太陽花學運37
Olivier Latry Concert at Mosteiro de Sao Bento, SP, Brazil
【摘要2014/04/21
自由】馬政府強推服貿協議，包括馬英九總統在內一再宣稱，服貿沒過就沒有ＴＰＰ（跨太平洋夥伴協定），但美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處前處長司徒文直言，近日台灣社會辯論服貿與ＴＰＰ的關聯，他個人認為，服貿與ＴＰＰ既無直接關聯，連間接關聯也無。
司徒文表示，他很難想像美國會將兩岸協議，視為是一種「測試」。他說美國從未把兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）當成一般的自由貿易協定（ＦＴＡ），而是視之為中國對台灣，基於政治目的所簽的優惠協定。美國檢視台灣時，不會只看兩岸協定，會全盤考量台灣所有對外的ＦＴＡ，ＥＣＦＡ架構下的服貿；與ＴＰＰ無直接、也無間接關聯。
對於服貿簽訂過程，司徒文認為，縱使國台辦發言人范麗青表示，兩岸沒有已簽協議重新談判先例，但那是因中國沒有立法權去阻擋，所以他們希望台灣也照辦。但在許多國家，任何ＦＴＡ簽訂回國之後，都需要立法單位的批准，例如美韓自由貿易協定，就是在簽署後五年，才在美國參眾兩院通過。
司徒文表示，服貿推行到現在，不論是政府或媒體都沒有做好功課。服貿協議本身用字模糊，卻沒有詳細的檢驗與公開的討論，如果服貿真的是好協議，政府應該說服人民，目前他在服貿協議所能看到的好處，都是流向那些已有龐大事業的階級，與一般民眾日常生活難以連結。
司徒文呼籲美國應該更積極地鼓勵台灣加入ＴＰＰ，因為台灣是美國重要的貿易夥伴，對於台灣而言，ＴＰＰ也可以修正其過於傾中的情況，使台灣與中國簽訂其他ＦＴＡ時，不感到那麼焦慮。
畢竟沒有國家希望自己「只有一個」主要貿易夥伴，而台灣已經投注80％對外投資在中國。他強調，貿易是台灣的命脈，馬政府宣示「八年加入ＴＰＰ」不夠快速。
司徒文也提醒，中國與台灣更緊密的經濟聯繫，像是服貿中的「印刷業」開放，可能造成台灣學術或文化界的「自我審查」。他舉例，有報告指出，一本台灣出版關於獨立運動的書籍，在運到中國出版時，被刪去台灣獨立的章節。而隨著中國與美國部分學校簽約，以及中國學生湧入美國，一些美國大學，也開始出現學術自由的疑慮。
服貿將使台灣變成中國特區型經濟【摘要2014/04/21
自由】太陽花學運在經濟領域上引起兩個值得關注的重大課題。其一，「反服貿」是否代表反自由貿易、反全球化的聲音？而服貿爭論，是開放與鎖國的不同價值抉擇？
其二，台灣貧富差距擴大與低薪、低就業、世代不正義等，固然是全球化的共同現象，但台灣情況尤其慘烈，如薪資倒退十六年，乃是三角貿易盛行，海外生產比逾半的獨特因素使然，若再以服貿、貨貿之名將台灣經濟置於中國宰制之下，必然造成更激化的社會矛盾。
在第一個課題上，服貿之爭的焦點不在自由貿易、全球化與封閉鎖國的爭議，不是要選擇當那種遺世獨立的不丹，
或是加入國際貿易社群。而是在實務層面上，質疑執政當局以中國化冒名全球化，以及將與中國這種黨國資本、獨裁政體的不對等連結，化妝成自由貿易的假象，將使台灣經濟成為中國附庸。
換言之，台灣經濟發展的希望是要放在中國這個籃子裡，或是以全球化為競爭場域？何者才是台灣的機會或風險？
那些主張與中國簽署服貿協議者，宣稱此舉可深化兩岸經濟連結，並經由此一途徑走向全球。他們一再指控反服貿是反自由貿易、反全球化、害怕競爭。其實，害怕競爭、反自由貿易一直不是台灣經濟發展的核心價值。台灣當年就是以貿易出口為成長引擎締造經濟奇蹟，即使近年出口成長放緩，但去年台灣商品出口仍為全球第二十名，可見自由貿易乃台灣經濟發展的基礎，與全球主要經濟區塊如歐盟、美國、日本、東協貿易量相當大，豈可因為反對與中國簽署服貿，就被貼上鎖國的標籤？
事實上，服貿議題端上檯面，提高國人對我投資貿易集中中國的風險意識。台灣早在「戒急用忍」、「有效管理」的年代，資金、人才、技術已大量流向中國，甚至1989年六四事件時，全球資金大量自中國撤出，台商依然打死不退，仍偏向虎山行。
據非正式估算，扁執政後期已約有二千億美元透過第三地流向中國。至今官方核准上市櫃公司投資中國累計金額為新台幣一兆七一四二億元，民間之估計則可能達到三千億美元，如此龐大投資額如何稱為鎖國？
反對與中國簽署服貿協議者，乃是基於過去的經驗，包括海外生產比逾半，三角貿易近幾年每年約有150至200億美元淨收入計入ＧＤＰ，使得我ＧＤＰ仍維持正成長的假象，但這部分的收益，乃屬少數台商與公司股東所有，與台灣的勞工無關。
而它所創造的社會效益皆在生產國，如為中國創造逾千萬個工作機會與薪資迅速增長。相反的，國內受僱者不僅未受益，其薪資佔ＧＤＰ的比例更不斷下降，且因要素價格均等化，工作機會流失，薪資亦陷入停滯、倒退與工作貧窮之悲慘境遇。
尤甚者，台灣經濟繼續向中國傾斜，將帶來兩個可怕的後果。一是，中國廠商在為台灣代工的過程中，趁機模仿學習了台灣的技術與管理，在台商之最強項的降低成本（COST
DOWN）方面，甚至有過之而無不及。
加上中國有龐大市場培養國際級品牌，中國廠商乃取代台商成為其主要之供應鏈。此舉造成以代工為主，擅長管控成本的台灣科技業者，面臨來自中國業者的強大挑戰，處於生死存亡關口。
更有人天真認為，台灣經濟正好轉型為以服務業為主，而科技業則以研發創新為主，在台灣設立營運中心，製造端則可外移到勞力低廉國家，追求更高的附加價值。殊不知台灣市場規模小，服務業多數是家庭式的小店家，無法提供大量工作機會，薪資又普遍低於製造業，根本撐不起台灣的經濟成長。
其次，台灣製造業，即使是科技業，多數缺乏研發創新能力，於是像游牧民族，哪裡工資便宜低廉，就遷往哪裡。而營運中心設在台灣，只是為了爭取租稅優惠與取得低廉資金，並無助於台灣就業與薪資的提升。
馬政府堅稱，只有簽署服貿，才能取得加入ＴＰＰ的門票，但主導ＴＰＰ的美國已一再公開聲明兩者並無關連，馬政府卻仍置之不理，不斷說謊，顯示其簽署服貿的真正意圖，是要將台灣變成中國的特區型經濟，未來只能仰中國鼻息，吃中國的剩菜剩飯。
楊仁壽／錯把馮京當馬涼【摘要2014/04/21
自由】「兩岸服務貿易協議」的簽署，引爆了學運，規模之大，史無前例。其問題核心所在，馬政府到現在還在裝聾作啞，顧左右而言他，講什麼「利大於弊」，真令人啼笑不得。
我國於1990年一月一日依關稅暨貿易總協定（ＧＡＴＴ）第33條之規定，向ＧＡＴＴ秘書處申請加入世界貿易組織（ＷＴＯ），於2001年始完成各項雙邊與多邊入會經貿諮商。ＷＴＯ於2001年九月十八日舉行第十一次會議，採認了我國以「台灣、澎湖、金門及馬祖個別關稅領域」名稱入會議定書及工作小組報告。
ＷＴＯ第四屆部長會議，並於同年十一月十一日通過採認我國入會案，旋我國十一月十二日簽署入會議定書，入會條約案，於十一月十六日經我國立法院審議通過，總統於十一月二十日予以批准。我國遂於十二月二日致函ＷＴＯ秘書處確認我國入會議定書，我國終於2002年一月一日成為ＷＴＯ第144個會員國（現已有148個會員國）。
ＷＴＯ一般稱為「經貿聯合國」，其會員國單純是經貿關係，與政治承認毫無關聯。截至今日為止，各會員國已簽署378個「自由貿易協定」（ＦＴＡ），都本此原則而洽定。雖然其簽署的動機，難免羼雜政治的考量，但其並非簽署的要件。
我國至今已完成七個貿易協定，包括中美洲五個邦交國以及與紐西蘭、新加坡的經貿協定。其間都沒有發生重大難以克服的難題，我國立法院也都「審議如儀」，鮮少發生衝突。主要關鍵所在，乃會員國彼此間立於「對等」的地位，只要出於誠意，沒有什麼不能化解的。
中華人民共和國早我國一刻加入ＷＴＯ成為會員，換言之，中國與我皆為ＷＴＯ會員，其地位彼此對等，不分軒輊。近日外傳所謂：如我立法院審議服貿協議時，能夠修改一字的話，那就等於承認台灣有國會，台灣就是一個主權的國家，中國無法接受；以及現陸委會主任委員王郁琦說，中國與台灣並非國與國間的關係等等，都曲解ＷＴＯ議定書的真諦，錯把純粹經貿關係的ＦＴＡ，當作政治議題來操作。
中國於簽署兩岸服貿協議時，徹底否認我國是個「擁有充分自主權」的ＷＴＯ會員，馬政府也不分青紅皂白，發出不合乎民主真諦的「黨紀」，脅迫國會議員一字都不能修改，鬧出國際笑話殆無逾於此。
如果馬總統了解ＷＴＯ之真諦，料想就不會說出修改協議的內容，會「影響國際信譽」那樣喪權辱國的話。面對中共羼入政治考量，馬總統允可借力使力，以此重啟談判之門，才是正辦。
ＷＴＯ議定書所涉及的事項，既係單純的經貿關係，所依據的談判基礎，正係ＷＴＯ議定書，而非台灣地區與大陸地區人民關係條例（簡稱兩岸關係條例）。這絕非該條例第四條之二第二項所列舉「行使公權力」或「政治議題」二項協議之列，不能適用該條例第五條第二項之規定。
所以太陽花學運訴求「先制定兩岸協議監督條例，再審議兩岸服貿協議」、「退回兩岸服貿協議，重啟談判」，誠應予肯定。
如要打馬虎眼，將兩岸關係條例作不合乎邏輯的擴大解釋，依中央法規標準法第五條第二款及前述條例第五條第二項前段之規定，由立法院逐條逐項作實質審議，已非常勉強。若更而曲解兩岸服貿協議是「行政命令」，尤荒唐至極。 （楊仁壽／前大法官）
中國服貿大軍納健保 社團：違投保正義【摘要2014/04/21
自由】現行在台的中資雇主及中國籍員工，均可以「無職業身分」參加全民健保，政府每人每月補助四成保費。但服貿生效後，中國「服貿新貴」將可「攜家帶眷」來台長住，這批服貿大軍將擴大瓜分台灣健保資源。
督保盟批評，台灣的雇主、專門職業技術人員自付百分之百的保費，憑什麼中資老闆反而可享台灣政府補助？完全違反投保正義。
健保署官員說，台灣勞工多以第一類身分納保，政府補助10％、雇主分擔60％、個人自付30％；而雇主或自營業主、專門職業及技術人員自行執業者，則自付全部保費。因政府不承認中國人士可來台工作，因此不能以第一類身分納保，而是以「無職業身分」投保，政府補助四成、約五百元，投保人負擔六成、749元。
根據內政部移民署統計，去年核准的中國專業、商務人士來台共24.5萬人次，為2008年9.1萬的2.6倍。台灣勞動與社會政策研究協會執行長張烽益表示，這次服貿大幅開放中資來台，只要投資二十萬美元，可有二人來台，並可攜眷；三十萬美元可有四人來台，配偶與子女也可隨行，投資越多，來台人數也增加。只要不撤資、公司不解散，就可在台灣長住。
督保盟發言人滕西華指出，服貿開放中國專業商務人士、跨國企業人員得以自然人名義來台，且初次停留三年，可無限制申請延長，而每人皆可申請配偶與子女來台，除親等限制外，並無人數管制，這些「服貿新貴」恐成健保「新客戶」。
滕西華說，中國人士與台灣失業人口以相同身分投保，正當性不足。尤其配偶與子女隨同來台，與投資無關，不應取得六個月以上的居留證，更不應納入健保，來台投資的中國人要納保，至少應比照台灣的雇主與專門職業技術人員，百分之百自付保費。
司徒文：太陽花學運是台灣的警鐘【摘要2014/04/21
自由】美國在台協會（ＡＩＴ）台北辦事處前處長司徒文十八日接受本報專訪，針對太陽花學運，司徒文表示，學生運動對台灣而言，是一個「警鐘」，顯示台灣社會對目前走向的廣泛不滿。
司徒文表示，美國現實主義學者米爾斯海默說，台灣要阻止被中國併吞「已經太遲」，他雖認為此預測不正確，但要阻止被併吞命運，台灣人必須開始對重要事務表示關心，並要付諸行動，這次學運是一個警鐘，顯示台灣社會反對目前走向。
司徒文表示，很多人質疑學運過程有違民主，但公民不服從即使在美國社會，也是一個長期傳統，它促使非裔美國人的權利提升，也讓美國提早從越南撤軍，有些事情必須從更廣的層面去檢視。
司徒文在2012年卸任ＡＩＴ台北辦事處處長一職後，仍留在台灣服務，出任清華大學亞洲政策中心主任。他表示，台灣人非常有人情味，既平和又治安良好，他很喜愛及關心台灣，所以沒有選擇在北京或華府另尋他職。
司徒文說，近來與各行各業閒聊時，發現許多人因為中國的龐大而對服貿有疑慮，他也發現年輕族群因為薪水凍漲、房價過高，而對未來感到焦慮。他呼籲政府對服貿做出更多的解釋與分析，盡到政府應盡的責任。
張榮豐／學運啟示 解構「證實不證偽」【摘要2014/04/21
自由】台灣自從90年代開始解除報禁、黨禁，並進行國會改選後，照理講決策者可以最少成本取得豐富的資訊，所以不應該發生一黨專政下的集體迷思。
以經濟政策為例，六年來的台灣經濟，在「國貿派」思維的主導下，經濟策略只側重區域經濟整合一途；或更確切的說，是只重視兩岸經濟整合，而完全忽略了如何促進產業競爭力這一塊。但沒有產業哪來的貿易？
更具體的說，短期內如何運用靈活的匯率、利率；中期如何維持一個相對穩定的投資和消費環境；長期如何因應人口結構的變遷、產業的需求，預先規劃教育、科研、社福、財稅…等政策，來增進產業競爭力，六年來是一片空白。
而馬政府故意模糊焦點，將學生主張的「公民憲政會議」，改成牛頭不對馬嘴的「經貿國是會議」，並將主題鎖定為：一、台灣如何面對國際間區域經貿整合的趨勢。二、台灣加入區域經貿整合的具體做法與挑戰。三、兩岸政策與台灣未來經濟發展的關係。這是只有貿易沒有產業！更加證明了馬政府「集體迷思」的問題有多嚴重！ （張榮豐／中華經濟研究院一所所長）
遲到的公開回信【摘要2014/04/21吳惠林 蘋果】在318太陽花學運爆發的那個周末（3月22日），輾轉傳來一封學生的求救電子信，訴求是：「當學生為反服貿保台灣開始了第一戰，專業的學者們是不是該接棒，告訴我們接下來要怎麼走？（不是指社會運動，是指台灣未來怎麼走：國力、經濟)。」
他認為這超出能力範圍，需要靠專業有研究的學者，來進行專業的分析跟研討。他覺得政府已經不可靠了，如果目前的訴求政府敷衍答應而進入政府後卻看不到程序，他擔心洪仲丘的悲劇會重演。他認為服貿事態嚴重，會影響到未來他們的生存權。 他提出三個問題求救：
1.假如政府給予善意回應，會正視檢視條約內容重新做評估，哪些內容要改？怎麼改才不會有國安問題（需要經濟、政治、法律的專家）
2.假如政府接受民意，停止服貿協議的進行，那得罪了中國使得台灣在國際上更惡意的被孤立的情形是有機會發生的，現階段要怎麼預防？發生後要怎麼應對？（需要經濟，政治的專家）
3.假如政府一意孤行不尊重民意，執意通過服貿使協議生效，並搬出馬英九的法律專業，拿法治當擋箭牌，我們要怎麼阻止悲劇發生？如何判斷官方說法是有瑕疵的？（需法律專家）
他覺得這些都是超出學生能力範圍的問題，但也是馬上就要面臨到的，希望各界學者能發揮所長，拿出畢生的研究，出手救救台灣！針對這三個題目，我的答案依序為：
1.內容的修改在其次，主要是兩岸主權的特殊性，最重要的是如何避免走入「香港化」，防止媒體赤化、言論自由倒退、黑道猖獗。需要仔細探究香港簽CEPA以來7年的經驗，這不能由政府單方面來做，須由民間公正具公信力的研究人員通力合作，並結合香港學者專家來進行，以得出防範因應之道。
2.台灣一直是亞細亞和世界孤兒，之所以迄今還能屹立於世，乃因地理位置特殊，及早年自立自強發展經濟受矚目，並非跟別國簽訂什麼的結果。關鍵是：我們自己做好，有實力，別人就會跟你交往，說白了，不能求人家，而是人家有求於你。這有待內部和諧，共同一心協力決定如何發展、走什麼路、過什麼樣的生活。
3.民主社會「以民為主」，人民最大，當政者不可一意孤行，強迫人民同意，應真心傾聽民意。而法律是保障人民、限制政府反客為主來剝奪人民的，這才是真正的法治（rule of law），不應讓法律成為「合法的掠奪工具」。
李鈞震：
1.
國力，包含政治、經濟、武力、文化、制度……。但是最根源乃在：人才。有優秀的國際頂尖人才，自然各行各業都會因自由競爭與創意而具有國際競爭力，最後必然提升整體國力的發展。
2.
人才的培育，有賴頂尖的大學教育。目前台灣最好的大學－台灣大學，絕非國際頂尖，也非亞洲頂尖，這能算是國際上二流的，遠遠不如香港、新加坡、南韓、日本，甚至中國的大學，這當然是台灣目前國際競爭力輸給這些國家的主因。
3.
如果成功大學、政治大學、清華大學、交通大學、中央大學的國際學術地位與聲望，超越英國劍橋大學，那台灣的學術發展與研發能力必然是國際頂尖，人才也會是國際頂尖，各重產業的發展不愁沒有人才，那不管簽不簽服貿，台灣的商品與各種產業必然具有國際競爭力。
4.
台灣的各公立大學，國際學術地位一直都是國際上三、四流、不入流，主因是這些學校的校長與教授們，缺乏國際觀，缺乏知識水準，原因很簡單；不是台灣學生不優秀。
5.
台灣的各公立大學的教授們，缺乏知識水準，原因很簡單，教育部與文化部的權貴階級們太過愚蠢；『人笨萬事難』這道理非常簡單，但是蔣偉寧永遠參不透。
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