WTO談判》南韓放棄優惠 中國承壓更大

經濟評論

【摘要2019.10.26.自由】美國總統川普七月點名中國、南韓等不公平享有WTO（世貿組織）「開發中國家」待遇後，南韓政府昨宣布放棄該特殊優惠待遇，未來在WTO談判中將不再要求享有「開發中國家」優惠。南韓學者分析，南韓決定，讓中國面臨同樣必須放棄該特殊待遇的更大壓力。

南韓財政部長洪楠基表示，鑑於南韓經濟地位，很難再被國際社會承認為一個「開發中國家」；未來WTO談判中，南韓政府將儘可能對敏感農業領域如稻米等，提供最大保護。

川普七月簽署備忘錄，批評近三分之二WTO成員國宣稱「開發中國家」以獲得特殊待遇，並點名中國GDP（國內生產毛額）已是世界第二大，南韓、香港、新加坡、卡達等富裕經濟體仍不公平地享有該優惠；若WTO九十天內就此未見實質改革，美國將停止對這些國家提供相關優惠待遇。

南韓仁荷大學國際貿易教授鄭在京表示，南韓的決定勢必對中國造成壓力，若南韓未放棄該優惠待遇，中國原本可藉以抵擋美國壓力；現在南韓宣布放棄，「這對川普施壓中國是一項勝利，中國現在少了一項理由能要求保留其開發中國家地位」。

對於宣布放棄「開發中國家」待遇，洪楠基說，WTO部分成員國對南韓享有「開發中國家」待遇提出質疑，經濟規模和地位相當於或不及南韓的不少國家（如新加坡、巴西），都已宣布不再要求享有該優惠，今後在WTO談判中成員國同意，向南韓提供優惠的可能性幾乎為零，推延放棄該優惠待遇只會導致南韓在對外談判中喪失籌碼。

不過，洪楠基強調，南韓不再要求享受「開發中國家」優惠，是從未來新一輪WTO談判開始適用，過去談判所獲得的優惠仍將維持。目前南韓對部分進口稻米課徵逾500％關稅。

南韓官方評估，WTO杜哈回合農業談判長期停擺，若要重啟及達成協定，將會耗時許久，因此放棄優惠待遇的決定不會立刻影響到農業領域，且可有時間對未來談判做準備。

日韓貿易戰 韓國經濟陷入困境及其對台灣的啟示【摘要2019.10.26.工商時報】韓國近三年來基本工資的大幅調漲，失業人數增加，政府的支持度也跟著下降。DRAM進入景氣下滑循環，盈餘下降，營收負成長。

而屋漏偏逢連夜雨的是，為了二戰勞工賠償的爭議，日韓展開貿易大戰，日本針對半導體、面板、手機上的主要原料，包括光阻劑、氟化氫等，予以管制，延緩出貨時效，致韓國在面板、半導體及手機上的原料短缺，面臨出貨調整上的困難。

DRAM、手機是韓國科技產業上的兩大金雞母，一旦獲利下滑或營收負成長對韓國科技產業衝擊不可謂不大。影響所及，韓國銀行（即其中央銀行）調降今年經濟成長率至2.2％，是韓國在全球金融海嘯隔年以來最低的成長率（2009年成長率為0.8％）。同時，出口下滑，設備及建設投資也呈現負成長。

除了美中貿易戰，日韓貿易戰摩擦帶來經濟發展的不確定性之外，中國大陸經濟的快速崛起也是韓國經濟長期發展的重大變數。中國的快速發展除了影響日本、台灣的產業競爭力之外，也對韓國科技產業、傳統產業均帶來重大的衝擊。

在科技產業上，韓國三星、LG的主要營運策略在於挾其雄厚財力，在DRAM、面板上，大舉投資超越對手研發的速度，並推出次世代產品，再大力攫取市場。不過，在中國崛起後，中國有國企、央企影子的京東方、華為、中興等，在政府補助下資金雄厚，和韓國相比並不遜色，甚至有過之而無不及。

例如華為總裁任正非，最近更聲稱將在未來5年內投入1,000億美元做研發，手筆之大令人咋舌，連財大氣粗的韓國三星、LG也只能瞠乎其後。還好，美國對中國華為公司的抵制，使三星、LG喘了一口氣。但美中貿易摩擦，也使中國自主發展半導體產業，變得更積極，對台灣、南韓的晶圓代工、DRAM在長期上也有不利的影響。

在傳統產業上，中國大陸的鋼鐵、水泥、造船、汽車、家電、工具機的大幅投資及規模經濟。也非韓國可以比擬，在規模經濟效益不如之下，韓國的傳統產業即使不是現在，也會在未來面臨瓶頸。韓國遭遇的產業發展瓶頸對台灣有什麼啟示呢？

首先，在市場、產業、原料上，不能太過依賴單一客戶，否則，一旦面臨抵制，將產生很大的壓力。

其次，在大國（如中國）旁邊的小國，在製造業上，應採取差異化策略，透過研發、國際認證、品牌通路、安全安心、少量多樣客製化等作為，有效和中國區隔，才能維持台灣在製造業上的競爭優勢，而不至於被邊緣化。

在服務業上，應該投入研發，提供優質化、精緻化的服務來服務周遭的大國，才能發揮規模經濟利益，使服務業有競爭力。

當然，除了差異化之外，系統化也很重要，台灣在資通訊（ICT）、微電子上最具競爭力，因此，ICT、微電子，結合如醫療器材、新藥、工具機、紡織品等，善用跨領域的系統整合，來維繫自己的競爭優勢。

第三，面臨數位經濟時代，台灣應善用此次美中貿易戰的契機，中國面臨美國科技上的制裁，台灣應積極投資美國的AI、5G領域的創投，購併美國企業，將技術、商業模式，帶回台灣，讓台灣在數位經濟時代可以藉由外力的協助，來取得一席之地。

另一方面，傳統產業的影響力不容忽視，尤其在就業、創匯收入上面。因此，台灣應該導入AI、5G於傳統產業，以提升傳統產業的競爭優勢。但中小企業、傳統產業，在人才、資金、技術上，均不利數位經濟時代的競爭。因此，政府應該廣為設立AI、5G的體驗中心（experience center），透過體驗中心，讓企業界了解導入AI、5G、物聯網等科技之前後效益變化，中小企業與傳統產業，才敢投入上述數位經濟領域，並產生重大突破。一旦有重大進展，台灣更可以透過新南向市場的出口來發揮規模經濟效益。

除此之外，在出口面臨美中貿易戰的重大不確定性外，內需是驅動經濟成長、穩定經濟發展的重要基石。但國內市場不大，欲發展服務業必須大幅鬆綁法規、產業化，並將10兆元的超額儲蓄，甚至包括海外匯回台灣的資金，導入鬆綁、產業化的服務業，如長期照護、雙語教育、國際醫療、金融理財、都市更新等。結合資金、法規鬆綁、產業化，一舉現代化服務業，強化其競爭優勢外，也可以為民眾開拓更多高薪的服務業就業機會。

為何川普打不贏經貿戰

美中貿易戰

YO YO MA SOUL OF THE TANGO MUSICA DEL MAESTRO, ASTOR PIAZZOLLA

https://www.youtube.com/watch?v=JI_aQvy1i8I

【摘要2019.8.27.蘋果】從川普發動對中貿易戰以來的種種政策與談判戰略，說明了一件殘酷的事實，就是美國方面實在不了解中共。美國對中國最陌生的方面就是中共以黨領政，由政治領導、宰制一切國家鉅細靡遺的領域，統一口徑、齊一步伐，把所有經濟和社會的支持與異議都交給政治（黨）統一對治。

為什麼美國對中共的這種體制如此陌生乃至誤解？因為人類的思考慣性是，根據自身經驗去認知其他人的思考方式與經驗。於是美國從自由經濟的經驗去理解中國在強大的美國的經貿壓力下，必然挺不住而屈服。最近，美方終於發現事與願違，驚訝於中方的強悍與堅韌。本來理論上美中貿易戰應該是美國佔盡優勢，從兩項常識性的推測可以解釋：

一，請問中國人賺了錢會自願把錢存在哪裡？答案是美、加、澳、紐，尤其是美國。會自願存在中國嗎？答案是不會；而美國人賺了錢會存在中國嗎？答案是當然不會。

二，從整體貿易來看，誠如川普最近的推文所述：「是中國需要美國，不是美國需要中國；坦白說，我們不需要中國，沒有中國我們會更好。」從這兩項常識看來，美國應穩佔上風。

根據過去美國對日本、歐洲等經濟強權的貿易戰都能勝利達到目標，此次對中應可手到擒來，但事與願違，似乎違背常識，為什麼？多位分析家指出：「雖然貿易戰讓中國經濟陷入困境，但習近平願意承受的經濟痛苦，顯然多於川普團隊的預期。」白宮國安會前亞洲事務主任麥艾文表示，川普示好習近平的言行，從未被中國認真看待，也從來不是談判籌碼的來源。 

中方也採取強硬的經貿手段報復美國。本月23日宣布對750億美元進口商品加徵5％到10％的關稅，隨後川普也宣布對2500億美元的中國銷美商品增加關稅；此外，對早先加徵的3000億美元的中國商品關稅從10％再增到15％。 

中國手上握有的對抗工具也不少，除了相對增加關稅外，打擊川普票倉的貨品是其一，其次是政府強力大貶人民幣幣值，上周貶破7元人民幣兌1美元，是11年來的新低，預估年底前將貶至7.2甚至7.25元人民幣。 

其實，中國最強勁的對抗工具是政治控制。美國是民主政治與自由經濟體制，政府對經濟的控制受到法律與權力之間相互監督制衡的限制，無法統一全國部門一致對敵國經貿作戰，除非爆發軍事大戰。美國企業和人民對政府的經貿政策通過媒體、議會、遊說團體、選舉等途徑具有某種程度的否決權；而自由經濟理念是美國立國的理念基礎之一，在在都限制總統把經濟當作對承平時期抗經貿敵國的手段。此外，總統一任4年最多8年的任期制，讓中國可以等待美國改朝換代。 

中國是一切為黨國體制的政治需要服務，是全國一盤棋，例如中國挑選的加稅品項攸關農、礦、工業等，不是川普的票倉就是他的艱困區，影響明年的大選。因此，中國對經貿戰的忍受度比美國高許多，像尼克森一樣，川普也一定羨慕死中國領導人。

就算中國真的被川普打到羅掘俱窮，他們的韌性反而更加強悍，除了中共黨人的殘酷個性外，利用民族主義凝聚的暴力、仇外、悍不畏死效命中共的愚忠，將抵消經貿的衰退而足足有餘。別小看中共長年洗腦和恐嚇人民的效果。 

貿易發言反覆無常？ 川普：抱歉，這是我的談判方式【摘要2019.8.27.自由】美國總統川普26日表示，在美中貿易問題上反覆無常，是他的談判方式，並稱中國非常想要達成協議，因為中國經濟在過去數月以來已經受到重創。

美國總統川普26日與法國總統馬克宏共同主持G7峰會閉幕前的記者會，川普表示，他認為中國非常希望達成協議，中國副總理劉鶴曾經公開表態這件事，劉鶴還強調希望兩國在冷靜的態度下通過談判解決問題。

川普指出，中國在過去數月內受到重創，已經失去了300萬個工作機會，很快就會遠遠超越這個數字，中國在貿易戰中別無選擇，「我無意進行威脅，但我認為，他們別無所擇了」。

當被問到他在貿易問題上反覆無常，導致全球經濟不穩定，川普回答，「抱歉，這是我的談判方式。我透過這種方式在過去不斷獲益，並在當下給國家帶來更多的好處。」

日韓貿易戰 文在寅戰略誤判 日韓共付代價【摘要2019.8.27.蘋果 郭育仁】此次日韓貿易戰與外交消耗戰的表面原因又是歷史爭議：即日本殖民時期「徵用工」賠償問題與2015年《日韓慰安婦協議》。但實際主因卻是文在寅誤判半島局勢，試圖反客為主的重大挫敗所導致的後果。

毫無疑問，2018年完全是文在寅外交個人秀，全球矚目如戲劇般的半島局勢變化，讚嘆文在寅戰略手腕的高超絕倫。但當支持度開始下滑，文在寅選擇對日本外交放大絕。10月30日韓國最高法院判決新日鐵住金與三菱重工須對「徵用工」個人做出賠償，同時凍結這些企業在韓資產，引發日本高度不滿。11月21日韓國政府宣布將重新檢討2015年《日韓慰安婦協議》並解散「和解治癒財團」。2019年3月麻生太郎表示，將不排除對韓國進行經濟制裁，兩國關係開始劍拔弩張。

2019年6月G20峰會後，安倍宣布自7月4日起禁止出口3項高科技原料到韓國。8月2日進一步將韓國踢出「白名單」，限制出口機床、碳纖維等900多項可能轉於軍用的戰略物資。

韓國也於8月3日將日本剔除於「白名單」。韓國公平交易委員會更於8月5日以違反市場公平競爭，處以日本三菱電機、日立自動系統、電裝、鑽石電機等4家公司罰金92億韓元。8月22日韓國政府宣布將終止《日韓軍事情報保護協定》（GSOMIA），並於8月25日起在日韓爭議的獨島（日稱竹島）周邊進行軍事演習。

事實上文在寅在2017年總統大選期間便多次揚言當選後將廢棄2015年《日韓慰安婦協議》與2016年日韓GSOMIA，甚至質疑朴僅惠當時已身陷彈劾危機，不具正當性與日本簽署協議。換言之，對安倍而言，文在寅是日韓關係的不定時炸彈，必須及早做好因應。然而關鍵有二：文在寅對日發動攻勢的時間點與方式。 

2018年2月金與正出席平昌冬奧，兩韓和平出現曙光。4月27日文在寅與金正恩舉行板門店峰會並發表「板門店宣言」，創下文在寅政治聲望最高峰，支持度將近8成。6月12日在文在寅的安排下，川普與金正恩在新加坡舉行第一次「川金會」。9月18日文在寅直奔平壤與金正恩二度峰會並簽署「平壤宣言」。但平壤峰會並未挽救文在寅疲弱的聲望，反倒是日本成了文在寅的政治提款機。 

2019年2月越南河內第二次「川金會」的戲劇性破局讓文在寅聲望一落千丈，反客為主的半島戰略於焉告終，一切重回原點。文在寅有3個嚴重的戰略誤判：

第一、誤判金正恩的企圖：即與美國直接對話，提升北韓的國際地位與談判籌碼。

第二、第一次「川金會」美朝取得直接聯繫後，文在寅的角色不再重要。

第三、中美俄對半島局勢的大戰略盤算，不是文在寅能一朝一夕改變。日韓目前的衝突在本質上凸顯東亞兩個重要的戰略格局問題：美國於冷戰時期的戰略安排需要重新調整，但單憑美國無法有效進行調整。 

首先、雖然意識形態南轅北轍，但事實上安倍與文在寅都有相同的政治目標：即試圖調整美國主導的冷戰結構。安倍希望透過修憲推動日本國家正常化，尤其在外交與安全議題上，恢復一個大國應有的國際角色。文在寅則期盼透過南北和解打造統一的強大韓國。兩國領導人皆試圖跳脫美國介入外交國防政策以及過度依賴美國保護的現狀，爭取較大的戰略主動性與國家自主性。 

其次、冷戰期間美國在東亞維持「軸輻式」（hub and spoke）盟國政策，即美國與個別盟國進行合作。軸輻式政策易於管理也能維持美國戰略優位，但戰略資源無法共享缺乏效率，對美國負擔也相對較大。

此外，美國對國防外交的介入、美國駐軍所引發的政治紛爭與社會反彈，尤其在日韓民主深化後更凸顯這些問題的嚴重性。歐巴馬總統試圖提出「亞太再平衡」政策，鼓勵盟國間進行合作。2016年日韓GSOMIA便是在此背景下簽署。但迄今美國在東亞仍無法提出一個有效的新戰略架構。 從目前發展可以得到5點暫定結論：

第一、安倍將持續對韓強硬，累積國內政治能量以推動修憲。同時打擊韓國經濟，讓韓國自由派無法於2020年4月的國會大選取得多數。

第二、在7月民調重新攀升至50％以上，文在寅也會持續鼓吹民族主義對日強硬。縱使韓國半導體、電子、機械等產業受到日韓貿易戰嚴重衝擊。

第三、目前情勢來看，2020年4月的韓國國會大選對文在寅所屬的共同民主黨不利。如果保守派掌握國會多數，文在寅將提前跛腳。日韓衝突可望緩解。

第四、美國因應中國崛起的盟國體制安排將更加困難。

第五、長期而言，在缺乏新戰略架構的安排下，東亞局勢仍處於不穩定狀態。 

南韓高官 愛女走後門進名校 實習2周就發表論文 準法務部長道歉【摘要2019.8.27.蘋果】南韓再爆總統親信醜聞！文在寅總統9日提名56歲前秘書曹國出任法務部長後，爆出曹走後門讓女兒入讀SKY名校之一的高麗大學，曹前天為女兒論文引發的風波道歉，但拒放棄提名。

最新民調顯示，文在寅被他拖累，不支持率首度衝破50%。國會下周將舉行提名聽證會，曹的母校首爾大學學生會號召明天示威，施壓曹國辭去提名。

曹國現年28歲的女兒被爆出就讀外語高中2年級時，靠著媽媽的人脈到檀國大學醫學院實習2周，隔年居然掛名第一作者在國際醫學期刊發表小兒病理學英文論文，並靠這篇論文被高麗大學錄取，但有人質疑高中生能寫出連博士生都覺得難的病理學論文？

又有人發現她念釜山大學醫學院研究所時，有2學期被當，卻還是拿到指導教授發的獎學金，該教授後來被任命為釜山醫療院院長，被在野黨質疑是曹國安排的利益交換。法律界指出：「這可能與朴槿惠政府時期，三星集團向崔順實的女兒鄭維羅提供名貴賽馬的性質相同。」 

此外，曹國家人投資的私募基金和私校「熊東學院」也受到質疑，曹國已於上周五宣布，將把私募基金捐出給社會，他和家人不再參與熊東學院的營運，但仍無法平息眾怒。民調顯示，48%民眾認為曹國不適任法務部長。

不滿官二代不當入學錄取名校就讀的南韓二三十歲年輕人，上周五到曹國父女的母校首爾大學和高麗大學示威抗議。