2014年4月13日 星期日

政院版監督條例 架空國會審查權

太陽花學運30
【摘要4.13.2014自由】行政院長江宜樺、陸委會主委王郁琦接連批評民間版兩岸協議監督條例「偷渡兩國論」、「侵害行政權」,中研院法律所副研究員邱文聰表示,行政院刻意誤讀,「好像只要不是一國兩區,就說是兩國論」;台大法律學院教授姜皇池則認為,國會參與事前談判或有討論空間,但政院版徹底架空、剝奪國會的事後審查權,同樣也破壞權力分立原則。
邱文聰澄清,民間版並沒有重新詮釋兩岸定位,除了名稱是中性的「兩岸協定締結條例」,內文也援引現行兩岸條例說法,以「台灣中華民國政府」及「大陸中華人民共和國政府」區別兩岸,主詞明顯是「政府」而非「國家」,政院是刻意誤讀。
邱文聰反問,既然馬政府一再宣稱兩岸已「互不否認治權」,為何不能稱對岸是「中華人民共和國政府」?馬政府根本是認定「一國兩區」以外的說法都是兩國論。
姜皇池也說,如果政府依然不能接受對岸是「中華人民共和國」,至少也要納入「中華民國」,例如將協議名稱定為「中華民國對大陸地區締結協定監督條例」,不要自己把國名拿掉、矮化為台灣地區。
至於江宜樺強調對外談判屬於行政權,讓國會參與是破壞權力分立,邱文聰說,民間版也同意談判屬於行政權,但不代表國會沒有置喙餘地,美國、韓國都允許國會事前參與。
姜皇池則以他參與對外談判工作經驗指出,民間版確實對行政權做出相當程度的限縮,他認為有調整空間;國會真正該強化的是事後監督機制,目前政院版幾乎是架空、剝奪國會實質審查權,讓協議從談判到生效全由政府主導,「這是破壞權力分立」。
姜皇池指出,政府過去以兩岸條例第五條規定,稱協議只有涉及法律變更才須送國會審查,但協議是否需要修法,竟由行政部門而非國會認定,結果就是政府自2008年以來簽署的21項協議,除了服貿之外只有兩項送國會審查,其他十八項都送備查,國會根本無法監督。未來國會應該將此權力收回,不能再讓行政部門恣意操作。
服貿簽了 台灣才真正被邊緣化【摘要4.13.2014自由】馬政府一再指不簽服貿,台灣就會被邊緣化,多位財經專家、學者昨痛批馬政府說謊,指簽了服貿每年只有三十億元利益,比放煙火的效益還少,但台灣卻面臨被中國併吞的危機。只要將匯率貶值7%,台灣等於與全世界簽訂自由貿易協定,不會被邊緣化。
台灣智庫榮譽董事長陳博志表示,馬政府把服貿講得好像是台灣的救命仙丹,但根據國民黨所做研究,整體效益是GDP的0.025%,等於一年約三十億元,比放一次煙火的效益還小,但卻要賣掉台灣的國家安全及弱勢人民的生計交換此一微小利益。
陳博志說,當初馬政府說簽了ECFA可為廠商省下三千億元關稅,財政部報告僅1047億元,至今卻只有幾十億元;還說會提高外國人到台灣的投資達三倍,但至今只有三分之一,馬政府根本在說謊。
中央研究院人社中心研究員、前金管會主委施俊吉表示,雖然免除關稅可使外國人多買台灣製品,但台灣產品品質若比韓國好,成本雖高一些,一樣賣得好;因此,問題關鍵不在自由貿易協定,而是競爭力。
施俊吉表示,台灣如果有競爭力,何需靠中國?也不必靠自由貿易協定。可嘆的是,台灣競爭力下降,致出口低迷,政府又拿不出有效的經濟對策,要人民期待自由貿易協定;但行家都知道,TPP與RCEP需要長期等待,且遙遙無期。
施俊吉建議,當前最有效的經濟對策是台幣貶值,如果台幣兌美元匯率由目前的30元貶到32元,幅度約為7%,將使台灣出口品價格全面降7%左右,其效果等於與全世界簽訂自由貿易協定。
若如央行總裁彭淮南所言,貶值會有通貨膨脹問題,反正馬政府已為服貿編了九百億元協助受害者,就可以使用。
成功大學政治系暨政治經濟研究所教授梁文韜表示,香港對中國過於依賴,目前中國已取代美國,成為香港最大的出口國。一旦開放服貿,台灣會被中國吃掉,很多台商與中國人合夥,技術被吃掉後,就被趕回台灣;跟中國簽了服貿,只能在福建投資,台灣簽了才真正被邊緣化。
【摘要4.13.2014自由】多位資通、傳播學者及香港學者表示,金融、資通、印刷、廣告絕對不能開放,因牽涉台灣的國家安全及言論自由,一旦開放,台灣將陷於危機,呼籲馬政府清醒,「先走進中國,就走不到全世界!」
自由通訊傳播協會、永社舉辦的「服貿怎麼簽?台灣怎麼顧?」座談會,討論「服貿怎麼簽?國安怎麼顧?」議題,交通大學資工系特聘教授林盈達表示,開放第二類電信特殊業務如同一件已有破洞的衣服,只會越破越大,未來中國將透過台商要求政府持續開放,台灣面臨重大危機。
林盈達表示,此次開放的服貿有第二類電信特殊業務,一旦開放,在台灣的中資可透過承包、轉包或勞務派遣到政府部門、金融機構、醫療機構等,透過資訊網路大規模外洩個資,甚至進行網路封殺、監聽;一旦台灣重要政治人物把柄落入中國手中,就必須聽命中國。
林盈達強調,台灣經濟的問題在產業升級而不是簽服貿,而且簽自由貿易協定應該先與歐美日先進國家簽,不應與較為落後的中國簽。
世新大學傳播管理系助理教授羅慧雯說,媒體的生存靠廣告,馬政府開放中國在台灣提供廣告服務,屆時中國可隨時抽台灣媒體的廣告,此一做法已是現在進行式,世界各地的華文媒體都面臨類似問題。
羅慧雯說,中國還會掌控印刷廠,雖然不在中國出書,但若有出版社因中資印刷廠比較便宜,把出版品拿到中資印刷廠印,就會進行檢查,言論自由不復存在。只要牽涉言論自由的產業,都不應開放。
香港科技大學社會科學部副教授成名表示,香港回歸中國十六年來,中國箝制香港新聞自由從未減緩,主要是干預編輯台人事、廣告箝制、威脅記者與消息來源;香港的新聞自由排名也從2002年的全球第18位,下降到現在的第61位。
學者們也認為金融業不宜開放,林盈達表示,金融業一旦開放,中小企業借錢得向中國宣示效忠,否則不借,對台灣影響很大。
中研院研究員施俊吉表示,香港是全球第三大金融市場,但目前本土的銀行只剩兩家,其他都成為中資銀行;而台灣的金控公司,最大的股東持股只有8%,馬政府卻容許中國有10%,相當危險。
台大法學院長:沒把馬教好【摘要4.13.2014蘋果】學運退出立院後面臨司法追究,台大法學院及台灣本土法學雜誌,昨舉辦「公民不服從」座談,與會學者、律師等認為,學運是國家失能後人民行使「抵抗權」,司法不宜判有罪,由於馬總統畢業自台大法律系,台大法學院長謝銘洋昨嘲諷:「我們真的沒有把學生教好,沒把馬英九教好!」
謝指出,服貿攸關國家大事,執政者迴避法律監督,學生在政府失能時站出來執行公民不服從運動,卻面臨司法追訴,他說:「我們真的沒有把學生教好,沒把馬英九教好!」獲熱烈掌聲。 
與會法界人士多同情學生,認為學生是用德國《基本法》「抵抗權」概念,當國家權力失能、別無救濟方法,人民可起而反抗,認同學生佔國會具阻卻政府違法用意,應給予無罪或輕判。 
台大法律教授謝煜偉說,未來法律戰一定要提出「抵抗權」,讓檢察官、法官了解;與會檢察官陳鋕銘憂心,法務部長指出學運違法,恐影響檢方偵辦。 
此外,多名學者和文化人,上周四起在網路(goo.gl/Z9iQRE)發起傳播、出版、廣告界連署反服貿,已逾1100人參與。其中,台大新研所教授張錦華批文化部長龍應台指印刷業只開放5成以下的合資、無中國獨資,張點明交通部只有32%股權就可控制中華電信,龍的說法很「白目」。龍昨未回應。
台灣連泡麵都賣輸南韓【摘要4.13.2014中時】我國駐美代表沈呂巡11日表示,看待服貿協議爭議,要把場景拉大,要思考台灣未來在全球的定位,千萬別讓台灣最後「連泡麵都賣不過南韓」。
沈呂巡表示,「它不只是服貿,它是台灣對自己未來在世界上的定位,台灣有沒有冒險的精神?」。他說,馬英九總統常講「中國大陸是我們最大的潛在威脅來源,但也是最大的機會」,因此我們要「非常、非常技巧的操盤,把機會最大化,把威脅最小化」。
沈呂巡進一步說,南韓與歐盟簽署自由貿易協定(FTA),享有零關稅,但台灣至少要付6.4%的關稅,因此英國的台商告訴他,台灣泡麵賣不過南韓。沈呂巡說:「你泡麵都賣不過韓國,每天還自己吵;政府如果不做些事,也太不應該了」。
李鈞震:
1.        沈呂巡絕對不是財經專家,泡麵是「貨貿」的問題,跟服貿無關;權貴階級發表自己不擅長領域的言論,必定出醜。
2.        台灣人多具有冒險精神,所以中小企業很多;但是沈呂巡卻缺乏白手起家的創業經驗,沒有創業的精神,缺乏創業的知識,但是不缺講大話的本領。
3.        南韓與歐盟已經簽好FTA,為什麼台灣無能力跟歐盟簽?主因之一是沈呂巡能力與智能不足,主因之二是管中閔能力與智商不足,主因三是馬英九知識水準過低。
4.        知識就是力量,權貴階級「無能」的主因必定是:缺乏知識水準,這是千古不變的道理。
5.        在台灣會缺乏知識的人,絕大多數是因為從年輕時候開始,養成崇拜獨裁者的生活習慣,卻沒有養成「終生多元學習」的生活習慣;習慣向各領域大師學習的人一定知道,蔣經國缺乏知識水準,有智能障礙,他無能力理解「世界人權宣言」如何實踐。
6.         目前台灣絕大多數的外交部官員與政大外交系教授,大都無能力理解解「世界人權宣言」如何實踐,也幾乎沒有人具有創業的精神與知識。
習近平政績 可攻擊美本土核彈 陸擁40枚【摘要4.13.2014中時】隨著現代化的推進,大陸的核武威攝力量近年來與日俱增。根據日本外交學者雜誌網站報導,目前大陸可觸及美國本土的核飛彈數量已從2006年的20枚增至40枚,美國情報界更預估至本世紀20年代,這類核飛彈數量將激增至100枚左右。
東風-31A和東風-41洲際彈道飛彈逐漸取代東風5A、以及彈道飛彈潛艇的發展,更成為大陸核武力量快速提升的關鍵。東風-31A與東風-41所搭載的是固態燃料,這可讓核彈發射的前置準備時間大幅縮短。以東風-31A為例,只要核彈頭就位後,東風-31A飛彈就能夠立即發射,其機動性使之能夠迅速改變位置,進而加大敵方追蹤難度。此外,東風-31A還增加了新的反制措施與能力,有助於飛彈規避美國的反導系統。
至於東風-41飛彈因為具備分導式多彈頭和機動性的特點,其存在更是令美國有如芒刺在背,再加上大陸的戰略核潛艇、潛射彈道飛彈的持續發展,大陸核武威攝力已令美、俄越來越不敢大意,已經是不爭的事實。將來和美方走上談判桌,中國大陸手上能擁有的籌碼,將更見分量。

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