2013年4月30日 星期二

國民黨絕對做不到的

江宜樺政績213
【摘要4.30.2013自由 鄧鴻源】希臘國會通過緊急法案,將裁撤1.55萬名公務員,以取得88億歐元的國際紓困貸款。這是希臘一個多世紀以來,第一次裁減公務員。希臘能,台灣呢?
Beethoven "Tempest" Sonata. I Largo - Allegro - Daniel Barenboim
國民黨政府只會幫公務人員錦上添花,公務人員與國營事業員工之待遇與福利高人一等,國民黨眾高官也幾乎人人家財萬貫,退休後尚能月領十幾或二、三十萬元以上,外加十八趴或十三趴利息,像話嗎?這些人是否有良心與同理心?
目前國內退撫制度混亂,如許多軍公教退休人員有月退俸、十八趴利息、三節與年終慰問金,平均年所得將近百萬元以上;而退休勞工雖有年金,但無三節與年終慰問金,80%以上的平均年所得不到軍公教的一半
退休國營事業人員雖然沒有月退俸與十八趴,但在職時每年可拿績效與年終獎金好幾個月,外加許多福利;退休私校教師則不僅沒有月退俸,連年金至今都沒有譜,只能一次領。這樣多頭馬車的退撫制度,能不改革嗎?
為了避免國債繼續增加,禍延子孫,以顧及全民福祉,政府應該及早規劃公平合理的年金制度。與先進國家一樣,公職人員所得替代率最高不應超過在職所得的七成,月退俸四萬以上者之十八趴與十三趴也取消;同時縮短民間勞工和私校教師與公職人員福利的差距,才是明智的做法。
至於如希臘裁減公務人員與國營事業員工以撙節開支,國民黨絕對做不到的!(作者為現任大學副教授)
政客酬庸鐵飯碗 希臘公僕暴增【摘要2013/04/30 聯合報】希臘爆發債務危機後,歐盟、歐洲央行及國際貨幣基金一直把裁撤公務員列為紓困希臘的交換條件,廿八日希臘國會終於在「別無選擇」下,踏出公職人力改革的第一步,但更艱難的日子恐怕還在未來。
希臘政治人物一向以「提供公家機關職缺」來建立勢力,這種酬庸或買票的機制不合理,卻行之有年,百餘年來始終受到希臘憲法的保障。雅典大學政治學教授查拉林普斯說,那項法案背後的邏輯是,公務機關應在政治上維持獨立,確保國家施政的延續性,為避免國政運作動盪不安,新政府不能開除舊政府雇用的公務員。
這項十九世紀訂下的法案,原本是為了對抗各政黨偏袒親信的作法,但後來卻變成了每一個新政府上台,都晉用一批自己人,於是公務員人數不斷增加,但效率卻日益低下,公務員就算是因案定罪,在兩到三年的上訴期間,都可繼續工作。
紐約時報引述一份學術研究指出,從1970年到2009年,希臘公務員人數暴增五倍,平均年增率為4%,而在同一時期,民營機構雇員僅增加27%,也就是平均年增率不到1%。
2000年到2009年,公務員薪資和福利占國內生產毛額(GDP)的比率,增加了6.5%,但同時國家歲入卻減少了5,二者之間的差距就靠借貸來彌補。而到了2012年,希臘公務員的薪資占政府總支出約27%,也就是說,政府每花一百元,其中就有27元是發給公務員薪水。
隨著歐債危機的加深,希臘公務員的確略有「瘦身」,但是多半是透過退休計畫,而不是在全面體檢後調整人力配置。希臘總理薩瑪拉斯上周在電視演說中指出,儘管希臘失業率居高不下,政府仍希望在2015年之前裁撤十八萬名公務員。薩瑪拉斯說:「這不是犧牲,而是公務部門的升級。」但他同時保證,會創造新職位。
年金改革 別再政治算計【摘要2013/04/30聯合報李沃牆/淡江大學財務金融學系教授】行政院院會上周五通過軍、公、教、勞等年金改革相關法案,而八大工會團體將於明天勞動節上街頭,年金改革議題將再次成為政黨角力及各界關注的焦點。
年金改革的目的就是要減輕政府負擔、健全退休制度、確保退休所得,並兼顧信賴保護及公平正義、避免債留子孫。改革,必然會有人「受傷流血」;但不改革,勢將走向破產命運。
許多社會福利健全的歐洲富裕國家,目前面對人口老齡化,尤其是戰後嬰兒潮已紛紛邁入退休年齡,公共年金、健康照護等社福支出均急遽增加。不僅造成政府財政沉重負擔、影響基礎建設的推動,同時亦抑低經濟成長。有感於此,他們已紛紛削減社福支出,進行退休金制度及社福改革。
而希臘更因公務員享有極優渥的退休福利及終生工作保障,是導致政府過度舉債而發生財政危機的主因之一,如今為了降低財政赤字,明年底前擬裁員一萬五千名公務員,並換得紓困金。
據統計,我國政府在社會保障支出負擔比重遠高於許多國家;復又人口老化的速度,是歐美國家的兩倍;少子化未見改善,已面臨「生之者寡,食之者眾」的困境;而財政惡化日趨嚴重,若不及時改弦易轍,屆時恐將竭澤而漁。
令人擔心的是,年金改革方案實質內容偏重節流;即便提高費率,將來還是難逃破產命運。對於如何提高基金運用效率、開闢其他財源未見較具體方案。以退輔基金而論,其近十年的平均收益率僅2.42%,與當年基金成立時所設定的7%年收益目標有很大差距,也是造成基金財務壓力的因素之一。根據精算,只要提高1%基金投資報酬率,就可替代增加提撥率5%,效益不小。
筆者建議,短期上:一、提高基金投資國外標的額度。二、放寬基金投資標的,增加資產配置及操作彈性:開放參與基礎建設、REITs、不動產等標的投資以提高收益。
長期上,應思索將基金管理法人化,讓人事及財務自主。此外,集合「軍、公、教、勞、國」五大基金成立「台灣主權基金」亦值得考慮。
長期以來的綁票式福利、濫開支票的結果,使台灣成了「稅收小國,福利大國」。年金早已危在旦夕,希臘今日的下場,台灣應引以為鑑。政府應以破釜沉舟的決心改革,大家要有同舟共濟的心及理性的態度面對。倘年金改革仍是充滿政治算計、討價還價,無法大刀闊斧,那只有一起沉淪。
郝龍斌貪腐 57坪月付700 首長住豪宅 全民埋單?【摘要4.30.2013中國時報】北市房價高,但議員表示,市府部分首長宿舍位於中山北路二段,價值不斐,入住卻只要月付七百元使用費管理費、租金都由全民埋單,實在不合理。
市府共有廿三戶首長官舍,分別在中山北路、基河路和新生北路。其中,十六戶位於中山北路二段四十四巷內,在捷運中山、雙連站間,每戶含公設、車位超過57坪,目前有副市長陳雄文、祕書長陳永仁和勞動局長陳業鑫等十二位入住。
議員李慶鋒廿九日表示,這些房子租金市價約五、六萬元,每戶售價更超過一億元,首長卻只要月繳七百元使用費。市府提供首長宿舍無法源依據,廿三戶每月53.5萬的租金,及14.7萬管理費,卻都由人事處編預算支應、民眾埋單。應檢討遷移官舍至別處,或要求首長付租金。人事處長韓英俊表示,宿舍的確於法無據
彭明輝/讓原能會專家提心吊膽的斷然處置【摘要2013/04/30 聯合報】原能會主任廖俐毅在一份題為〈影響斷然處置措施成效之若干關鍵因素〉的簡報裡警告:台電的斷然處置措施考慮不周,無法確保福島事件不會在台灣發生;而且斷然處置執行過程若有疏失,反而將會提前引發爐心熔毀與氫氣爆。面對這樣的警告,你還會對「斷然處置」有百分之百的信心嗎?
廖主任並非危言聳聽或杞人憂天,他用福島事件的具體事實去檢視「斷然處置」的有效性,因而找到了「斷然處置」的好幾個盲點與潛在風險。斷然處置就是及時下令灌注備用水到反應爐的爐心去,使氫氣爆不會發生。但是,這麼簡單的道理,難道日本人都想不到嗎?
廖主任檢視福島調查報告,證實一個駭人的事實:福島有「斷然處置」的四大要件:緊急替代用水,備份的灌水動力,也有灌水程序書,而且實際上也已經啟動緊急措施去灌水。但是,水卻無法及時灌進爐心!這意味著:台電的「斷然處置」搶救不了福島電廠!為什麼?
福島、核一、核二和核四屬同一類型的反應爐,它的爐心壓力通常保持在大氣壓力的75倍,除非先設法用洩壓閥把爐心壓力降低為大氣壓力的14.5倍,否則即使有水泵也沒辦法把備用水灌進去。為了克服這難題,台電驕傲地宣稱「斷然處置措施」首創兩階段灌水法:先設法用安全閥降壓,然後才開始灌水。但是,這麼簡單的原理,難道日本人都不懂,只有台電想得到?
廖主任很仔細地再查證,發現福島的現場人員有企圖用洩壓閥去降低爐心壓力,但是用來開啟洩壓閥的高壓空氣管路卻故障,使現場人員被迫用人力去費力地開啟洩壓閥,因而延誤了灌水的時機。
廖主任還發現:在福島事件裡,有些洩壓閥竟然在開啟之後因不明原因而疑似又關閉起來,導致爐心壓力再升高。但是台電的「斷然處置」措施裡完全漠視這個真實的情境,而沒有提出合理的對策。因此,即使把台電的「斷然處置」措施搬到福島電廠去,災難還是無法避免。
此外,廖主任還提到:第一階段的「控制洩壓」如果速度太快,反而會讓爐心水位下降而提前引發爐心熔毀與氫氣爆。因此他要求台電對於「控制洩壓」的程序要有明確的規範。但是台電的回答卻避重就輕,不願意面對「現場情境很可能遠比台電的設想更複雜」這個事實。
根據福島事件的報告,地震和海嘯之後許多設備傾倒、毀壞,儀器讀數不可靠,廠內積滿人力無法移除的巨型障礙物,以致人員與機具移動困難,許多事先規畫的緊急措施無法如預期般執行,而延誤時機。即使只有強震,也很可能會有東西傾倒而壓壞儀控設備,讓冷卻水管路的接頭到處漏水,並毀損洩壓閥的空氣管路。
可能的情境非常多而複雜,但是台電的「斷然處置」卻把現場想得太單純、理想化,不願意面對福島電廠現場的複雜性。這種自大自滿的心態,才是福島調查報告裡所謂的「人禍」!
不幸地,江揆也自大自滿地公開宣布「絕不會讓福島事件在台灣發生」,並無視於許多核能專家的疑慮而強行推動公投。為個人政治前途而把人命當豪賭的籌碼,這才是真正的人禍! (作者為劍橋大學工程博士,清大榮譽退休教授)

健保局全民個資 遭中國駭取

馬英九政績1166
【摘要4.30.2013自由】中國對台發動網路攻擊甚或竊取資料力度有增無減,國安局副局長張光遠昨在立院質詢時首度公開透露,近年我政府部門資料遭駭最嚴重的案例,是健保局的全民個資已遭駭外洩(僅止人資未含病歷),此外,也曾發現外館資料遭駭,在中國網軍人海戰術下,十年來國內幾乎所有機關都被駭過
Beethoven Tempest Sonata Op. 31 No. 2, 2nd Movement
對於國人健保個資已遭中國竊取,健保局副局長李丞華說,平均每個月大約會擋掉一千六百多次的病毒、木馬程式、駭客入侵等危險。
據了解,我方在七、八年前透過軍情系統從中國回報,才得知國人個資竟已不保,國安單位原懷疑是遭潛伏在台共諜滲透洩漏,後經全面清查比對,才驚覺中國已有能力透過網路直接竊取台灣官方機密資料
面對來自中國的網路侵擾威脅,張光遠在立院外交國防委員會指出,近年中國網軍已轉向攻擊和竊取民間機構資料,加上許多基礎設施因使用工業電腦,未設防火牆,已成駭客入侵的中繼站。
對於中國未來可能轉向攻擊基礎設施進而癱瘓台灣,張光遠坦言,以電信業者來說,在八八水災和九二一地震期間,願意配合政府的就只有中華電信,如果民間業者只顧商業利益無法配合政府的資安作為,在防止駭客入侵上的防範相當困難,他贊成應該要由國土安全辦公室進行相關立法。
行政院資訊安全辦公室主任蕭秀琴指出,去年中國對台334萬餘次網路侵擾中,有七萬多次是屬惡意行為,其中有251件被駭客得逞成為列管的重大資安事件;而中國方面因運用跳板攻擊,所以直接來自中國攻擊的僅有4.9%,透過台灣電腦入侵的反有38%,來自周邊國家的有28%。
替代役男打混 值勤看影片【摘要4.30.2013蘋果】過太爽!民眾投訴台東縣勞工育樂中心一名鄭姓替代役男,屢次面對民眾詢問時,不但未積極協助處理,還在辦公室內使用電腦、戴耳機看影片,太誇張。台北市立教育大學副教授陳滄海批評,替代役男值勤打混,相關單位未盡責督導,應檢討。
人民免於恐懼 要看政府是否有能【摘要4.30.2013南方朔 中國時報】在1960年代之前,世界主要國家天災戰亂和經濟的動盪不斷,天災有1906年造成廿多萬人傷亡及流離失所的舊金山大地震,有1923年造成十四萬人傷亡的日本關東大地震和大火;經濟上則有經濟大蕭條;政治上則有反法西斯的二次大戰。因此那個時代,人們需要的是政府來保障生命財產的安全,以及過太平日子的權利
美國加州大學柏克萊分校教授Leslie Lipson所寫的《政治學的主要論題》,該書開宗明義第一章就談政府的保障職能。政府要保障人民免受外侮、免受各種自然災害,最後則是要保障人民各種抽象價值權利不被剝奪的恐懼
只是,政府的保障職能後來已獲得相當程度的滿足,它已不再是問題,因此1960年代以後的教科書,已不再把政府的保障職能列為重點;重點往人民的參與和多元民主這種方向移動。
前幾年,英國近代史學大師霍布斯邦(Eric Hobsbawm)曾編了一本論文集《傳統的發明》,他在該書中指出,西方近代民族國家的形成,為了創造認同及效率,即發明了今天已被視為傳統的典章制度,這種典章制度也是社會的上層建築,它即確保了政府及社會應付各種危機及威脅的能力與效率
因此,我們今天回頭來看西方政治及社會的發展,最應該注意的當是它的國家保護職能的建立。西方和世界所有的國家相同,在文明發展的初期,政府只管抵禦外侮和國家基本的秩序,它對人民的保護根本缺乏了知識和能力。
十四世紀瘟疫橫掃歐亞,歐洲人死了四分之一,只被視為上帝的懲罰;但到了十八世紀後,開始科學萌芽,國家在面對自然災難時,已能採取科學觀點,因此現代的公衛和現代的建築管理遂告出現,政府的保障保護職能遂告形成,並成為整個國家重要的上層建築之一。
就是靠著這種上層建築,近代西方社會在有震災、水災和疫災來襲時,遂只付出極小的代價。相對的,乃是一些新興國家,如中國、中東、中亞、非洲及中南美,它們的國家幾乎完全沒有國家的保障職能,一有重大的自然災害,例必死傷慘重或造成人民極大的驚恐。對這些國家,如何確立政府的保障及保護職能,乃是最迫切的工作。
回頭來看近年來台灣日益敗壞的政府能力,尤其是政府保障人民生存權益的能力之衰敗。從八八風災已來,我們的統治者及整個政府在這方面卻麻木無知,遂造成許多無必要的慘痛付出。八八風災的巨大傷亡,即顯示出政府防災的整個上層建築的無能
從八八風災後,最近舉國關切的核四問題及H7N9禽流感問題,無不顯示出政府只知道搞政治,但對保護人民權益的工作則完全廢弛。以核四問題為例,政府的核能單位,對核四的設計一改再改,對核廢料的處理完全沒譜,核四是個攸關人民生存條件重大的案件,但台灣卻只是在搞政治,對核四安全這種基本的問題完全未做任何努力,台灣對防止核災的沒有能力,怎能讓人安心?
再以H7N9禽流感為例,近代人都知道病毒乃是突變快速的分子,因此防範病毒肆虐,唯一有效的方法即是在病毒突變前做好防疫的預備,這必須有極強的研究及統籌能力。但因台灣在處理傳統市場禁止生宰家禽上的不能配套,找一個土壤化學專家來當防檢局長,這完全是風馬牛不及的兩種行業,將來台灣對H7N9要如何研判及統籌?一個沒有能力保護人民的政府,難道要人民天天去祈禱!

請鳳凰央視來公平競爭


媒體評論
【摘要4.30.2013蘋果】海基會前董事長,家族在中國經商的江丙坤,前天提出曾向馬總統建議,為解決媒體亂象,可考慮引進中資的鳳凰衛視和北京央視的國際新聞。他說:「寧可讓大家看國際新聞,也不要去看八卦新聞。」
Beethoven's Tempest Sonata mvt. 3 -- Wilhelm Kempff
此話一出江立即被臭罵,是活該。因為:一、政府可以決定人民要看什麼嗎?由此可見江與中國關係太深太久,已遭全盤洗腦。孔子說:「老而不死是為賊。」說得太英明了。
二、媒體有什麼亂象?批評政府領導人、反映社會犯罪就叫亂象?1996年第一次民選總統算起,台灣民主化17年了,江老先生一點感覺也沒有嗎?是不是待在「祖國」的權貴資本主義桃花源太久了?民主課落後這麼多,趕快留在台灣補課吧,別無頭蒼蠅似地在「祖國」亂竄。
正因媒體報導很多家暴、霸凌、亂倫、強暴、詐騙,以權力、地位欺負弱勢民眾(尤其是女性),才引起社會關注並壓迫立委修法,保障兒少、女性、貧窮及殘障的權益。若媒體不報導或潔癖式簡單報導,大家還不知道情況已如此嚴重,怎有動力修法加重壞人的罪行以儆效尤?
至於對名人八卦好奇,本來就是人性,無可厚非,古今中外沒有例外。想要禁止八卦新聞嗎?違背孔子說的「禮不下庶人」,以及民主自由的政治智慧。
三、鳳凰衛視的來頭、扮演什麼角色路人皆知。就以曾經肉麻地吹捧薄熙來,即可看出做為媒體的素質在哪個程度了。央視是黨的意識形態工具,完全惟黨之命是從。大陸順口溜說:「我是黨的一條狗,坐在黨的大門口,叫我咬誰就咬誰……」就像解放軍,是黨的軍事部門,不是國家的軍隊。
在中國也允許台灣電視登陸的平等關係下,我們歡迎鳳凰和央視登台。畢竟在自由市場公平競爭是全球化的共識,也可刺激台灣憊懶的電視業者努力改進品質。其實,要給台灣人洗腦沒那麼容易,反易造成反感和反效果。這是開放社會的優勢。
傳媒交流必須對等【摘要4.30.2013林靖堂 蘋果】海基會前董事長江丙坤一席「央視落地救台媒」的說法,立刻引發輿論批評。江丙坤提出了至少兩個層面的問題,一為台灣媒體亂象如何解決?二為央視落地背後所隱藏的文化經貿協商問題。
國際媒體如英國BBC World、日本NHK、美國CNN等擁有各國自身觀點的國際傳媒,都在台灣享有多時的落地權,卻未能影響台灣傳媒為人詬病的所謂亂象問題,央視就能?
再者,台灣傳媒新聞亂象問題,在本地新聞傳媒市場產業結構扭曲、傳媒業者自律不足,以及政府毫無傳媒影視發展政策思惟,江先生所言,顯示自己的確對傳媒問題認識不足,結構的問題並非引進內容即可改革,結構問題應從政策改革才是。
而若江丙坤拋出的央視落地,最後導致兩岸傳媒落地不對等,恐怕也意味著兩岸影視文化產業的經貿文化協商,將重蹈過去台灣加入GATTWTO時,電影產業失守的過去歷史,如是,政府不可不慎。
真正要問,央視在台落地時,代表台灣觀點的在地傳媒能否在對岸落地?讓中國人民同等接受來自台灣觀點的影視與新聞節目?
傳媒是文化產業,也是一種意識形態與公共資訊的載具,相互落地意味雙方的人才、產業資金、閱聽人收訊權益、意識形態與資訊交流,都能在公平對等的情況下,相互激盪、正面發展。對方要求我方打開大門,對方也應該給予同等機會,給予我方開啟大門的鑰匙,否則,不對等的交流,也將挾帶文化帝國主義入侵的恐懼
傳媒落地議題關乎產業經濟與文化主義,經貿與文化市場協商最重要的,本為公平對等;而若中國希望央視落地台灣,最起碼中國也應當讓台灣公共廣電集團落地中國。