Beethoven
"Tempest" Sonata. I Largo - Allegro - Daniel Barenboim
國民黨政府只會幫公務人員錦上添花,公務人員與國營事業員工之待遇與福利高人一等,國民黨眾高官也幾乎人人家財萬貫,退休後尚能月領十幾或二、三十萬元以上,外加十八趴或十三趴利息,像話嗎?這些人是否有良心與同理心?
目前國內退撫制度混亂,如許多軍公教退休人員有月退俸、十八趴利息、三節與年終慰問金,平均年所得將近百萬元以上;而退休勞工雖有年金,但無三節與年終慰問金,80%以上的平均年所得不到軍公教的一半;
退休國營事業人員雖然沒有月退俸與十八趴,但在職時每年可拿績效與年終獎金好幾個月,外加許多福利;退休私校教師則不僅沒有月退俸,連年金至今都沒有譜,只能一次領。這樣多頭馬車的退撫制度,能不改革嗎?
為了避免國債繼續增加,禍延子孫,以顧及全民福祉,政府應該及早規劃公平合理的年金制度。與先進國家一樣,公職人員所得替代率最高不應超過在職所得的七成,月退俸四萬以上者之十八趴與十三趴也取消;同時縮短民間勞工和私校教師與公職人員福利的差距,才是明智的做法。
至於如希臘裁減公務人員與國營事業員工以撙節開支,國民黨絕對做不到的!(作者為現任大學副教授)
政客酬庸鐵飯碗 希臘公僕暴增【摘要2013/04/30
聯合報】希臘爆發債務危機後,歐盟、歐洲央行及國際貨幣基金一直把裁撤公務員列為紓困希臘的交換條件,廿八日希臘國會終於在「別無選擇」下,踏出公職人力改革的第一步,但更艱難的日子恐怕還在未來。
希臘政治人物一向以「提供公家機關職缺」來建立勢力,這種酬庸或買票的機制不合理,卻行之有年,百餘年來始終受到希臘憲法的保障。雅典大學政治學教授查拉林普斯說,那項法案背後的邏輯是,公務機關應在政治上維持獨立,確保國家施政的延續性,為避免國政運作動盪不安,新政府不能開除舊政府雇用的公務員。
這項十九世紀訂下的法案,原本是為了對抗各政黨偏袒親信的作法,但後來卻變成了每一個新政府上台,都晉用一批自己人,於是公務員人數不斷增加,但效率卻日益低下,公務員就算是因案定罪,在兩到三年的上訴期間,都可繼續工作。
紐約時報引述一份學術研究指出,從1970年到2009年,希臘公務員人數暴增五倍,平均年增率為4%,而在同一時期,民營機構雇員僅增加27%,也就是平均年增率不到1%。
從2000年到2009年,公務員薪資和福利占國內生產毛額(GDP)的比率,增加了6.5%,但同時國家歲入卻減少了5%,二者之間的差距就靠借貸來彌補。而到了2012年,希臘公務員的薪資占政府總支出約27%,也就是說,政府每花一百元,其中就有27元是發給公務員薪水。
隨著歐債危機的加深,希臘公務員的確略有「瘦身」,但是多半是透過退休計畫,而不是在全面體檢後調整人力配置。希臘總理薩瑪拉斯上周在電視演說中指出,儘管希臘失業率居高不下,政府仍希望在2015年之前裁撤十八萬名公務員。薩瑪拉斯說:「這不是犧牲,而是公務部門的升級。」但他同時保證,會創造新職位。
年金改革 別再政治算計【摘要2013/04/30聯合報╱李沃牆/淡江大學財務金融學系教授】行政院院會上周五通過軍、公、教、勞等年金改革相關法案,而八大工會團體將於明天勞動節上街頭,年金改革議題將再次成為政黨角力及各界關注的焦點。
年金改革的目的就是要減輕政府負擔、健全退休制度、確保退休所得,並兼顧信賴保護及公平正義、避免債留子孫。改革,必然會有人「受傷流血」;但不改革,勢將走向破產命運。
許多社會福利健全的歐洲富裕國家,目前面對人口老齡化,尤其是戰後嬰兒潮已紛紛邁入退休年齡,公共年金、健康照護等社福支出均急遽增加。不僅造成政府財政沉重負擔、影響基礎建設的推動,同時亦抑低經濟成長。有感於此,他們已紛紛削減社福支出,進行退休金制度及社福改革。
而希臘更因公務員享有極優渥的退休福利及終生工作保障,是導致政府過度舉債而發生財政危機的主因之一,如今為了降低財政赤字,明年底前擬裁員一萬五千名公務員,並換得紓困金。
據統計,我國政府在社會保障支出負擔比重遠高於許多國家;復又人口老化的速度,是歐美國家的兩倍;少子化未見改善,已面臨「生之者寡,食之者眾」的困境;而財政惡化日趨嚴重,若不及時改弦易轍,屆時恐將竭澤而漁。
令人擔心的是,年金改革方案實質內容偏重節流;即便提高費率,將來還是難逃破產命運。對於如何提高基金運用效率、開闢其他財源未見較具體方案。以退輔基金而論,其近十年的平均收益率僅2.42%,與當年基金成立時所設定的7%年收益目標有很大差距,也是造成基金財務壓力的因素之一。根據精算,只要提高1%基金投資報酬率,就可替代增加提撥率5%,效益不小。
筆者建議,短期上:一、提高基金投資國外標的額度。二、放寬基金投資標的,增加資產配置及操作彈性:開放參與基礎建設、REITs、不動產等標的投資以提高收益。
長期上,應思索將基金管理法人化,讓人事及財務自主。此外,集合「軍、公、教、勞、國」五大基金成立「台灣主權基金」亦值得考慮。
長期以來的綁票式福利、濫開支票的結果,使台灣成了「稅收小國,福利大國」。年金早已危在旦夕,希臘今日的下場,台灣應引以為鑑。政府應以破釜沉舟的決心改革,大家要有同舟共濟的心及理性的態度面對。倘年金改革仍是充滿政治算計、討價還價,無法大刀闊斧,那只有一起沉淪。
郝龍斌貪腐 57坪月付700元 首長住豪宅 全民埋單?【摘要4.30.2013中國時報】北市房價高,但議員表示,市府部分首長宿舍位於中山北路二段,價值不斐,入住卻只要月付七百元使用費,管理費、租金都由全民埋單,實在不合理。
市府共有廿三戶首長官舍,分別在中山北路、基河路和新生北路。其中,十六戶位於中山北路二段四十四巷內,在捷運中山、雙連站間,每戶含公設、車位超過57坪,目前有副市長陳雄文、祕書長陳永仁和勞動局長陳業鑫等十二位入住。
議員李慶鋒廿九日表示,這些房子租金市價約五、六萬元,每戶售價更超過一億元,首長卻只要月繳七百元使用費。市府提供首長宿舍無法源依據,廿三戶每月53.5萬的租金,及14.7萬管理費,卻都由人事處編預算支應、民眾埋單。應檢討遷移官舍至別處,或要求首長付租金。人事處長韓英俊表示,宿舍的確於法無據。
彭明輝/讓原能會專家提心吊膽的斷然處置【摘要2013/04/30
聯合報】原能會主任廖俐毅在一份題為〈影響斷然處置措施成效之若干關鍵因素〉的簡報裡警告:台電的斷然處置措施考慮不周,無法確保福島事件不會在台灣發生;而且斷然處置執行過程若有疏失,反而將會提前引發爐心熔毀與氫氣爆。面對這樣的警告,你還會對「斷然處置」有百分之百的信心嗎?
廖主任並非危言聳聽或杞人憂天,他用福島事件的具體事實去檢視「斷然處置」的有效性,因而找到了「斷然處置」的好幾個盲點與潛在風險。斷然處置就是及時下令灌注備用水到反應爐的爐心去,使氫氣爆不會發生。但是,這麼簡單的道理,難道日本人都想不到嗎?
廖主任檢視福島調查報告,證實一個駭人的事實:福島有「斷然處置」的四大要件:緊急替代用水,備份的灌水動力,也有灌水程序書,而且實際上也已經啟動緊急措施去灌水。但是,水卻無法及時灌進爐心!這意味著:台電的「斷然處置」搶救不了福島電廠!為什麼?
福島、核一、核二和核四屬同一類型的反應爐,它的爐心壓力通常保持在大氣壓力的75倍,除非先設法用洩壓閥把爐心壓力降低為大氣壓力的14.5倍,否則即使有水泵也沒辦法把備用水灌進去。為了克服這難題,台電驕傲地宣稱「斷然處置措施」首創兩階段灌水法:先設法用安全閥降壓,然後才開始灌水。但是,這麼簡單的原理,難道日本人都不懂,只有台電想得到?
廖主任很仔細地再查證,發現福島的現場人員有企圖用洩壓閥去降低爐心壓力,但是用來開啟洩壓閥的高壓空氣管路卻故障,使現場人員被迫用人力去費力地開啟洩壓閥,因而延誤了灌水的時機。
廖主任還發現:在福島事件裡,有些洩壓閥竟然在開啟之後因不明原因而疑似又關閉起來,導致爐心壓力再升高。但是台電的「斷然處置」措施裡完全漠視這個真實的情境,而沒有提出合理的對策。因此,即使把台電的「斷然處置」措施搬到福島電廠去,災難還是無法避免。
此外,廖主任還提到:第一階段的「控制洩壓」如果速度太快,反而會讓爐心水位下降而提前引發爐心熔毀與氫氣爆。因此他要求台電對於「控制洩壓」的程序要有明確的規範。但是台電的回答卻避重就輕,不願意面對「現場情境很可能遠比台電的設想更複雜」這個事實。
根據福島事件的報告,地震和海嘯之後許多設備傾倒、毀壞,儀器讀數不可靠,廠內積滿人力無法移除的巨型障礙物,以致人員與機具移動困難,許多事先規畫的緊急措施無法如預期般執行,而延誤時機。即使只有強震,也很可能會有東西傾倒而壓壞儀控設備,讓冷卻水管路的接頭到處漏水,並毀損洩壓閥的空氣管路。
可能的情境非常多而複雜,但是台電的「斷然處置」卻把現場想得太單純、理想化,不願意面對福島電廠現場的複雜性。這種自大自滿的心態,才是福島調查報告裡所謂的「人禍」!
不幸地,江揆也自大自滿地公開宣布「絕不會讓福島事件在台灣發生」,並無視於許多核能專家的疑慮而強行推動公投。為個人政治前途而把人命當豪賭的籌碼,這才是真正的人禍! (作者為劍橋大學工程博士,清大榮譽退休教授)