太陽花學運13
Wagner - Karajan - Tannhauser
「跨國貿易」為經濟自由化、國際化的捷徑，為何兩岸服貿問題鬧得龐大民意的反彈？正因服貿自由化之深層意涵，隱然觸動民心不安所致。依照經濟學原理，貿易可促進分工、提高經濟效益，何以民心不安？
國際間簽署自由貿易協定的慣例，通常是「貨貿」先行深化，然後才逐漸開放資本與就業移動，漸次進入「服貿」的領域。為何服務業自由貿易協定，必須留待雙方交流成熟階段才簽署？
理由有二：其一、傳統服務業（例如美容、交通業）除非跨境消費（例如出國美容），否則只有特許對手跨境生產，才能進行交易。因此「服貿協議」之核心在於國際資本與就業移動，影響遠比貨貿深遠複雜。自由貿易過程從貨貿而服貿，從易入難，產業和人民才有充裕時間逐步調適、拉近差距。
其二、服務業，尤其在地服務業，提供居民生活所需之終端服務。不論「貨貿」成長或衰退，人民仍留國內安居樂業，生活相對不受干擾。然而服貿協議開放對岸服務業者長驅直入（服務進口），與本國企業競爭；國人缺乏「比較利益」者，固將被迫轉行、轉業或失業，具「比較利益」優勢者，也只好舉資離境（出口服務）。
文明水準一致的地區（例如歐洲），友善國家間的經濟整合，尚知謹慎循序漸進，先行「貨貿」深化。請問，兩個政治敵意未消的國度間，是什麼理由必須打破國際慣例，務必令「服貿」先行？
目前兩岸人民生活方式懸殊，馬江有何正當性，跨越自然次序，強逼人民吞下獨斷之服貿協議，驟令中小服務業者兩岸奔波呢？
服貿協議蘊含的不只是資本分工，更隱含深入干涉民眾生活方式的就業政策，是場大豪賭，民生何辜？
（作者為國立中山大學經濟學研究所副教授）
觀光旅遊「一條龍」飛天 台灣連剩菜也呷嘸【摘要4.1.2014自由】服貿協議幾乎全面對中國開放台灣觀光產業，業者目前「中國組團、香港接單、台灣接待」的中客一條龍模式，已出現「中國吃肉、香港喝湯、台灣吃剩菜」的窘境；服貿協議生效後，中資挾龐大資金來台，台灣業者恐連剩菜都沒得吃。
我國開放中客來台觀光後，數字雖年年創高，但「一條龍」模式讓台灣旅行社業者根本賺不到錢。鴻毅旅行社董事長蔡家煌直言，為搶食中客團，國內旅行社削價競爭，最慘的聽過一天只賺18元，且款項至少拖三個月、半年才能收到。
一位接待中客團的導遊分析，不管是港資或中資借道香港來台成立旅行社，當地組團收人民幣一萬元；經港資轉包後，到國內旅行社手上也是一萬元、不過是新台幣。
那服貿生效後呢？立委蕭美琴表示，一旦中國資金投入、整合上中下游業者的結果，包括航客運、餐飲、旅行社、住宿飯店、藝品店、遊樂禮品茶葉，甚至賣鳳梨酥的伴手禮店都會難以生存。
蔡家煌預期的慘況會更嚴重，因檯面下的「一條龍」會藉著服貿光明正大浮出，造成相關業者極低的利潤更惡化，台灣旅遊業者恐怕連剩菜都沒得吃。
台灣租車旅遊集團總經理徐浩源指出，以利潤較高的中客自由行為例，若中國大型租車業者來台設立據點，再結合中資旅行社提供「一條龍」服務，就可通吃中客自由行台灣租車商機，頂多僱用台灣人充當司機賺鐘點費，「台灣人只能吃渣」。
若政府不嚴格把關，中資小客車租車業者也可能透過分期租賃方式，打進遊覽車市場，雖然中資不能經營遊覽車客運，卻可當背後出資的真正老闆。
墾丁六福莊協理易凱玲也擔心的說，若中資大舉在主要旅遊區興建觀光旅館，中客從中國出發後，一路從遊覽車、旅館到團餐、伴手禮，都恐被中資一條龍。她建議，政府應該再多給一些資訊，否則業者不知該如何因應。
中國用觀光 掐住台灣咽喉【摘要4.1.2014自由】不具名觀光學者指出，服貿協議看似有利台灣旅行社西進，但多數中國旅行社都有國營背景，他們配合中國政策並拿穩在地生意，台資進場資源少、競爭大，可能面臨看得到卻吃不到的困境。
觀光學者指出，中國早已掐住台資咽喉，台灣的航空運輸業就嚐到苦頭︰兩岸航班看似密集且不斷增班，但中國就是不開放第五航權，航空公司的航權被中國限制，顯見跟中國談生意，政治考量凌駕於自由經濟競爭。
另如去年十月一日中國實施旅遊法，造成來台客數驟減，嚇壞了靠中客吃飯的藝品店及旅行社，去年全年八百萬來台旅客中，中客占了近三百萬人，凸顯馬政府把觀光重點集中在中國，造成「雞蛋同放一籃子」的風險。
台大經濟系教授鄭秀玲指出，服貿協議讓台灣得依賴中國才能在世界經濟體系裡立足，是把台灣降格定位在大中華經濟區裡；服貿把觀光旅遊業者推進中國，看似可賺取觀光財，但其實台灣業者的處境就像「位在蓄水充沛的水庫區，水龍頭卻控制在中國手中。」
環保團體認為，服貿讓中資來台投資觀光產業，會讓台灣出現更多土地開發爭議案；反反反行動聯盟代表達卡鬧表示，政府向來無力把關不當開發案，要是難以監督的中國資本進入台灣，必將肆無忌憚地在東海岸圈地，掠奪資源。
分配、執行不均問題重重【摘要4.1.2014旺報】編列982億台幣的「因應貿易自由化產業調整支援方案」是台灣因應衝擊的防線，但學者認為實在太脆弱，尤其是對弱勢的勞工與服務業部門。
經濟部宣稱《方案》高達982億元，過去6年執行率高達93.2%，但魔鬼藏在細節裡，經費分配與執行不均問題嚴重；93.2%的執行率是因前5年在產業「體質調整」，與對業者與勞工的「損害救濟」一毛都沒用到。
982億補貼細項 服務業占比低【摘要4.1.2014旺報】行政院端出982億（新台幣）「因應貿易自由化產業調整支援方案」細項出爐，服務業占比極低！學者指出，方案偏重支援弱勢製造業，對因應貨貿衝擊有效果；但對目前引起爭議的服貿顯然準備不足，不但簽完才宣布適用服務業，腳步太慢，著重產業也是「錦上添花」而非「雪中送炭」。
簽署ECFA後，行政院於2010年核定《方案》，為期10年匡列952億元。在去年服貿簽署後，行政院加碼30.1億元，總經費高達982億。這筆錢曾被外界批評「看得到、吃不到」，從2011年上路以來，從未有任何產業申請到。
學者分析《方案》經費，認為與韓國因應FTA相比，經費規模仍然太少，對服務業與勞工受衝擊的因應「相當不及格」；同時的確有部分「看得到、吃不到」的問題，政府應端出更積極的補償措施。
學者說，《方案》最嚴重的缺失，是對勞工輔導積極度不足。在輔導勞工就業服務上，勞動部從2010到2013年的執行率，竟然只有65.1%；同時在協助轉業、再就業與就業安定等損害救濟上，4年內都判定沒有受衝擊產業。學者批評，「究竟是沒有衝擊？還是政府沒有主動發現衝擊？相關單位太過消極，需要檢討」。
學者也認為在對貨貿、服貿的因應上「大不同」。ECFA早收及貨貿受衝擊的產業如紡織、建材，從2010年起都已編列經費加強技術輔導；但服貿卻在簽署後才研擬適用《方案》，腳步太慢，同時真正用在受衝擊產業上的只有洗衣、美髮，其餘經費皆是「錦上添花」，用在電腦、線上遊戲、展覽等競爭力較高的產業。
鄭秀玲轟服貿 GDP增0.025％ 賠上國安【摘要4.1.2014自由】台大公共經濟研究中心昨舉辦「服貿對關鍵產業的衝擊評估」座談會，近來飽受政府攻擊的台大經濟系主任鄭秀玲發表「我的服貿之旅」一文，除詳述她站出來質疑服貿的心路歷程，也批評政府公布評估報告指服貿僅提升ＧＤＰ0.025％至0.034％，卻以如此微小的經濟利益換取國安威脅、政治衝擊、貧富差距及言論自由等風險，政府大肆宣揚的服貿好處到底在哪裡？
鄭秀玲表示，去年六月得知兩岸簽了服貿協議，開始進行研究後，發現內容至少有二、三十項不對等，且服務模式的開放也不對等；除了一般民眾生計可能遭受極大衝擊，我方單方面開放廣告、印刷、書籍及文具批發零售、電信、交通運輸業等，將影響言論自由與國家安全。
她表示，無意反對簽訂兩岸貿易協議，但無法接受在未經全面評估下，簽訂不對等且將影響眾多小民生計和國家安全的協議，因此決定站出來說明。但政府不斷透過媒體「砲轟」她，甚至不乏人身攻擊及造謠抹黑，為何號稱民主的政府會用這種方式對待一個提出建議和疑問的學者？
她批評，從總統、院長到相關官員，都只會講漂亮話，說我方開放64項，中國開放80項，所以「利大於弊」，連這種騙三歲小孩的話都講得出來，且一直重複，就像「賣膏藥」一樣。
另外，為化解服貿爭議，經濟部、陸委會昨前進政治大學與學生談服貿，經濟部次長杜紫軍呼籲學生面對競爭，不要害怕中國，但學生在臉書上回敬「我們唯一害怕的，是這個沒有行政效能的政府。」民進黨中國事務部主任洪財隆也說，馬政府過度誇大推銷ＥＣＦＡ，卻忽略台灣走出不去、被邊緣化，主要罪魁禍首是中國。
Les Petits Chanteurs de Saint-Marc - Pie Jesu
「二類電信開放 電信山海關將洞開」【摘要4.1.2014自由】台大社科院陸續舉辦各類產業衝擊評估研討會，昨探討「服貿開放資通訊對國安的影響」，邀集專業系所教授討論兩岸開放二類電信的影響；林宗男強調，第二類電信若開放中資，在其採削價競爭下，將大舉入侵如網路ＩＳＰ業者、戶政系統、銀行業者乃至醫院等，竊取這些企業乃至民眾的重要資料，豈可不慎？
交大教授林盈達也說，幾個月前，韓國電信業者採購中國華為通訊設備，被美國擋下，主因是美國要求盟邦不可採購中國相關設備，現今台灣卻開放中國電信業者可來台投資二類電信數據交換，等於可來台建機房，就像「賣藥不成，就來開醫院」。
李忠憲擔心說，中國有其特殊目的，台灣若資訊系統開放後，很多中資系統都將漸漸累積，並隱藏在正常網路流量中，等時機成熟，中國可發動主動式殭屍攻擊，整個台灣網路將會ＧＧ（結束），政府服貿沒評估主動式攻擊威脅，到底「國安審查在哪裡？」
而目前ＮＣＣ一邊開放中資進二類電信，另一邊又稱限制中資人員進重要機房，到底中資是敵是友，應說清楚。
「開放電信 如吳三桂投降」【摘要4.1.2014蘋果】《兩岸服貿協議》將開放陸資在台經營第二類電信特殊業務，學者質疑恐影響資安、國安，批「開放特殊電信服務就像吳三桂打開山海關」，對民眾隱私、國家安全都可能造成傷害，若台灣網路癱瘓，就沒立法院抗爭活動了。
台大電機系教授林宗男昨在一場「服貿開放資通訊對國安的影響」座談會表示，開放特殊業務是讓來台陸資服務特定用戶，特定用戶如代收國道電子收費的廠商、金流業者等，若陸資以低價搶標，可能吸引企業網路、社群網站等業者向其靠攏，陸資可監控、收集、掌握網路中的傳輸資料或使用者網路行為。
林宗男說，開放特殊電信服務就像明將吳三桂打開山海關迎清兵，目前電子版山海關很堅固，但駭客仍不時攻擊，防禦都來不及，卻將資訊系統山海關打開，後果堪憂。
成大電機系教授李忠憲說，第二類電信絕非封閉式網路，第二類電信只能向第一類電信承租服務，一定會和其他服務流量共用線路、交換器，在關鍵時刻發動洪水攻擊就能癱瘓台灣網路基礎建設。「如果台灣網路癱瘓，就沒有立院持續的抗爭活動、台灣就GG（網路用語，指完蛋）了
。」
日前有網友在網路上質疑NCC官網，曾有開放大陸人士進入電信機房的文件，日前才悄悄拿掉，NCC發言人虞孝成回應，2008年政府並未全面禁止大陸核心網路設備進入台灣。
服貿癱瘓網路 台灣拜拜【摘要4.1.2014李忠憲 蘋果】服貿資通訊開放，請大家別只把重點放在「個資外洩或監聼」，這些被動式的攻擊上，愈來愈多的資訊系統被陸資掌握及陸資所控制的網路服務流量一直成長，並且隱藏在台灣網路的正常網路流量之中，當控制的範圍到達一定的程度，當攻擊的能量超過某個臨界點，到重要時刻，發動主動式攻擊，癌細胞擴散發作，全面癱瘓，整個台灣就再見了！
如果現在這個關鍵的時候，網路變成很慢，甚至不通，立法院的民主運動，早就結束了，更不用想像，未來是不是生活在電影《全民公敵》的場景之中了！負責國安資安的政府單位，有做這個威脅評估嗎？
接近臨界點的速度和預估到達臨界點的時間？這個才是最應該讓國人知道的問題。 讓大家知道什麼時候，要開始十分謹言慎行，或是及早規劃移民事宜，以免太遲！ 〔成大電機系教授〕
龍應台政績 黑手做掉林飛帆 公視：因15人要看高凌風【摘要4.1.2014自由】公視原定昨午一點重播「誰來晚餐」第五季第三集「就是要搞學運」，訪談反媒體壟斷運動學生代表，其中一人正是太陽花學運領袖林飛帆，但公視卻臨時撤換節目，改播「高凌風台北演唱會」，網友怒嗆：「公視已死！」有網友高喊：「公視非馬視！」
中正大學傳播系副教授管中祥表示，公視陸續發生暫停紀惠容主持、延播專訪林飛帆節目等事件，確實讓人對公視的媒體中立性及專業性出現懷疑，引發政治力介入的聯想。
據查，「就是要搞學運」去年四月十九日首播，上週五晚上九點重播，據ＡＧＢ尼爾森收視調查，有效收視率為0.77，公視則是採用四歲以上收視率，平均為0.28，最高時曾達0.39，換算約有八至十六萬人觀賞。不少網友因錯過而扼腕，事後得知昨天還會重播，紛紛「好康道相報」。
不料接近播出時間，製作單位在臉書PO文表示：「期待等會兒看到『就是要搞學運』這集的朋友們，要讓你們失望了！剛接到公司發的異動通知，下午的重播時段，改成重播『高凌風演唱會』。特此公告！」
參考資料：
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