蔡英文政績143
【摘要2018.7.30.蘋果
郭鴻儀】「開放政府」是蔡英文總統2016年就任以來重要施政宣示，蔡政府更為此延攬唐鳳入閣，統整政府資訊並嘗試建立更明確的公民參與決策機制。但目前許多重要的政府審議程序，無論是中央或地方政府，對於資訊或程序開放，似乎仍相當「畏懼」讓民眾知道更多或開放民眾參與、監督程序。
政府資訊公開，對於公民參與、民主轉型而言，有其根本的重要性。2005年制定公布《政府資訊公開法》，除要求政府應依第7條主動公開政府資訊外，人民亦得依第9條規定申請資訊公開。除有第18條例外限制公開情形外，原則上政府均應提供資訊。但施行至今，政府對資訊公開的保守態度，變成原則限制、例外公開的詭異狀態。
以環境資訊取得為例，日前高雄市政府委託正修科大進行「103年高雄市臨海工業區鄰近區域居民健康風險評估計畫」，計畫內容涉及地區居民健康風險影響，理應於計畫結案後，公布計畫成果。但高雄市政府於計畫結案後遲未公布，民間團體多次提出申請遭拒，最終透過行政救濟，高雄市政府才公開資料。相同情形，亦發生於台中市政府執行PM2.5環境調查及健康風險評估調查報告，目前民間團體正三催四請，向台中市政府要求公開資料。
其他如都市計畫審議相關評估報告，或者開發行為可行性評估報告等，對一般民眾而言，同樣難以取得。當這些政府決策評估資料或攸關人民權益的相關資訊，人民無法取得了解，將大大降低受影響人民對政府的信任感，引起不必要的社會疑慮，甚至是恐懼。
更因為民眾和政府間資訊不對等，讓公民參與程序，常流於雞同鴨講，徒增更多的溝通成本。審議程序大半時間消耗在釐清事證資料，降低審查效率。而政府如未能改善資訊公開的情形，平衡民眾與政府間資訊理解上的落差，只是不斷重複舉辦制式的政策宣講或單方說明會議，反而更加惡化官民間的信任關係。
在參與若干都市計畫或環評審議程序，意外發現，中央與地方政府在程序開放上的不同調，如南投縣政府日月潭孔雀園開發計畫環評審查程序，雖開放民眾旁聽陳述意見，卻發生民眾發言結束後，進入環評委員詢問開發單位階段時，主席即要求民眾離席不得旁聽的情形。
環評委員對開發單位的詢問及建議，是整個環評程序最重要的部分，旁聽民眾最在意的，正是委員們和開發單位間的審查過程。偏偏在這時候，主席要求民眾離席，而理由是這是地方政府的慣例。
相同情形亦發生在內政部都市計畫審議委員會，矚目的社子島開發計畫審議，民眾陳述意見結束後，即被要求離席不得旁聽。重要的審查過程卻不對外公開旁聽，反而落入輿論黑箱作業之口舌，何苦呢？
對照環保署環評審議，除全程開放民眾旁聽、直播或錄影錄音外，在環評委員進行內部評議時，甚至允許記者在場旁聽以保障新聞自由。兩相比較，內政部都市計畫審議或地方政府的環評審查，仍有相當大的進步空間。
政府既是人民公僕，自應樂見人民主人願意了解並參與決定、支持國家的政策發展方向，而非處處提防，將民眾拒絕於公門之外。這已是個高度缺乏信任的時代，正因為如此，我們更需要建立彼此信任的基礎，讓不同的立場有展開良性對話的空間，對於政策或問題解決才有繼續往前走的契機。
為台灣製造業找出活路【摘要2018.7.30.經濟日報】全國工業總會上周五發表今年度白皮書，以「再造台灣經濟成長的新動能」為題，提出關於租稅、員工配股、能源、水資源、環評、兩岸關係、區域經濟、青年低薪、推動英語化等九大策略方向之建議。
工總理事長王文淵直指中美兩強皆致力製造業發展，而台灣民粹社會環境卻對製造業很不友善，這番話道出了國內眾多製造業者的心聲，同時也點出當前國內經濟發展的嚴肅課題，亦即：以製造業及製造產品出口為核心的發展模式，是不是應該繼續維繫下去？正面臨前所未有挑戰的製造業要如何突破困境，找到未來出路？
在全球競爭的現實下，沒有人會否認製造業是國力強盛與否的核心元素，如德國、日本從上個世紀以來在全球供應鏈上能維持屹立不搖的地位，主因就是有強大、先進的製造業基礎。美國一直是世界經濟龍頭，製造業規模原本世界第一，但隨著全球化發展，製造「外包」蔚為風潮，而中國大陸是美國企業最大的「外包」基地，因而成就了中國「世界工廠」的特殊地位。在這樣的過程中，美國仍然掌控全球供應鏈，但國內製造業萎縮卻造成就業機會流失問題，相對上，中國大陸雖贏得「世界工廠」美名，但先進技術及供應鏈仍掌握在美、日、德等工業先進國家手裡，這也是北京致力發展「中國製造2025」的重要原因。
美中貿易戰持續升高已難避免，美國不僅要搶回製造業工作機會，而且矛頭對準「中國製造2025」，目的是防堵中國在尖端製造領域威脅美國，這種具有戰略意圖的貿易戰及製造業之爭，對台灣也將造成重大衝擊影響，這也是思考台灣製造業何去何從首須考量的因素。
台灣經濟規模小，要維持龐大製造業就必須依賴出口，而在美國製造「外包」過程中，台灣是最大受益者，尤其是ICT產業，台商藉由兩岸產業分工建立起「以大陸為工廠、以美國為市場」的龐大代工出口體系。但在美中貿易戰爆發後，不僅台商在大陸生產基地受到直接衝擊，台灣對大陸出口機械設備及零組件也間接受到影響，在尚未開發替代生產基地及出口市場之前，要繼續維繫以台灣製造及出口為核心的發展模式，已愈來愈困難。
還有，石化、鋼鐵、水泥等傳統製造業，不僅在國內受環評因素影響而擴充不易，移往大陸或新南向國家也遭遇到類似問題，如台塑在越南河靜鋼廠遇到激烈環保抗爭，就是例證。所以，台灣製造業未來發展，須考慮哪些產業最有發展條件？市場在哪裡？生產基地在哪裡最合適？如何與國內產業相互連結？
這一連串問題都要先釐清，政府給予業者的協助及鼓勵才有意義。
柯文哲政績 違建沒人管 北市府遭轟擺爛【摘要2018.7.30.中國時報】位在台北東區的韓系品牌SPAO、MIXXO日前突然宣布撤出，外傳是因租金調漲。不過，北市議員汪志冰踢爆，其實主要原因是館內原應有14個法定停車位，但近200坪卻被業者包覆成商場出租，還占用防火巷，早在2015年就曾遭檢舉開罰，但後續業者僅淨空走道，建管處也未進一步要求改善，即使現在廠商遷走，違規使用問題仍沒解決，「市府根本擺爛！」
原位在忠孝東路4段的微風忠孝館，3年前停業後出租給韓國集團。該館外觀看似方正，內部實為ㄇ字型結構，中間天井原為空地和法定停車場，卻被業者加裝屋頂、封死車道出入口，當做室內商場空間使用。北市建管處3年前認定天井為違建，14格車位屬違規使用，依《建築法》開罰30萬，並要求業者將室內外空間區隔，不得擺設商品，並應恢復汽車坡道。
但汪志冰指出，遭罰之後，業者僅在地面畫上車格，將車道淨空成為寬寬的人行走道，車道出入口卻依舊封死，也沒間隔出室內外空間，還常有貨物堆積在車道上，「100個逛過的人都會說這是商場、不是車道」，甚至防火巷也拆後重建，但建管處3年來竟沒進一步要求改善，讓該案不了了之。
