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【摘要2021.4.6.蘋果】太魯閣號出軌事故發生至今,外界才知道李義祥曾被政府採購公報列為黑名單,並以營造業負責人身分違法兼任的工地主任身分,負責此次肇事的鐵路行車安全改善工程,事發前更在假日不得施工的工地現場開動工程車,且因未停好以致從邊坡滑掉落到鐵軌以致釀災;這一切都顯示台鐵的內控稽核機制已完全失靈無效,才會放任包商如此膽大妄為。
在追究包商過失殺人責任之際,台鐵的嚴重失職亦責無旁貸,台鐵改革更必須從杜絕造假文化的結構性問題做起。根據可公開查證的政府採購資料,承包此次台鐵出事標案「鐵路行車安全改善六年計畫—北迴線K51+170~500山側邊坡安全防護施設工程」的東新營造,兩位執行者工地主任李義祥、專任工程人員楊金郎,過去已涉入多起造假與圍標的弊案。
李義祥本是義程營造、義祥工業社這兩家公司的負責人,早在2007年,他就因花蓮自強監獄房舍鋪設琉璃鋼瓦案涉及圍標遭到判刑,因此在2009年到2010年被政府採購公報列為拒絕往來廠商的黑名單;到了2015年,李義祥承包的花蓮縣萬榮鄉西寶大橋整建工程,竟用「小畫家」電腦軟體變造橋墩施工照片,結果再度因偽造施工圖遭判刑6個月。而楊金郎負責的逢聖土木包工業公司,也曾涉入借牌參與圍標之弊案。
照理說,台鐵相關人員對李義祥與楊金郎的身分背景、業界名聲與黑紀錄應該知之甚詳,對他們參與的任何標案都更應提高警覺,但事實剛好相反。
李義祥光是過去幾年就又接了台鐵6件工程,而李義祥此次更明目張膽違法兼任東新營造工地主任(因義程只有乙級執照,必須向甲級執照的東新借牌),透過聯合大地得標後轉包給東新、東新再發包給李義祥的「左手轉右手」造假模式得逞,從發包的台鐵花蓮工務段、負責監造的聯合大地、專案管理的中棪工程竟都一路放行,台鐵內控機制完全失靈。
台鐵先是把責任推給「政府採購黑名單只有一年效期」,然後在記者會上輕描淡寫表示這3個單位「均有疏失」、李義祥「故意隱瞞身分」,這根本是對台鐵與包商之間長期存在的造假文化共犯結構視而不見,可以預見台鐵接下來追究責任也絕對不會碰觸「上下交相賊」的結構性問題。
而根據太魯閣號乘客在第一時間逃生時拍攝的照片,李義祥當時就站在邊坡上,外界因而質疑,李義祥是否違反台鐵假日停工規定?是否在發現工程車滑落後未向台鐵示警?如果李義祥真是在假日施工,那就代表台鐵的內控機制形同虛設,也就是長期存在的造假、馬虎文化無所不在,難怪沒有做好假日工地進出管理,以及應該做好的鐵道沿線邊坡、工程防護設施。
既然事事都能造假與矇混過關,包商怎麼還會照規定做好邊坡防護?包商怎會在意最重要的公共安全與乘客性命?事到如今,檢調單位必須徹查真相、追究責任的重點,早已從工程車是否有拉手煞車等工地管理問題,延伸至包商李義祥背後的整個結構性問題。
而民進黨政府與台鐵必須痛下決心徹底查辦、大力改革的方向,也應直指台鐵長期陋習與馬虎文化。唯有扭轉導正結構性積弊,讓類似悲劇不再發生,才能告慰亡者在天之靈!
PS:
1.
台鐵管理不善,這是最近6年才崩壞的嗎?前交通部長葉匡時任內台鐵的管理很完善嗎?最近6年,有幾個在野黨立委強力監督台鐵?
2.
政府,包含執政黨、在野黨、立委、監委,每一個單位都有責任,在野黨沒有政治責任嗎?
3.
在野黨追究行政院長、交通部長的疏失,應該;那台鐵的局長、副局長等權貴階級,不用負責任?
暴雨狂襲印尼 東帝汶 釀洪災土石流至少113死【摘要2021.4.6.蘋果】印尼及東帝汶,前天因暴雨引發土石流和暴洪釀災,迄今已造成至少113人罹難、上百人失聯,死亡人數可能持續攀升,數以千計災民被迫撤離家園。當局派出軍警赴災區,但因地處偏遠、橋梁和道路被毀、降雨未歇,且缺乏重機具,救援行動受阻。
熱帶氣旋帶來暴雨,前天凌晨重創印尼,至昨已至少86人罹難。其中重災區位於印尼東努沙登加拉省。照片顯示,當地土石流淹沒道路、橋梁和房屋、強風吹倒樹木、屋舍倒塌;有地區道路一度中斷,當局派出重機具挖路,居民赤腳涉過泥濘;另有救援人員以臨時拼湊的擔架,協助傷患撤離。
該省副省長索伊表示,東弗洛雷斯地區有60人喪生,倫巴塔地區有18人喪生,另有上百人失聯,「我們不知道他們已撤離到親戚家,或被土石流掩埋」。另外,西努沙登加拉省則傳出2死,且水壩滿溢,造成近萬間房屋淹水。
在東帝汶,狂風暴雨後造成許多地方水淹及膝,連總統府也泡水。當地已知至少有27人喪生,大多位於首都帝力。副總理雷斯稱,這是東帝汶40年來最嚴重災情,「道路崩塌、樹木倒塌,許多災區難以進入」。救援仍在進行,死傷恐續增。
模糊的政治責任【摘要2021.4.6.蘋果
周偉航】台鐵太魯閣號撞車事件引發了諸多關於責任歸屬的爭議,目前府院黨高層傾向以交通部長下台,為政治責任上的止血點,但也有人認為若事件的直接原因是包商的個人行為,那麼由政務官下台來負責,或許略嫌嚴苛。
雖然人們經常使用「責任」一詞,但這個概念的歧義性與複雜程度遠超乎一般人的想像。例如「政治責任」雖與「法律責任」相關,但標準與原則都不盡相同,是以在討論「政治責任」時,除了法律部分,通常還會納入道德層次的考量。
在推算政治責任時,常會有兩極的見解。像是王浩宇就認為,應為車禍事件負責的是環保團體,因為環團曾反對蘇花高的興建。你或許無法參透「蘇花高停建」與「太魯閣號撞車」之間的邏輯關係,但不要緊,這只代表你和王某人的價值觀,有相當大的差異。
若參考各大網路留言區,多數民眾認為若主因是,工程車滑落,那該負責的就是當事駕駛與所屬公司;如果政府需要負責,那也是追究台鐵在工地監管上的疏失,並給予國賠。
但政治人物顯然不認為,這樣就交待了這起事件的政治責任。在事發的第一時間,就有不少藍營人馬跳出來要求,林佳龍或蘇貞昌下台負責,而綠營的側翼網軍也快速出擊,痛批這些國民黨人利用災難來提款。但在事件當天下午,林佳龍就表態將在事件告一段落後為此負責,爾後更證實他已主動請辭。民進黨多數人也持類似的意見,因此沒聽到什麼反對的聲音。
不過,這事到底和交通部長有何關係?換了個交通部長,委外工程包商從此就會好好停車嗎?這當然不太可能。政壇之所以會有「部長下台」的共識,主要還是以下的兩個理由。
首先,台灣雖是現代民主國家,但不少百姓的政治意識形態仍相當原始,認為殺人應償命,有災難就該祭天,因此發生慘事時,若是有官員下台做為「犧牲」,這「因果報應」才能圓滿。
在科學上,這對於防治災難並沒有幫助,但正因為有不少百姓相信這一套,政客們若不照這套信仰走,恐怕會發生更多「政治災難」,因此許多政治人物仍會選擇以下台做為短期的解決方案。
第二個考量是林佳龍為眼下最適合擔負政治責任的人。他當過民選官員,知名度夠高,而他現在也是台鐵的直屬長官,就算錯不是來自台鐵的列車,也是出自台鐵的工程,而台鐵正好沒有局長,那這個包當然是由交通部長來扛。林佳龍雖然在任內推動了幾個改革台鐵的計畫,但仍沒有好到讓人覺得不該因此案而否定他。那麼換個人做看看,或許對於林佳龍、對於民進黨、對於台鐵、對於百姓來說,都會是個較佳的選項。
這兩個理由雖然可以說明政治人物的判斷,卻也讓「政治責任」這個概念變得更模糊。若說政治就是管理眾人之事,那發生公共災難時,政治人物就該想辦法解決問題,如果解決不了,就該下台,換個能解決的人來處理。
但現在的台灣政治,卻走向了一條詭異的捷徑:並非因解決不了問題而下台,而是用下台來解決問題;或是以為下台了,就算是解決了問題。不信的話,就看林佳龍下台以後,還有沒有政客會關心台鐵的工安。
台鐵發生重大車禍之後【摘要2021.4.6 自由】台鐵太魯閣號列車出事,造成重大傷亡,連日來除了搶救、搶修、調查等善後工作,社會各方也多所行動;不僅熱烈捐輸,也針對這一國際關注的嚴重鐵道事故要求檢討改進,期盼記取教訓,台鐵積極改革,以這次慘痛代價換取億萬旅客的乘車安全。
這一事件相當程度是台灣社會的縮影,有良善的,也有醜陋的。事件一經發生,連日來各方踴躍捐輸,不論金額大小、價值高低,都具體實踐了患難與共、慈悲助人的精神,這是源自先民打拚的傳統,近年每於重大災難之際展現。另一方面,在泛政治的今日,各式各樣的鬥爭立即出籠。
魔鬼隱藏在細節,大災難出於小環節。雖正式調查報告尚需假以時日,專業的土木技師經現場勘查,已指出五項疏失;尤其現場附近另一明隧道工程施工未設圍籬,出事現場邊坡沒有護欄,以致肇事工程車滑落軌道,釀成大禍。在列車高速行駛的鐵道旁施工,竟連基本的安全防護設施都付諸闕如,這就凸顯了做事的習性或文化等根本問題。
現場明顯暴露的,是營造工程的馬虎文化。被收押的工地主任李義祥,曾因圍標被列政府工程黑名單,這次也被指「借牌標案」,卻實際負責現場施作。以安全為要務的台鐵對外包工程未實事求是,把施工現場設立圍籬、護欄列入合約,工程監造也形同虛設,加上在邊坡停車的工程車疑似未有拉上手煞車。所有這些,便宜行事,馬馬虎虎,「公共工程的安全只能靠運氣」:運氣好,一切沒事;運氣不好,大禍臨頭,公眾遭殃。
現場之外,車禍、災難一旦發生,政治口水與鬥爭旋即湧現,這又暴露了政治文化的慣性。交通部長林佳龍辭職負責已是現在進行式,並表明「留下的日子不是戀棧,而是求能善後」,政客仍窮追猛打,企圖造成對手的政治災難。台灣已歷經數度政黨輪替,過度的政治攻訐或可羞辱政敵,卻不能反證自己的優越,也無助關鍵問題的解決。朝野政黨、政客早日跳脫這一政治窠臼,台灣的災難政治學才會比較像樣。
同樣是政治文化問題,以往災難或人禍一經發生,救難、救急與人事究責之後,對於亡羊補牢之計,或以洋洋灑灑的冗長官文書呈現,或推出時已事過境遷;反正風頭已過,公眾大都遺忘,需要落實的根本改善解決方策因此少人聞問,直到下次問題或災難再現,才又雷厲風行一番。如此這般,周而復始;處理台鐵車禍頻傳如此,層出不窮的遊覽車事故亦如是。
在這種政治文化之下,政治人物和公職人員偏向看短不看長,側重討好選民或做簡易的事,常把真正問題掃到地毯底下,但求任內不出事。於是,少子化政客都說是「國安問題」,卻長年無解;減碳與能源轉換是國際趨勢,需長期堅持,台灣整體表現落後;有如「老牛拖破車」的台鐵須大力改革以重生,眾人皆曰宜,已拖延幾十年未有實質進展。
台鐵是公用事業,屬交通部轄下事業,既管理也經營軌道事業。它沒有跟上1990年代的民營化潮流,二十一世紀初也未搭上公司化列車,以致家大業大,卻舉步維艱。誠然,台鐵改革茲事體大,牽涉組織、制度、員工、營運等諸多層面,非僅台鐵及交通部力所能全及。但以近年事故頻傳,這次且釀成國際級的重大車禍,國人傷亡慘重,在付出令人心痛的代價之後,化危機為轉機,克服萬難,改革重振台鐵,無疑是主政者和台鐵的要務。
台鐵更重要的,是完善「安全第一」的文化和設施。這次事件凸顯了包括工程施工的標準作業程序頗有欠缺,其他如行車路線邊坡預警、異物偵測、軌道防護網等安全設施,也有待全面強化。同時,事件也顯示,太魯閣號的傾斜式列車搖晃較大,賣站票或許導致傷亡人數增多,凡此都有待檢討調整。
台鐵鐵道網路一千一百多公里、兩百四十個站,每年服務兩億多旅客,攸關眾多國人行的安全與便利。軌道運輸行進,列車每次搭載三、四百人,以高速行駛,出事的後果通常很嚴重,安全的要求自須高度講究。完善台鐵的「安全第一」文化,應是國人對這次事件的最大期盼。
翁茂鍾案》近40法官接受調查 司法院啟動3天2夜審議【摘要2021.4.6 自由】佳和集團負責人翁茂鍾與多名司法官交好,近日卻爆出涉入司法案件時,疑有法官護航,甚至被判刑1年,聲請易服社會勞動2196小時後,仍能在警察協助作假,短短9個月就執行完畢,這齣離譜情事日前被台南地檢署查出,向台南地院聲押獲准。而司法院也已調查曾與翁茂鍾接觸過的司法官,約40人。
有5名大法官曾出現在翁茂鍾的筆記本內,另有檢察官與調查官涉入,所轄機關法務部也已完成調查,近日將公布結果,至於是否會選跟司法院同一天於7日公布,目前尚未確定。
水情超前部署 李鴻源打臉蘇揆 【摘要2021.4.6.中時】苗栗、台中等地區,今起用水「供5停2」,前內政部長李鴻源昨日表示,為何是台中、苗栗率先限水?政府沒有說明。
他在2013年內政部長任內曾規畫政府興建6座再生水廠,但迄今7年,只在高雄蓋出1座,蔡政府上台5年多,第2座卻「生」不出來,「行政院長蘇貞昌最愛稱超前部署,實在不知道他做了什麼。」
李鴻源曾任台灣省政府水利處長,他在2012至2014年間於馬英九第2任內,擔任內政部長。他昨日說,政府說今起實施「供5停2」限水措施,但卻沒讓大家了解為何是停台中、苗栗,為何是停2天?如此可省多少水?政府每個施政都應有科學根據,停水也要停得專業。
李鴻源說,汙水回收再利用的示範廠,第一座位於高雄鳳山溪廠蓋好,並開始營運,剩下5座到現在都還沒開始供水,蔡政府已執政5年多,汙水廠每天要扔掉285萬噸水,如果再生水廠完成,這些都可以再用。生活汙水廠原已做到2級處理,若再加1條產線,變成3級處理,即為再生水,就可以當作業用水。
李鴻源表示,2014年時,他要求中鋼、經濟部、高雄市政府簽署購水契約,採購再生水,每度18.8元,比自來水每度10元貴,仍遠比現在竹科運水車每度成本600元便宜。中鋼現在用的就是鳳山溪廠的水,水費是高雄市政府在收,1天收入80萬,每年可收2億多,這是馬政府時期的投資。
李鴻源說,去年10月2期休耕,代表政府早就知道今年有旱災,但政府6個月來做了什麼?如果自己還在任上,一定早就去與再生水廠溝通,要求今年4月一定要供水,「自己任內也催生出鳳山溪廠,但蔡執政這5年來卻沒有蓋出第2座廠?」
李鴻源說「剩下的5座廠,到現在都還沒有供水」,所以自己一直很好奇,這就是蘇貞昌最喜歡講的「超前部署」?