下游業者來台經營，我數十萬中小企業將全數被打趴，成為服貿協議的受害者。
生老病死全包 竟黑箱開放【摘要2014/03/24
自由】馬政府說法︰談判開始前有公開宣布，簽署前向國會3次專案報告；談判期間基於保密，是以小型、非公開方式徵詢業者意見，簽署後也辦理數百場說明會或座談會。我方開放承諾64項，即使依「中華民國行業標準分類」計算也僅190項，外界說開放上千項沒有事實根據。
各界質疑︰一週內排8場公聽會，早、中、晚各3場，以政令宣導的態度進行，沒有實質溝通；反對意見未獲官方回應，政府配套措施也沒有因此改變。
「天下雜誌」追蹤發現，牽涉超過2/3服務業就業人口、營業額逾14兆的18項產業溝通，竟只交由商業司18位基層公務員負責！
行業分類表只是大分類，實際上開放項目高達上千種行業，以零售業為例，就涵蓋小吃店、麵包店、服飾店、便利商店、量販店等，食衣住行、生老病死全包，影響4、500萬服務業勞工。
假投資真移民 對中不設防【摘要2014/03/24
自由】馬政府說法︰要申請以主管或專業技術人員身分來台，須在台投資30萬美元以上，且最近1年或前3年平均營業額得超過1000萬元台幣，另主管或專業技術人員應有一定學歷與工作經驗才行；開放陸資至今年1月底，陸資來台投資核准陸籍幹部及其眷屬來台僅264人次。
各界質疑︰中國企業來台只要資本額30萬美元，即可開放3人來台，加上同意以「跨國企業內部調動人員」身分來台，可初次停留3年、再申請不限次數的展延；如此搭配運用，只要約900萬台幣買下一家小型美髮店，無異是取得台灣「3人永久居留權」，還有健保。
移民署統計，核准中國專業人士來台人數，馬執政前僅約3到4萬人次，近幾年每年成長到17到18萬人次。另投審會曾查獲某中資公司在資金驗資後就違法移走，涉及「假投資真移民」，這只是冰山一角。
誰說不能重談 美韓是例證【摘要2014/03/24
自由】馬政府說法︰馬總統去年底接受亞洲周刊專訪時強調，兩岸服務貿易協議不可能重新談判，全世界沒有這樣的例子，大陸也不會接受。
各界質疑︰誰說不行！美韓FTA在2006年2月談判，隔年4月達成協議、6月底簽署，但因牛肉及汽車議題，遭美國國會杯葛未生效；2010年11月韓反對美要求全面開放美牛進口，協商破局。當年底重啟協商，雙方對汽車議題達成協議，2011年10月美國總統簽署，隔月韓國總統簽署
，2012年3月15日美韓FTA才正式生效。
且澳洲與中國的FTA談了9年，澳洲與日本也談了7年，都還沒達成協議；為何馬政府急著花6年多就得跟中國完成ECFA的服貿及貨貿協議？
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