台中站月台落差23公分 嬤踩空削皮縫40針

賀陳旦政績27

German Brass goes Bach

【摘要2017.6.25.蘋果】斥資22億元打造、每日進出高達6萬人次的台中火車站，前天傳出乘客摔傷事件！一名8旬老婦搭南下自強號列車時，因月台與列車車廂階梯踏板有23公分高低差，老婦踩空跌倒，右小腿皮整層被削掉，送醫縫合40針，傷口怵目驚心。由於這已是台中站第2次發生摔傷意外，老婦家屬痛批：「新站已啟用這麼久，台鐵應積極解決問題！」

李瑞倉政績 永豐金犯罪結構【摘要2017.6.25.自由◎ 梁銘義】最近永豐金爆發超貸案件，受到社會大眾矚目。這類弊案，不是空前、也不是絕後，與過去台北十信冒貸案、台中商銀劉松藩與曾正仁超貸案，如出一轍，都是經理人舞弊。

金融舞弊，顧名思義，即金融人員以違法手段獲取不法利益之行為，其罪名不外乎貪污罪、圖利罪、侵占罪、背信罪等。金融舞弊若以二分法分類，可分為基層行員舞弊及中高階經理人舞弊兩大類。

行員舞弊，通常是單一個人犯案，例如冒領客戶存款、挪用現金（含竊取付款機現金）等。其犯罪金額通常較小，也容易防範。在嚴謹的法令遵循、內部控制（含電腦控制）、稽核制度下，均能有效預防舞弊、發現舞弊。

但中高階經理人舞弊，犯罪模式卻大不相同，是一群人聯合犯罪行為，且犯罪金額大、涉案層級高，對銀行、對社會大眾傷害重大。這一類經理人舞弊，不論是冒貸、超貸、假進口不結匯、高價購買行舍或低價賤賣不動產以牟取回扣，一般都由上層經理人主導做案，再由下層人員配合辦理，形成一個共犯結構。

若有下層金融人員不願意配合，其下場往往是遭冷凍，不得翻身。甚至為了排除障礙，直接炒魷魚。因此，下層金融人員縱然熟悉金融法規，明知違法，但為避免飯碗不保，往往參與舞弊。此時法遵制度、內控制度、稽核制度，均告瓦解，形同虛設；因為有一個堅實的共犯結構在作祟。不僅永豐金案如此，台北十信案、台中商銀案，也都是如此情形。

中高階經理人舞弊，其犯罪模式不同於行員舞弊，犯罪者層級高、大權在握，只要一念偏差，就會破壞法遵制度、摧毀內控制度，以遂行其目的。故而，新任永豐金董座邱正雄在記者會上說，「將改善公司治理、法令遵循、內部控制」，是官話、也是笑話。如何避免中高階經理人舞弊？

除了經理人自律之外，金融監理機關金管會不妨增加金檢頻率與深度、監控異常項目、嚴明法紀、違法究辦。再者，設置金融舞弊檢舉獎金制度，鼓勵檢舉不法，找出金融害蟲。

智能不足  史上最大宗 陸禽流疫苗攻台遭扣【摘要2017.6.25.蘋果】防疫大漏洞！台灣禽流感疫情增溫，農委會統計今年至昨共撲殺144萬6976隻家禽，竟有人從中國走私鴨類禽流感疫苗，灌入金門高粱酒瓶中，企圖從金門空運台灣牟利，被海巡署在金門尚義機場查獲210瓶，市價逾千萬，是國內邊境查獲史上最大宗動物疫苗走私案，這批違法疫苗若闖關成功，恐讓國內疫情惡化。走私者昨依違反《動物用藥品管理法》送辦，最高處7年徒刑。

金門機動查緝隊等單位前天在尚義機場查獲李姓女子（43歲），正辦理空運一批金門高粱酒到高雄小港機場，其中一箱破損流出液體卻無酒味，被扣押後，李女坦承是施打於鴨類的禽流感疫苗。 

智能不足  回收場大火 「黑龍」竄天【摘要2017.6.25.蘋果】彰化縣芳苑鄉一間佔地百餘坪的塑膠布（粒）資源回收場，昨天上午10時許發生火警，現場堆置大量塑膠製回收物加上沿海風大，火勢快速蔓延開來，濃密的黑煙也宛如一條「黑龍」往天空沖，遠在3公里外都清晰可見，該場火警歷經6小時撲滅，雖無人傷亡，但周邊瀰漫一股塑膠刺鼻味，彰縣環保局稱若人為蓄意縱火，將依《空氣污染防制法》最高開罰100萬元罰鍰。

智能不足  大「攝」狼撕衣硬上【摘要2017.6.25.自由】桃園，小心「攝」狼！2016年3月，38歲男子許名宏透過交友軟體，將來台讀書的中國籍女大生約出外拍，卻趁機指姦並拍攝露點照，事後只付半價酬勞，還用露點照逼女大生和他性交，女大生拒絕並報警揪狼，桃園地院依強制性交罪判處他4年徒刑，強制、妨害秘密、恐嚇罪各判3至5月不等徒刑。

智能不足  飛彈墜海影片外流 立委：洩密罪嚴懲【摘要2017.6.25.中時】國軍頻出包，連機敏影片都外流！一架IDF經國號戰機日前參與「三軍聯合精準飛彈射擊」，一枚掛載的天劍二型飛彈未點火墜海，由僚機拍攝的影片，竟被外流至媒體手中。對此，立委要求以洩密罪嚴懲，更痛批「國防部長放假去了嗎？」

針對劍二飛彈未點火墜海一事，空軍第一時間不願直接證實，而是發布新聞稿指出，「各項操演科目均依照計畫完成，整體武器裝備及人員訓練已達預期目標，針對演習期間發現的缺失，將於最短時間內實施通盤檢討。」

直至昨日影片外流後，空軍才鬆口承認「飛彈射擊異常」，並表示本次演習屬於清泉崗基地IDF戰機執行飛彈射擊訓練，伴隨機（指僚機）實施紀錄拍攝之影片發生外流，已派員調查，後續將依規定檢討違失責任。

軍方人士表示，國防部各項演訓、飛行任務都會紀實拍攝，並留存檔案運用，作為後續任務檢討、教學的輔助措施；此次在九鵬基地試射未點火墜海即有拍攝，將交給空軍及中科院檢討。只是，這支影片到底是哪一個環節流出，目前仍在調查中。

缺乏誠信  過期香料 製雪花冰銷6縣市【摘要2017.6.25.蘋果】《蘋果》日前接獲投訴，指「珍味豐企業有限公司」涉嫌用逾期香草香料，製成奶蓋粉、牛奶雪花冰等常用於飲品與冰店的添加物；新北市衛生局接獲通報前往該公司八里工廠，現場查獲5500多公斤使用逾期原料製成的半成品與多項成品，可依《食管法》處6萬到2億元罰鍰。

致死之病

林全政績41

Thelonious Monk - Underground (HD FULL ALBUM)

【摘要2017.06.21蘋果】衛福部公布2016年國人10大死因，癌症連續35年蟬聯榜首，其次依序是：心臟疾病、肺炎、腦血管疾病、糖尿病、事故傷害、呼吸道疾病、高血壓、腎炎與腎病症候群及腎病變、慢性肝病及肝硬化。以上10種疾病去年奪走了台灣17萬2418人的生命，平均每3分3秒就有1人死亡，死亡時鐘也比前年的3分12秒加快了9秒。

按理說醫療科技的突飛猛進應該讓病死的人數逐年減少，可是有些病的死亡率卻不減反增，不但使醫界人士感到沮喪，政府也有責任。因為10大致死疾病幾乎都與環境污染（空氣、土壤、水）、飲食有毒、基因改造、工作勞累、事故傷害（如車禍）等有關，而這些都屬公共事務範疇，也都是現代政府的職責範圍。 

疾病與經濟發展的關係很緊密。疾病率高的社會比疾病率低的社會由於預期壽命較短，人力成本相對增高，直接損害人力成本的累積。同時，疾病率高的社會醫療成本耗費巨大，排擠其他投資，造成經濟負擔沉重。此外，疾病使許多人無法正常工作，導致勞動力不足以及國家和企業的醫療支出大幅上漲，產出不足、福利卻要增加，對經濟的影響既深且廣。 

疾病透過3條途徑阻礙社會經濟的穩定發展。一是疾病減少了預期的健康壽命年數，嚇阻了國內外的投資意願，二是疾病影響父母對孩子的投資，三則是疾病對社會消費與基礎建設的投資產生抑制作用，直接拉下GDP（Gross Domestic Product，國內生產毛額）。據世界銀行統計，2003年SARS在全球造成經濟損失高達590億美元。 

疾病與（政治）權力的關係也是千絲萬縷，控制疾病如同控制權力。疾病是具有政治意義的事件，「與疾病對抗，首先須與壞政府做鬥爭，人須先獲得解放，才能得到全面徹底的治療。」 

美國學者蘇珊桑塔格也說，疾病從「僅是身體一種病」，轉碼成道德批判，進而再轉碼成政治壓迫。台灣現已無必要與國家鬥爭獲勝才能治療疾病的問題，但是解決10大致死疾病的根源，如環境清潔、確保飲食衛生以及公共安全等，都是政府無可逃避的天責。 

許宗力政績 殭屍法官【摘要2017.06.21中時】台灣的恐龍法官不斷進化，還推陳出新、迭創驚奇；最新的一樁天才判決，首推八里雙屍命案「媽媽嘴」咖啡店老闆呂炳宏及股東等3人，因店長謝依涵在店內迷昏殺害陳進福夫婦，被最高法院認定呂等人未盡監督之責，2度錯失避免悲劇發生的機會，因此判決須連帶賠償死者母親368萬。

員工殺人，老闆連坐須賠償？這位老闆當初不僅被謝誣陷犯案，差點身敗名裂，最後雖然還以清白，竟又被判必須負連帶賠償責任，堪稱天下最倒楣的老闆。恐怖的是，這種衰事難保不會降臨在你我身上。

所謂「員工犯錯，老闆賠償」的情況，最常見的是車禍。例如員工負責送貨，如果在送貨途中撞到人，而且有過失，老闆就必須與員工一起負連帶賠償責任。這項《民法》的立法原因，除了認為員工替老闆賺錢，所以員工闖禍，老闆應該負責外，還有保護弱勢的被害人之意，因為員工在經濟上可能無法負擔高額賠償，故由較有經濟能力的公司來負責。

但本案謝依涵卻是蓄意殺人，不是過失，而且謝依涵用來作案的刀、安眠藥都與咖啡店業務無關，加上謝最後得以免死，就是因為法官不認為她是強盜殺人，而是因和死者有外人難解的「特殊關係」，既是私人之間的難解糾葛，又與雇主何干？

若依法官邏輯，老闆對每杯咖啡都應檢查員工有無下毒，每個顧客離去，都必須注意員工送他出門後會不會殺害他…世界上會有這樣的咖啡店、這樣的老闆嗎？從法律上看，這項判決或許「合法」，但從常情常理甚至常識上來看，正常人都知道這完全是荒謬的！可偏偏我們正常的法官，竟然做出這樣不正常且食古不化的判決，如此殭屍法官，真的太恐怖了！

陳國恩政績 電話忘了接... 刑事小隊長怒嗆 警員拔槍！【摘要2017.06.21自由】新北市警汐止分局一名黃姓小隊長6月13日晚間打電話到汐止派出所詢問所內值班警員人數，卻被忙碌的警員遺忘，下樓理論時，竟被對方拔槍相對。所幸被其他警察及時制止。分局已先將該員調職，並記過處分，昨依恐嚇罪將他函送地檢署法辦。分局也出面澄清，警員並沒有拔槍指著小隊長的頭部，拔出槍枝時，立刻被奪下。

分局調查，黃姓偵查隊小隊長當時正在統計各派出所人數，準備分派專案積分，打到汐止所時，值班的黎姓警員表示需要統計一下。未料黎姓警員統計時，碰巧有民眾打到派出所詢問事宜，一時疏忽，忘記電話線上還有人在等，就去處理事情。

黃姓小隊長等了許久不見回應，一直聽派出所電話等候的音樂，便先掛掉電話，再重撥，碰巧又是黎員接聽。黃小隊長生氣表示：「我拜託你統計個人數，你居然讓我一直聽音樂」，但黎員也不甘示弱地說：「你以為我們值班很閒喔」，隨即掛上電話，引發黃小隊長不滿，從分局二樓偵查隊走到一樓汐止派出所理論。

黎員在情緒激動下，竟拔出槍枝，一旁的同事看見，立刻出手制止，將槍壓低，幸好槍的保險還沒開，就被取走，未釀成大禍。

李瑞倉政績  金管會是不能、還是不為？【摘要2017.06.21自由 吳景欽】永豐金爆發超貸弊案，董事長何壽川，已遭法院羈押禁見。但讓人不解的是，如此的行徑，絕非今天才發生，身為專責監督的金管會，對弊端的預防，到底是不能、還是不為？

金融犯罪，往往對市場交易秩序造成重大損失，卻因其隱密性，致難被發現。就算被察覺，也會因不法者的高位性，即可輕易唆使下屬為相關卷證的湮滅，並將所有責任推給底下者，若無關鍵的吹哨者出面，就會使檢調機關陷入找尋證據的困難。

就因金融犯罪的損害極大及事後蒐證之不易，事前預防遠比事後究責來得重要。故於2003年，立法院特別通過金融監督管理委員會組織法，並於隔年在行政院下成立金融監督管理委員會（金管會），以專責金融秩序的監管與不法之預防。

依金融監督管理委員會組織法第五條第一項，金管會進行金融檢查時，可要求金融機構及其關係人與公開發行公司提示有關帳簿、文件及電子資料檔等資料，甚或通知被檢查者到辦公處所備詢。若有不配合者，還可處五萬至二十五萬元的罰鍰。而一旦發現有犯罪嫌疑，依據金融監督管理委員會組織法第五條第三項，還可報請檢察官許可，向法院聲請令狀後，會同司法警察，至金融機構進行搜索。

故從法條賦予金管會，有比一般行政機關更大、甚至直逼檢察官之權力，正是要讓其無後顧之憂，以掃除金融機構藏污納垢之處，致能達到預防重於懲罰的效果。既然金管會有如此大的權限，但面對永豐金弊案，卻是後知後覺，就難辭不作為之指摘。

更令人詬病的是，目前金管會的委員組成，除法務部長、經濟部長、財政部長列為當然成員外，竟僅有主委一名、副主委兩名。如此的六人委員會，實已無任何外部委員之參與及監督，就與一般行政機關無異。

若再考量一般所質疑的財經幫結構，尤其是財政官員卸任或退休轉入金融機構任職等因素，金管會的存在已是形式重於實質，而難以有所期待，致僅能依賴檢方的強力訴追，甚至是廉政署對相關公務員的瀆職調查。也因此，金管會若不改造為具有外部性且能獨立行使職權的機關，就肯定只有廢止一途。

桃園7千年藻礁 浩劫將臨

李應元政績20

Thierry Barbé plays Dvorak cello concerto 1st mvt in Galicia

【摘要2017.6.19.蘋果】已故導演齊柏林在《看見台灣》拍攝到桃園大潭藻礁美景，如今這片綿延20多公里的生態區，因中油計劃在外海興建天然氣接收站，恐引發浩劫，環團日前發起「大潭藻礁不要說再見」連署，已獲42個團體、2千名個人連署。

中油強調，桃園觀塘是第3座天然氣接收站唯一場址，沒有其他替代方案，環保署仍在審理環評案，未來會遵照決議結果處理。

桃園市觀音至新屋外海的藻礁地形有5000至7500年歷史，以無節珊瑚藻類（紅藻門）為主，完整藻礁約4.5公里，是全台面積最大礁體。2014年被劃定為野生動物保護區，區內有10類大型藻類、129種動物，除了酋婦蟹之外，還有珠螺、草蓆鐘螺、花冠海燕等生物。 

中油10年前在觀音外海埋設海底管線，破壞近1公頃藻礁，這次在大潭外海興建天然氣接收站，採用的環評卻是18年前的報告，「上一世代做的，怎麼符合現況？」 

中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫指出，藻礁是天然防波堤，可以保護海岸，藻礁歷經數千年累積，一旦破壞就再也找不回，況且大潭藻礁裡還有未命名章魚等新物種，非常珍貴。

農委會特生中心副研究員劉靜榆說，桃園外海藻礁遭工程破壞後，施工單位因輿論壓力，竟用水泥黏回，經這幾年觀察，已毫無造礁跡象，藻礁生態系無法切割，開發單位提議的移地復育，根本不可行。中央研究院生物多樣性研究中心研究員陳昭倫也說，到現在為止，沒有任何一篇學術期刊文章支持整個珊瑚礁可移地復育，藻礁更是不可能。 

李瑞倉政績 「公」司幾已淪為「私」司【摘要2017.6.19.蘋果 林騰鷂】台北地檢署偵辦永豐金涉嫌超貸三寶建設50億元案，日前搜索永豐金控總部，及永豐餘集團總裁、永豐金董事長何壽川的住所，經漏夜偵訊，認定永豐金海外孫公司放貸前，疑涉不實鑑價，助三寶董座李俊傑的紙上公司申貸等涉特別背信等罪嫌，並將何壽川聲押禁見，引發社會側目。

這種擁有「產業、金融業」的家族企業，違反關係人交易弊案，也難怪會被立委認為是「家族性的洗錢罪行」！永豐金控是股票公開發行公司，九位董事中即有包括前臺灣證券交易所董事長、前財團法人臺灣金融研訓院院長薛琦在內的三名獨立董事，但仍發生違反金控業「產金分離」原則的弊案，可見我國金融監督與公司監理的虛有其表！

又永豐金三位獨董都是知名財經界人士，但因沒有法律專業，不能依法論爭，碰到大老闆的違規行為，恐都噤若寒蟬，以致發生永豐金持續陷在家族企業的弊案中！ 

有鑒於樂陞科技50億的收購弊案，金管會於4月18日預告修正「公開發行公司議事辦法及公開發行公司獨立董事設置辦法」，規定未來公司召開董事會，都要有獨立董事參加，否則將依情節輕重罰款。但就如樂陞科技弊案一樣，金管會只罰款240萬，這能夠有效扭轉獨立董事的花瓶或門神角色，遏止將「公」司當「私」司來運作之違法行為嗎？

又在本月公司股東大會季節，一些持股偏低的公司當權派，為了讓股東大會的出席股權數能達到開會門檻，也更為了確保其權位，常無所不用其極的徵求委託書，俾能以其不到20％比率的持股，完全掌控董事席次，繼續把持公司經營權。而超過80％以上的投資大眾，在商業主管機關的縱容下，根本無置喙餘地，只能看著不正派的或被判刑的公司經營者恣意妄為、掏空舞弊。

知名會計師張福淙先生指出，公司委託書徵求制度是台灣特有的產物，形同公司董監事選舉可以公開收買選票，這是對企業民主的嚴重扭曲與傷害！因為，在公司當權者掌控股東名冊及紀念品的情況下，可以輕易的向股東收取委託書。這對其他股東，是極不公平的競爭，而這也是公司掏空弊端之淵藪所在。 

因此，政府應廢除公司選舉徵求委託書制度，而僅保留代理委託制度，並限制不可超過三人，以消除不肖公司當權者把持，避免絕大多數股東，淪為他們的魚肉。

另《公司法》第196條第1項：「董事之報酬，未經章程訂明者，應由股東會議定，不得事後追認。」此一規定也是惡法，因只要章程明訂，就不必由股東會議定，或事後追認。這就造成永豐金控可以依章程第28條之1規定：「董事長、副董事長及董事之報酬，參酌同業通常水準，授權由董事會議定之。」將高達近億元之報酬發給其每位董事，嚴重扭曲了企業民主，及傷害了多數股東權益！

誠如學者指出，現行《公司法》與公司組織都停留在19世紀維多利亞女王時代。《公司法》很多管制規定都是擺設、玩假的，沒有被執行，以致產生「公」司淪為「私」司的許多弊端！