擁核拒核廢 卻都要我負責- 沈榮津

沈榮津政績7

Live From Lincoln Center,

【摘要2019.3.22.蘋果╱林巧雁】在歷任經濟部長中，沈榮津也許不是學歷最高，但相信沒人會否認他是最具親和力、最認真、最務實的經長之一，連在野黨都稱其「最接地氣」，總是站在第一線替風電、廢核等複雜又多爭議的議題背書，使命必達的性格，讓他安度內閣總辭，角色難以取代。他在經濟部任職長達40年，看盡官海浮沉。

前總統馬英九與前行政院長江宜樺封存核四，現在又提重啟，名嘴周玉蔻曾在廣播節目中，問沈榮津如何看前長官的反覆主張？不願口出惡言的他，僅淡然回應：「他們是前長官，不方便評論，由社會公斷。」

但對外界經常散播謠言、抹黑綠能，沈榮津說，「網路上罵我說電價很貴，反正就是罵，我畫了一張圖，告訴大家馬英九時電價是最高點，現在我降到2塊多，才不敢再叫，但看到社會這樣，也很難過。」

台灣發展離岸風電吸引國外開發商，沈榮津卻難逃指責，遭批躉購電價太高，浪費公帑2兆，令他忍不住喊冤：「歐洲5塊半買了13~18年；我買了6年，第7年降到2塊半，外面卻只會罵、斷章取義。」

供電穩定是全國人民與企業最關心的議題，沈榮津強調，自己歸零思考，以open（開放）的心規劃能源政策，對外界出現核一到核三延役、核四重啟等聲浪，他不厭其煩說明，「大家都要核電，卻不要核廢料，話不能只講一半。」

沈榮津進一步解釋，核一已是除役中，不可能延役，公務員要守法。至於核二廠除役退出的燃料棒，需要能放置的乾式貯存場，新北市卻遲不發建照，「不是我不用（核能），但不處理燃料棒存放問題，新的燃料棒也進不去。」

至於核三想延役，則得面對屏東縣民的反對聲浪，也讓沈榮津深感無奈。

至於重啟核四，更要面臨難以估計的時間與成本，還有原團隊已解散、設備廠商破產等難題，更別說核四是20幾年前的舊機器，很多部分未完成，自然無法運轉。

沈榮津點出，核四首先要與美國GE和日本合作的GEH團隊談判，但該團隊早解散，人家未必願意重組團隊跟你談，「就算願意談，還要有團隊願意負責安全維護與核能驗證，要讓20幾年前的東西重新運轉，風險高、成本也高，人民未必可接受。」

除了費用，核能廠數位化儀控設備商已破產，控制板也停產，設備重啟不易，最終則是找不到廢核料的最終處置場址，新北、宜花、屏東、台東、澎湖與金門等7縣市，全不約而同發函反對，「經過事實分析，核能延役與重啟都不可行。」

沈榮津強調，核能發電佔比不到10%，不用核能不會缺電，核能2025年後自然退場，重新調整後的能源政策，天然氣將提高至5成，燃煤從43%降至27%，再生能源提高至2成。

天然氣較無空污爭議，因此發電佔比擬提高至50%。對市場擔心斷氣，沈榮津解釋，天然氣從國外進口，除向美、澳、巴紐、卡達及馬來西亞等多國採購，避免斷氣風險，接收站也很重要，已規劃新增協和、桃園大潭、台中、高雄興達等廠的燃氣機組，若加上民營電廠搭配供應，2025年可供氣2620萬公噸。 

天然氣儲槽加大，容積天數從15天提高至2025年的目標20天，2027年上看24天；安全存量天數到2025年時，也會由目前的7天提高至11天，接近韓國12天、日本14天等鄰國水準。

談及台中市長盧秀燕希望拆除中火4號機，沈榮津則以專業立場建議，1~4號機當作緊急備用，備而不用，備載容量低於10%才使用，因為「拆掉很容易，但不要意氣用事」。他指出，台中4號機才28歲，正值青壯期，改善空污問題後的運轉效率更高。

他強調，能源多元化是國際大趨勢，且台灣自主能源僅佔2~3%，發展綠能可提高自主性，夏天靠太陽能、冬天靠風電，剛好互補，「不用等坐船過來，（綠能）是老天給我們的。」

加上國際間開始重視所謂的綠色供應鏈，台灣為出口導向國家，產品輸出時，會問用多少綠電？若沒達一定比例，沈榮津說：「很可能產品銷不出去，死在國內。」他以google、FB、Amazon等國際大廠為例，紛紛提高綠電使用比例，雖然發展綠電這條路很辛苦，但一定要走。

沈榮津也以具體數據替風電背書，他強調，再生能源均有完整規劃，如風電規劃2025年達6.9GW，其中離岸約5.7GW，離岸風場也已遴選出沃旭、達德、丹麥基礎建設基金、加拿大北陸電力、上緯、中鋼、台電等7家開發商。他看好發展離岸風電的產業效益，預估投資1兆元，可創1.2兆產值，就業機會逾2萬人，且國產化已有初步成果，包括中鋼為首的Wind Team、台船為首的Marine Team。 

沈榮津強調，非核與減核是世界趨勢，全球核能發電量除中國外，已連3年下滑，全球興建核電機組的數量，也呈下滑趨勢，至少33座無法如期完工，德國、比利時、西班牙、瑞士4國已宣布廢核時程，法國、韓國也宣示大幅減用核電。

但他還是忍不住感嘆，社會對能源討論常過於單一角度，只站在自己的立場，「大家卡東卡西，什麼都不要，卻都要我負責。」不過，太陽能產業在台灣長期發展不如預期，沈榮津指出，過去大家專注於經營製造，加上中國提供補貼，當然拼不過，建議廠商往模組系統發展，跟對岸走一樣的路，是很麻煩的事情。

至於是否考慮效法中國官方進行補貼？好好先生的語氣突然轉硬，堅定否決說：「台灣產業靠補貼是害死它，情可以堪？政府不會做這種事，要補貼（你就）去大陸。」展現出沈榮津外柔內剛的另一面。 

全球氣候罷課是世代正義的悲鳴

反核四

Georges Bizet - Carmen - Habanera

【摘要2019.3.14.蘋果 方儉】311福島核災8周年，我在日本行走一周，檢測環境輻射、訪問當地居民團體，311那一天接到友人傳來一則消息，十分感動，台灣基隆二信高中學生陳姵頤在台灣發起青年氣候運動「Fridays for future」，一項由瑞典16歲少女格雷塔•桑伯格（Greta Thunberg）策動的環境運動，更將於明天（3月15日），第一次策動搶救未來的全球氣候罷課行動（the Global Climate Strike For Future）。

311福島核災是人類歷史上最大的單一人造災難事件，這場災難過了8年，好像還沒有開始，因為為了一點核電，人工製造出百萬年毒害不減的鈽元素，鈽是Plutonium，即為冥王之意，幾個原子就能讓人致癌，這是20世紀遺留下來，到1000個千禧年後還會持續毒害的人類與生命的毒素。我們的地球是向子孫借來的，難道用完後還給他們的是飽含絕毒鈽元素的星球？

311到315只有4天，我們如何幫助這群16、7歲孩子？他們呼籲：「現在不做這件事情，到時候我們就死定了！」這聲音聽來格外悲愴。 

在福島拜訪的現居居民團體有個共同的特徵，都是6、70歲的銀髮族，他們死守家園，原來一家團圓的3、4代同堂之家，現在四分五裂，老人回到故鄉，但不准兒子女兒，更不准孫子孫女回來，一家人流落日本各地。每個老人懺悔愧疚之情溢於言表，「我們用了核電，享受了短暫的好處，毀了自己的家人和子孫的未來！」大多數人在311以前都是支持核電的，因為核電帶來地方建設、繁榮以及工作機會，因核電而興旺。 

以前不信的核災，竟然降臨在自己頭上。現在6、70歲的嬰兒潮世代，如何交棒給16、7歲的千禧世代？ 8年前的地震、海嘯災區已回復往昔；在福島和周邊幾百平方公里的重度核污染範圍，是無人可居住歸還困難區，政府租借30年，其他所謂已除污完畢，還是有污染，居民在威脅利誘下，被迫遷回，回來的只有老人，福島政府祭出回來念中、小學的孩子有500萬日圓的獎勵，吸引了100位小孩回到飯館村，但是90%是每天通勤上學。而悲涼的是，原有6000多人的飯館村，現在只有5、600人，8年來只有3名新生兒誕生。 

50年前「地球日」，美國數萬學生走上街頭，呼喊保護環境，不要沉默的春天，撼動了20世紀工業文明，世界開始注重環境保護與永續發展，逐漸竭澤而漁，殺雞取卵的經濟模式，就連中國在2015年柴靜的《穹頂之下》，雖然影片消失，但戮力整治空污，產業轉型，空污減少不少；反觀台灣，卻與世界背道而馳，當我和年輕人提到地球日，「我知道，是某頻道主辦的路跑活動」

「罷課」這戒嚴時期的天條，至今仍有不可撼動的地位，很難得看到一位16、7歲的高中生站出來加入全球思考草根行動的行列，也可預期她將承受各方的壓力甚至霸凌，我們要支持她們發起的行動。畢竟，環境的災禍是我們闖的，用了40年核電，留下遺毒百萬年的核廢料，用後即丟的文化，耗竭資源，留下垃圾，我們這一代留給人類歷史最醜陋的一頁。

希望我們這一代就要中止我們犯的錯誤，不要再讓後代承擔，她們已經喊出「到時候我們就死定了」，為了世代正義，我們能不立即行動嗎？ 

農地大浩劫 全球最貴 政府放任 良田流失

陳吉仲政績3

Georges Prêtre conducts Modest Mussorgsky's "Pictures at an Exhibition"

【摘要2019.3.12.蘋果】「我想買塊田，可是根本買不起！」台灣多年來的土地投機與掠奪，不僅讓年輕人買不起房，連買塊地種田都是奢求。《蘋果》透過大數據分析，揭露政府長期放任農地「種」農舍、「種」工廠的惡果，就是讓農地價格短短8年翻3倍，成為一塊塊讓青農望之卻步的「鑽石田」，良田逐漸流失，斷送台灣農業未來。

全國農地均價在2018年達到每公頃4803萬元，與實價登錄上路前、農委會前主委彭作奎所揭露的2010年均價1500萬元相比，等於台灣農地8年暴漲220%、約為3.2倍。若單就實價登錄期間6年的交易紀錄，漲幅約27.7%。

台灣農地到底多貴呢？據地產商第一戴維斯統計，台灣每公頃農地均價，是澳洲的750倍、美國157倍、日本的14倍，農委會主委陳吉仲也坦言，台灣農地世界最貴，「是無法抹滅的事實。」 

政大地政系教授林子欽分析，2000年《農發條例》修法，政府開放農地自由買賣，猶如打開農地商品化的潘朵拉盒子，「農地已經變成不動產市場的一環。」農地研究權威林國慶指出，台灣農地已脫離耕種目的，而成為許多人投資標的，「就是買農地跟買黃金一樣！」 

觀察各縣市漲幅，前6名散落在台灣北中南東，顯示農地投機現象非單一區域。林子欽分析，台灣各地農地上漲原因各異，北部受「政府開發」影響，中部為「農地工廠」、東部是「農舍」，南部則與「種電」相關。據農業統計年報，台灣10年來已流失3.5萬公頃農地。 

北台灣農地價格，以新北市漲最兇，6年暴漲117.4%，排名全台第1，苗栗縣也漲近3成。新竹縣（含新竹市）、桃園市，雖漲幅平緩，但「單價」來到每坪2.6∼2.7萬元（每公頃約7865萬∼8168萬元），為全台第3與第4高，而全台農地單價最高縣市是新北市，每坪農地5.3萬元，換算每公頃1.6億元。 

深入新北29個行政區，以「北大特區」所在地的三峽、與計劃打造「鳳鳴重劃區」的鶯歌，農地漲勢最驚人，6年漲幅皆逾200%。代書林孟毅說，除了重劃區，捷運三鶯線也推動目前三峽農地行情，近期確實有不少人在收購農地，「地主會用北大特區的地價，套用在農地上。」 

學者徐世榮直言，政府不斷以新的都市計劃，徵收大量農地造鎮。林子欽說，地主期待都會區擴張後，農地轉作住宅或商用的「轉用」心理，就是拉抬北部農地價格的力量。中台灣方面，只要是農地工廠越集中的地區，農地也漲越兇。在彰化，「頂番婆」所在地的鹿港、與其接壤的和美，6年農地皆漲逾6成，等於1年漲10%，對比彰化全縣農地，6年「僅」漲27.9%，顯示農地工廠影響價格走勢深遠。 

過去6年，農地工廠面積分居全國前2名的彰化與台中，以彰化的執法態度最曖昧，彰縣府甚至以「五不一絕對」，表示不會貿然拆除農地工廠；這點，也反映在農地的交易量。數據顯示，彰化6年有1.4萬筆農地交易，全國第3多。 6年拆除745間農地工廠的台中，6年交易量僅7113筆。可惜的是，量雖受遏止，但未影響「價」，像潭子、神岡、豐原等區，6年農地漲幅都超過3成。 

至於東台灣，台東6年農地價格漲58.0%，排名東部第一，也是全國第2；花蓮6年上漲29.2%，宜蘭則漲18.3%。深入鄉鎮可發現，越多農舍與民宿的區域、農地也漲得越多，像台東的池上、宜蘭的礁溪、花蓮的瑞穗，漲幅都超過100%。 

宜蘭青年農民領袖賴青松回憶，2000年他赴員山鄉務農，當地農地每坪不到6千元，而目前已漲逾2倍，面對農舍一棟棟佇立田中央，「賣地的人是賣故鄉，買地的人是買夢想！」

礁溪七年級青農方子維，望著家鄉滿是農舍的農地，感嘆雪隧通車前，「都是一望無際的稻田，」目前礁溪農地，每公頃要價近8千萬元之譜，他只能向親戚借地種田，耕一年、算一年，「我想買塊田，可是根本買不起。」

深入台灣最大糧倉的南部地區，大數據顯示，近年力推綠電的屏東縣、雲林縣，6年農地分別漲45.4%、18.3%；被雲林縣府設定為太陽能發展重點的台西鄉、口湖鄉，漲幅「至少」98%起跳，分居全雲林前兩名。口湖青農王玎維說，當地有人將太陽能板架高2公尺，號稱能在下面種咖啡，但大部分陽光被遮住後，植物根本無法行光合作用，「這是個幌子，是為了種電而種電！」

他透露，太陽能業者為爭取更多農地種電，除了會免費為農民蓋溫室，還會聯合地方樁腳遊說老農，只要對方答應種電，樁腳就會拿到分潤。口湖老農王進吉痛批，一旦農地全種滿太陽能，「農村永遠不會有發展了，這是在剝奪年輕人！」

農委會主委陳吉仲坦言，台灣農地確實是世界最貴，未來會設法讓想耕作的農民租得到田；有關種種農地亂象，政府會優先處理農地工廠，因為這部分影響的農地面積高達1.4萬公頃，「（農地工廠）有1、2千家，對農產品生產影響很大！」

1960年代起，台灣政府為吸引外商投資，在各地廣設加工出口區，之後中小企業開始在都市外圍的農地興建工廠。在彰化和美、鹿港一帶的「頂番婆」水五金聚落，逾300家中小企業群聚，為美日品牌代工，打造出「水龍頭王國」，年產值曾高達600億元。 

2000年《農業發展條例》修法，開放自然人買賣農地，中小企業為降低成本而在農地興建工廠，農地價格因而水漲船高。然而，工業生產帶來了污染。農委會統計，彰化縣列管污染農地達329公頃，面積全國第2；工業廢水流入灌溉溝渠，農地遭重金屬污染，估計整治須14億元。 

台北大學都市計劃所助理教授葉佳宗分析，土地使用有「競租」的概念，「如果農地不限制農用而有更大利益，民眾就會嘗試這樣做。比方說，租給人家當倉庫、蓋工廠，甚至成為投資標的。」 他痛批，地方政府長期未嚴格取締違章工廠，「直到最近社會有這樣的氛圍，才開始要去拆農地工廠。以前難道沒有違規嗎？早就在違規了，只是沒有去取締。」 

2016年民進黨重返執政後，宣示該年5月20日後新建的農地工廠，應即報即拆；然而，地方政府的執法態度卻曖昧不明。2017年，彰化縣前縣長魏明谷拋出「五不一絕對」，即工廠不污染農地、河川、空氣、不影響公安、不逃漏稅，政府會就地輔導，但也絕對不能再蓋新工廠，遭解讀是對農地工廠開「就地合法」小門。 

2018年的九合一選舉民進黨大敗，諸多政策推動遭受質疑，擔任救援的行政院長蘇貞昌更宣示，對於沒有污染及公安疑慮的工廠，將「就地輔導」合法，引發軒然大波。環團「地球公民」研究員吳其融批評，在沒有提出輔導措施的情況下，顯示中央對7000多家領有臨時工廠登記證的農地工廠態度軟化。 

葉佳宗認為，大量工廠群聚、土地已無法恢復的地帶，可規劃成產業園區，但違章的廠主須支付相對應的罰金，以符合社會正義。相對的，政府應嚴加取締零星分布的農地工廠，將其遷至合法工業區，以免農地受到傷害。 

農委會前副主委林國慶也指出農地工廠是「守法者是受害、破壞者是受益」尤其違章業者長期在農地生產，土地價格還被越推越高，如果政府輕易讓違法者就地合法，「這合乎公平正義原則嗎？」

PS：

1.        政府長期放任農地「種」農舍、「種」工廠的惡果，減少年輕人參與農業，成功阻止菜價、米價的崩跌，讓中小企業節省成本賺大錢。

2.        客觀上，台灣農業低薪，多數農民盲目濫種，導致水果等作物賤價；品質不夠優，也難以出口到工業國家。

3.        台灣農地8年暴漲220%、約為3.2倍，雖然讓不少農民買不起，但是讓孤苦無依、經濟狀況差的老農，經濟改善，老有所終。

4.        台灣每公頃農地均價，是澳洲的750倍、美國157倍、日本的14倍。主因是台灣土地數目遠不如美、澳，地少人多，自然上漲。

5.        台灣10年來已流失3.5萬公頃農地。 但是農業地仍太多，仍然生產嚴重過剩，導致菜價、水果經常崩價。

反核四 核一廠廢料續放原地 周遭安全堪憂【摘要2019.3.12.中央社】2019民間能源會議今天舉行，時代力量立委黃國昌在會中指出，核一廠除役，應解決核廢料安置問題，前中研院長李遠哲建議透過碳稅等措施，讓核能與化石燃料消失。

黃國昌致詞說，選區裡設有核二廠和核四廠，核廢料應該怎麼處理很重要。核一廠如果無法處理好核廢料，續放原地貯存對北海岸居民不公平，政府要想出措施，對周遭居民安全負責任。

中研院前院長李遠哲說，能源轉型最大挑戰是污染和暖化，不能單靠再生能源發電，須透過產業結構調整，讓不適合的產業淘汰轉型。再來，能源改為由上而下發電分散各地，並發展地熱、生質能等小型發電。他認為，化石燃料導致健康、氣候變化，所以得徵碳稅、強化能源轉化貯存、國際自由買賣，讓化石燃料與核電都能消失。

民進黨立委陳曼麗說，日本福島核災讓台灣民眾檢討核能發展課題，政府推動再生能源，希望2025年能滿足全國20%用電量。

今天也是日本福島核災8週年，這場會議由台灣環境保護聯盟、全國廢核行動平台等團體共同舉辦。

參考資料：2025北部大缺電? 民生及產業都不缺