國民黨果然是敗類343！
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【摘要2014/03/19
自由】學生和民眾打破議場位於青島東路側的玻璃門，超過百人衝入議場，拉開中、英文布條大喊「今天過服貿、明天拆政府」。
「我們會一路守到國民黨出來道歉認錯！」學生陳為廷表示，立法院是屬於人民的殿堂，但現在卻被政商聯盟、貪婪政客佔據，服貿協議應該要實質審查，執政黨應該要道歉認錯，一條條審查服貿協議。
上百學生攻佔議場 國會史上首遭 反服貿爆衝突【摘要2014/03/19
蘋果】台灣國會史上首次發生學生佔領議場事件！為抗議國民黨前天將《兩岸服務貿易協議》硬闖送入院會存查，昨晚九時，上百名學生衝破警方防線闖進立院佔領議場，並在主席台高掛布條，高喊：「服貿逐條審查！」過程中撞破數扇玻璃門，並有桌椅被破壞，學生與警方激情推擠。
截至《蘋果》今凌晨零時30分截稿前，議場仍被佔領，這波行動將持續到後天周五。行政院長江宜樺昨深夜致電立法院長王金平，王允諾會盡快恢復國會尊嚴與秩序；據了解，立院高層昨晚進行沙盤推演，不排除進行驅離。
立院各委員會聯席會議前天審查《服貿協議》，朝野爆發衝突扭打，國民黨召委張慶忠利用隱藏式麥克風宣布完成審查，並送院會「存查」，引發民進黨強烈抗議「會議無效」，揚言要全面杯葛立院所有會議。
民進黨主席蘇貞昌昨表示周五要發動群眾包圍立法院，綠委蕭美琴、吳秉叡、吳宜臻則從中午開始發起禁食七十小時靜坐。而民主陣線等公民團體從前天起在立院外集結抗議，昨晚六時起在濟南路上舉行「守護民主之夜」晚會，有五百多名群眾到場，抗議學生也激昂表示反對國民黨強度關山。
晚間九時，晚會進入尾聲，在清大研究生陳為廷、台大研究生林飛帆和跨校組識黑色島國青年陣線一聲令下，學生從濟南路旁立院側門衝進，十多名立院維安員警阻擋不及，讓上百學生在院內夜奔。公投護台灣聯盟總召蔡丁貴也率眾從正門闖入，讓立院頓時陷入混亂。
未審就送院會 違反協商決議【摘要2014/03/19
蘋果】《兩岸服貿協議》由國民黨召委張慶忠趁亂宣布完成審查，並送院會「存查」，外界質疑程序正義。國民黨政策會執行長林鴻池強調，沒有逐條討論空間。不過，立院人士表示，兩岸協議的認定仍須朝野協商決定，「若可未經審查就通過，政院為何不逕行宣布生效？」
立院去年六月二十五日朝野協商決議，服貿協議本文應經立院逐條審查、表決，非經立院實質審查通過，不得啟動生效條款；行政院會送立院備查，立院交付委員會審查，上周民進黨團首度排入委員會，卻爭議不休，會議混亂結束。
國民黨前天再度排案審查，逕行宣布審查完畢送院會存查，引發論戰。綠委陳其邁反駁指出，《兩岸服貿協議》被列在「其他議案」，並非行政命令案。陳強調，服貿協議是國家重要事項，須完成二讀，不能存查就生效。
王金平重批：協調好的 都沒遵守【摘要2014/03/19
自由】立法院朝野黨團因服貿審查爭議而陷入僵局、混戰，議事也停擺。力主服貿協議應經立法院逐條、逐項審查及表決的立法院長王金平昨重話批評，已經「協調好」的事，大家都沒遵守，他並認為現在的情勢已是「出乎意料」的發展。
兩岸在去年六月簽署服貿後，立院就屢屢為此爆發激烈衝突。王金平曾於去年六月二十五日臨時會召開期間，主持朝野協商，達成共識，協商結論載明「海峽兩岸服務貿易協議本文應經立法院逐條審查、逐條表決，服務貿易協議特定承諾表應逐項審查、逐項表決，不得予以全案包裹表決，非經立法院實質審查通過，不得啟動生效條款」。
當時在協商結論上簽名的除了王金平、立法院副院長洪秀柱，還有九位朝野黨團黨鞭，包括國民黨林鴻池、賴士葆、林德福；民進黨柯建銘、邱議瑩、潘孟安；台聯許忠信、黃文玲及親民黨李桐豪。
八類行業 民進黨堅持重新談判【摘要2014/03/19
自由】國民黨片面認定服貿協議已完成立法院審查會程序，民進黨不予承認，並要求立院黨團在委員會續審服貿；民進黨並擬具服貿協議條文與特定承諾表（市場開放清單）的修正版，認為台灣的安養機構、數據交換通信服務等至少八類行業的開放，將衝擊台灣福利產業發展與造成國安問題，主張不應開放，必須重新談判。
7成民意對抗9趴總統【摘要2014/03/19
自由】為譴責立法院國民黨團粗暴處理服貿協議，數十個公民團體前天起在立院外展開「捍衛民主120小時」行動，昨晚並有千餘人一同參加「守護台灣民主之夜」，強調這是「七成民意對抗9％總統！」公民團體也抨擊國民黨團作踐立委職責、吃相難看，自行閹割國會審查權力。
沒有經過實質審查程序，國民黨團卻強行認定將服貿送入院會存查，此舉引發關切服貿走向的民間團體全面抗爭。包括民主陣線、台灣勞工陣線、台灣農村陣線、台灣人權促進會、台教會、公投護台灣聯盟、婦女新知基金會及反媒體巨獸青年聯盟等數十個民間團體，以及學生都加入抗議，大家頭綁黃色布條，群情激憤在立院大門口前高舉標語、旗幟，痛批國民黨團蠻幹。
民團除主張馬政府必須為此反民主行徑向全民道歉外，也要求立法院刪除不實的議事紀錄。民主陣線召集人賴中強痛批，服貿協議不是行政命令，馬政府竟一意孤行；他呼籲全民包圍立法院，「不論哪一政黨，這是七成民意對抗九％總統的過程！」
賴批說，服貿協議在國會裡未曾有一分鐘正式、實質的審議，國民黨竟已撕毀朝野協商「逐條、逐項審查」的共識，逕自主張服貿協議已通過三個月審查期限，自動生效；他更批評主導此事的國民黨立委，作踐立委職責。
民團在現場高舉「九趴總統、不要蠻幹」、「搶救人民生存權」及「誓死阻擋服貿闖關」等標語，包括台聯黨主席黃昆輝及台聯立委，以及多位民進黨立委都到場聲援；導演柯一正和王小棣等藝文界人士也表達支持民團訴求。
【摘要2014/03/19
自由】 導演柯一正昨參加立法院外的「守護台灣民主之夜」活動時痛批，立法院針對服貿協議進行協商，結果馬政府翻臉稱協商結果不算，一字不改就要通過，完全被中國吃定了。柯並質疑，服貿通過後台灣鐵定吃大虧，因為連台商在中國經營百貨公司都會被直接吃掉，因此「馬英九就是在滅國、叛國！」
柯一正表示，服貿與核四一樣，完全是謊言。馬英九在連任總統選舉前稱開放美牛沒有時間表，但上任後卻急著說若不開放，台灣經濟會崩潰，「馬英九騙人、騙票、不要臉！」
柯強調，如果政府「硬幹」讓服貿硬闖關、執意讓核四插棒，人民絕不示弱；自昨天起，他與導演好友們分三班制，準備長期在立法院前靜坐，抗議政府對服貿等影響人民的重大政策都是「黑箱作業」。
柯一正說，前天一夜沒闔眼，與好友在臉書互相傳遞立院服貿相關的最新訊息；服貿原本朝野協商說好要逐條審查，卻被國民黨團推翻並強勢瞬間通過，馬還下令不能修改條文，所謂重啟談判協商與審查根本是假的。「我要上街頭，就不準備撤退，當然要有職務代理人，一人八小時，不相信全國百姓輸給一個執意惡搞滅國的劣黨。」
國民黨護資方 令人不齒【摘要2014/03/19
自由】全國關廠工人連線昨強調，台灣服務業占全國ＧＤＰ達七成，雇用人數達六成，服務業發展高度影響台灣勞工生計，但政府至今未就服貿協議對台灣服務業發展及影響進行評估與檢討，僅以「若不開放，恐失競爭力」為由迫使民間接受，且是單就資方在中國利益為開放考量，根本漠視勞權。
全關連指出，台灣製造業為追求廉價勞力，已相繼外移，關廠勞工只能轉而進入服務業，而青年勞動者也多從事服務業，讓服務業供過於求；近十年服務業實質薪資較十年前下滑，國內需求不振，服務業市場規模難以擴大，加上廠商相互競價廝殺，不僅薪資無法提升，雇用也更加彈性化，讓多數勞工成為窮忙族。
全關連指出，透過服貿協議，具競爭優勢的中方資本可進入台灣設店開業。新進資本一旦進入整體供過於求的服務業市場，勢將帶起一波在地廠商削價以求生存的割喉戰，勞工也將在這樣的競爭中再度被犧牲。堅決反對只為資方利益著想、欺壓勞動者的政府及服貿協議版本。
是國會 還是豬圈？【摘要2014/03/19
蘋果】立法院真讓人拍案驚奇，不顧7成民意主張對服貿協議逐條審查，竟然在混亂中偷藏麥克風自言自語就可偷渡法案。這種難看的吃相，實在有辱國會二字，也讓民主蒙羞。
國會是民主的殿堂，理想中是老成謀國者深思熟慮國家大事的地方，因此任何程序都必須光明正大。不料國民黨籍立委為了馬總統不可告人的神祕心願而使出奧步，主審的國民黨籍召委張慶忠看到場內吵鬧混亂，拿著無線麥克風在會議室內游走，趁亂宣布開會，喃喃自語，未經審查、答辯，就將服貿全案送出委員會，並宣布散會。
諷刺的是，當時會議室的大螢幕仍顯示「會議尚未開始」，張慶忠已自行開會、自行散會完畢，像瘋人院；整個過程在場多數立委和記者都沒有人聽到，竟然算是開完會議，豈不是拿國會開玩笑？
以後開會大家都自備無線麥克風，自己宣布開會、散會，自說自話，自證自存，誰都不理誰，像話嗎？連小學生開會選班長都遠比立委強，這叫國會嗎？根本是豬圈。
馬英九逼黨籍立委無恥出醜，違背3項成規：1，違法亂紀，違背議事法規和議事程序正義。
2，違背去年6月朝野協商達成的共識：即服貿協議應逐條審查、表決，不得包裹表決，且非經立院實質審查通過，也不得啟動生效條款。
此次擅自背叛朝野協商的共識，後果嚴重，今後兩黨再也沒有互信，議事將更混亂無效。 這個惡果當然須由馬英九和國民黨籍立委負責。
3，破壞行之久遠的遊戲規則。以上這些都是馬強調的「依法行政」嗎？
可以想像以後的兩岸貨品協議、爭端解決機制、互設辦事處，乃至政治協議如：兩岸和平協議、兩岸軍事互信機制等，都可以遵循不得逐條審查，必須包裹表決的服貿惡例，而閹割國會權力，閹割人民知情權，營國共兩黨之私。
這場立院鬧劇讓我們痛心疾首，馬不但拒絕深化民主，反而扮演讓民主倒退的罪魁禍首，應該列名受譴責名單的榜首；其次是江宜樺，然後是國民黨籍立委。立院的草率低能、無原則權變，是台灣整體素質無法向上提升的主因。
不正義變成慣例…【摘要2014/03/19
自由◎
黃子維】國民黨違背朝野協商結論，在沒有逐條逐項審查的情形下，就將兩岸服貿協議逕行交付院會「存查」。值得全國人民深思警惕的是，這樣事前黑箱作業、事後強渡關山的兩岸協議制定程序一旦形成慣例，那麼倘若馬政府日後要與對岸談軍事互信機制，甚或是談所謂和平協議，屆時台灣要付出的代價恐怕難以想像。
簡單來說，如今要反對的已不只是服貿協議種種不對等、不周全的文字內容，而是這樣的兩岸談判過程與國會審查程序，本身就缺乏正當性與合理性。
此外，馬政府不斷指出如果服貿協議不能早日通過，將會影響其他國家對台灣開放程度的評價，可能延遲我國加入ＴＰＰ或ＲＣＥＰ時程。但事實上，美國國會日前也才表態拒絕通過「貿易促進授權法ＴＰＡ」，也就是說，未來即便美國行政部門與其他十一個ＴＰＰ成員國完成談判，美國國會仍擁有對個別項目的審查及否決權，並可要求重啟談判。
換言之，馬政府宣稱協議不可重啟談判的說法，就連在最致力於追求經貿自由化的美國都找不到支持基礎。
讓人不禁質疑的是，馬政府這麼急著通過服貿協議的原因到底是什麼？是真心覺得對台灣的經濟發展有利，還是要配合中國國台辦主任張志軍預定於下個月訪台的行程安排？
大法官釋字第342號看服貿「無效」【摘要2014/03/19
自由◎
黃帝穎】立法院內政委員會召委張慶忠未經委員會審議，在國民黨團強力動員下，逕自宣布兩岸服貿協議送院會「存查」，嚴重違反議事規則與民主程序，此服貿協議違憲無效，人民無需遵守。
大法官釋字第三四二號解釋「立法院審議法律案，須在不牴觸憲法之範圍內，依其自行訂定之議事規範為之…法律案之立法程序有不待調查事實即可認定為牴觸憲法，亦即有違反法律成立基本規定之明顯重大瑕疵者，則釋憲機關仍得宣告其為無效」。
簡單的說，依據前開大法官解釋意旨，立法院對於兩岸服貿協議的審議，也當然要在不牴觸憲法的範圍內，依立法院自行訂定之議事規範為之。
然而，依據立法院議事規則第四章至第六章規定之立法院議事程序規範意旨，國會開會至少應有宣布開會、報告事項、詢問、討論、表決等「正當法律程序」要求，但國民黨立委逕自宣布通過兩岸服貿協議，並未踐行立法院議事規則上開最基本的「正當法律程序」規範，顯屬違反法律成立基本規定之明顯重大瑕疵，對於這樣違反議事規則通過的服貿協議，應認定違憲無效。
粗暴闖關的錯在哪裡【摘要2014/03/19徐偉群 蘋果】任何一個產生法律效力的意思表示，都以具有「意思表示的可理解性」為前提。由此基本原則可知，3月17日立法院內政委員會主席張慶忠立委以一個沒有任何證明，也沒有任何人理解的不明語句，在程序外宣稱服貿協議已經交付院會，這根本不可能發生改變服貿協議審議程序的效力。
所以，在此事實基礎不變的情況下，未來任何透過所謂「議事錄確定」，或者「院會備查決議」來宣稱服貿協議生效，都是違法而且無效的宣稱。
張慶忠的超離譜行徑，以及國民黨黨團行政院的唱雙簧，意欲「弄假成真」，連最親近的媒體也不得不說是「粗暴闖關」。然而我們必須了解，粗暴固然無誤，服貿卻沒有在法律上闖關，「闖關」的是馬政府與國民黨的政治力。如果「弄假成真」模式就此確立，那麼唯一能證明的是，馬政府與國民黨的政治力已完全超克民主體制，台灣不再有憲政民主與法治，只有黨治。
不過，服貿硬闖的荒唐並不僅存於「弄假成真」戲碼。如果我們真的要以民主體制為基準來檢視這一切，那麼首先應釐清一些似是而非的說法。一個問題是，兩岸服貿協議究竟是不是「行政命令」？
其實「協議」並不是《中央法規標準法》第3條所訂的任何行政命令。把它界定為「行政命令」是運用了「行政協定」的概念。然而，「行政協定」只有在內容是「純粹技術規定」的情況下，才能等同行政命令，如果涉及人民的權利義務，則位階等同法律，要經過國會審查批准。
服貿協議顯然涉及人民的權利義務，所以其位階是法律，而非行政命令。自然，也不適用所謂自動生效的規定。
第二，締約權是不是行政權專屬，國會無權過問？其實所謂「行政權專屬」是指，「代表國家和對方談判」。國會不能代表國家上談判桌，這是當然。但談判前準備的參與（也是監督），談判中的監督，談判中間成果和最終結果的監督和審查，都是國會監督權本來的範圍，根本和「行政專屬權」無關。
這是為什麼，美國國會是透過法律，「授權」行政權有較大的裁量空間，自我縮減事後審議權，而不是「自始無權」。最近美國國會還因為反省「快速通關」機制，而沒有繼續給政府新的授權。
韓國的《通商條約締結法》更清楚，不僅明訂國會在締約的事前、事中及事後的參與和審議權，更有「國民參與」機制，並規定「國民意見」必須被納入締約考量。
第三，國會對協議（條約）只能表示同意與否，不能個別修正？國會的決定最後當然只有「同意」、「不同意」兩種。但「不同意」本來就可以是「全部不同意」，或「部分不同意」。既然國會可以對協議內的部分內容表示不同意，這，當然就是對個別事項的審查。
台灣自己的經驗就很清楚。當初《公政公約》與《經社文公約》之所以未獲立院批准，就是國民黨團對公約的部分內容「有保留」。這不是個別審查，什麼是個別審查？
現在我們可以問：難道馬政府和國民黨沒有能力獲得「行政協定」的相關知識嗎？沒有能力閱讀美國與韓國的法律嗎？沒有能力知道美韓自由貿易協議歷經部分修改的事實，國民黨自己保留人權公約部分內容的歷史嗎？ 〔中原大學財經法律學系副教授〕
沉默的代價【摘要2014/03/19
自由◎
鄭秀玲】誠如柯文哲日前在其演講中提到，我們社會有集體失靈、集體懦弱、集體造假的現象。馬總統及其行政團隊的集體失靈和傲慢、國民黨立法委員們的集體懦弱卻又橫暴、還有其他直接和間接幫凶的集體禁聲和造假，造成目前兩岸服貿協議內容及審查的無理和脫序，已嚴重破壞我們數十年來累積的民主法治基石。
馬政府在服貿協議簽署前不徵詢業界意見、不讓國會參與監督；簽署後更不斷以謊言謬論誤導民眾，不說實話。馬總統為了個人考量，擬強行要通過目前這個嚴重不對等的兩岸服貿協議，用盡各種愚民招數，完全不告訴人民資訊和真相。
官員們為了保自己的官位，一面倒只有附和的聲音，只說利，不談弊。國民黨立委們為了獲得黨提名，一面倒只有聽命投票，那管當初選民的託付。許多媒體為了自己的中國商機或僵化的意識形態，不敢報導或扭曲兩岸服貿協議的內容。
明明是一個攸關四百多萬服貿勞工及二千三百多萬民眾福祉的服貿協議，但有多少升斗小民知道它即將嚴重衝擊其生計和生存呢？全民沉默的代價，將如德國牧師馬丁．尼莫拉為了讓世人記住納粹屠殺猶太人而寫的「First
they came...」：
起初他們追殺共產主義者，
因為我不是共產主義者，我不說話；
接著他們追殺猶太人，
因為我不是猶太人，我不說話；
後來他們追殺工會成員，
因為我不是工會成員，我繼續不說話；
此後他們追殺天主教徒，
因為我不是天主教徒，我還是不說話；
最後，他們奔向我來，
再也沒有人站起來為我說話了。
期盼全民一起大聲告訴國民黨，我們不反對簽訂兩岸服貿協議，但反對這個嚴重不對等的黑箱服貿，更反對如此破壞民主程序的服貿！ （作者為台灣大學經濟系教授兼系主任）
從服貿的程序看台灣的殖民進行式【摘要2014/03/19李柏鋒／財經部落客】即使民調低到其實已經無權領導了，黨、政高層還是不顧民眾的憂慮與資訊的不透明，想強行通過與中國的服務貿易協定，而從這個程序來看，根本不叫做執政，而是敗國。
自由貿易協定對某些產業是有利的，但是也會對某些產業有相當大的傷害，但這並不是反對自由貿易協定的理由，就像是每年多放幾天假，也是會對一些產業不利，但卻對另一些產業有利，而最終決定該不該繼續往前走的關鍵，還是看這個政策對國家而言是否利多於弊。
我並不反對自由貿易協定，但是在開放之前，卻有幾項我們不能不先徹底思考過的重大議題，像是國家安全。然而，現在有誰能夠明確的說出我們的國家安全政策？我們的政府到底有沒有能力去明確描繪對我們國家安全的主要威脅？
我們的經濟合作與貿易對象，又有哪一些必須在國家安全的考量下，有所區隔？舉例來說，芬蘭的諾基亞與中國的華為都是電信產業的佼佼者，但是誰對台灣的國家安全威脅比較大？而我們的行政部門，卻竟然連戶政系統外包給中國網路公司都不知情。
在服貿協議中，中國做了很好的防守，不是限定區域，就是限定要過去設據點而不能跨境服務，反觀台灣這邊，一點國安考量都看不到。以前是戰敗了被逼著去簽不平等條約，現在台灣連開戰都沒有，竟能談出了一個極度不平等的自由貿易協議，參與談判的人展現出來的無能，也註定成了歷史的一部分，就像是李鴻章在馬關條約中的地位一樣。
自由貿易協定，是一個國際分工發展經濟的模式，每個人做自己最在行的部份，大家一起合作，彼此互惠，就像是過去我們跟日本的合作一樣，日本研發最新科技，台灣負責量化生產。然而，在跟中國的服貿協議中，有誰能看得出來在這個協議的架構之下，台灣和中國在服務產業上，將會怎麼合作？又會怎麼互惠？
單看不能跨境服務而必須在中國設據點，就意味著中國要把台灣的資金、技術、商業模式以及人才都吸過去，順便還創造中國的就業機會與經濟產值，而台灣獲得了什麼？不，具體一點來說，台灣只有損失。
於是我們要問兩個問題：一、為什麼會談成這樣？二、為什麼談成這樣，我們卻不能要求政府重新談判？
為什麼會談成這樣？其實是因為執政者沒有遠見，不知道過去發生了什麼事，也不知道未來趨勢又會如何，於是就在這種茫然之中充滿恐懼，並且把恐懼散播給群眾，總是跟人民說：如果現在不怎樣，將來就怎樣。台灣人是被嚇大的，這招很有效。
為什麼我們不能要求政府重新談判？恰好就是因為執政者的民意支持度太低。服貿問題印證了沒有民意支持的政府什麼都做不了，什麼也都不應該做，該做的就只有下台。因為無法取得國內共識，所以自然就沒辦法以民意為後盾去跟對方談更好的條件，也因為沒有民意支持，所以談判的結果自然也沒有公信力。
一份沒有公信力的協議，當然就不可能資訊透明的放在國會被逐條審查，於是由張慶忠（又一位名留歷史）躲到了廁所這個絕佳的地點，宣佈服貿協議不再審查，直接交付院會，而沃草更發現審議過程立院的IVOD被切掉，完全沒有畫面，完全沒有畫面，完全沒有畫面。
那服貿協議該怎麼辦？最理想的情況當然就是直接重新談判。要趕進度，還不如在經濟已經開始復甦的歐盟、美國這些經濟體加把勁，跟他們簽訂自由貿易協定，透過分散貿易對象增加台灣的國家安全，而不是把所有雞蛋都放在同一個籃子。
至於中國，金融危機才在醞釀當中而已，要在這個時候把賭注押在中國，不得不說這決策還真是頗有「遠見」？
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