批債留子孫、柯文哲質疑特別預算作假帳！財政部發6點聲明澄清

 

J.S BACH Brandenburg Concertos BWV 1046-1048 / Karl Richter

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【摘要2023.8.15.二.壹蘋】針對國民黨立委質疑政府債留子孫，債留下一任政府，以及民眾黨主席柯文哲指出特別預算做假帳一事，財政部今天再提6點聲明對外澄清。

1.      國民黨委員所稱中央政府截至112年6月底負債6兆7千億元？

財政部表示，委員依據財政部國庫署網站所公告之各級政府公共債務統計表，計算中央政府截至112年6月底負債6兆7千億元。經查其長期債務係以預算數6兆5千億元列計；短期債務係以實際數列計。

惟查同表亦列計中央政府長期債務實際數5兆8,338億元(與本部近日新聞稿相同)，倘依美國國債鐘作法，以長短期債務實際數合計計算平均每人負債，截至112年7月底止中央政府長短期債務合計5兆9,938億元，平均每人負債25.6萬元。另至年底舉債實際執行數可能因歲入增加延後舉債或少舉債、或歲出撙節等因素，低於預算編列數。

2.國民黨委員所稱蔡政府編列之特別預算分配執行至未來年度，像刷信用卡把債務留給下一任政府?

財政部指出，政府施政具延續性，部分特別預算由繼任者執行為常態，且計畫執行所帶來之效益亦將由後代子孫共享，如蔡總統承接馬前總統流域綜合治理計畫之公共建設，所列之特別預算舉債，亦計入蔡總統任期之債務增加數，皆係跨世代、跨黨派造福子孫之支出，符合代際負擔公平。

3.國民黨委員質疑蔡政府特別預算舉債破2兆元，財政部僅承認4,350億元？

各特別預算依計畫多採分年或分期編列，至委員所稱蔡總統任內特別預算編列債務舉借預算數2兆餘元，係將各特別預算已編列數全數列計。查近年因經濟成長致稅課收入執行優於預期，得以減少及延緩債務之舉借，蔡總統上任時長期債務實際數5兆3988億元，任期間債務增加包括總預算及特別預算，經與債務還本互抵後，截至112年7月底為5兆8338億元，僅淨增加4350億元。

特別預算舉債數均全數納計中央政府長期債務，無不承認特別預算舉債情事。且隨經濟自然成長，我國債務比率仍控管於適度範圍。查112年度中央政府長期債務預算數6兆5717億元，長期債務預算數比率30.7%(截至112年7月底止長期債務實際數5兆8338億元；比率27.2%)，距存量債限仍有9.9個百分點(約2.1兆元)舉債空間，尚具財政韌性因應未來緊急重大政事所需，且我國債務管理獲國際組織高度肯定。

4.國民黨委員所稱政府潛藏負債18兆元？

依行政院主計總處公布截至111年底各級政府未來或有給付責任合計18兆6126億元(中央政府15兆8086億元、地方政府2兆8040億元)。未來或有給付責任除政府未來編列預算支應外，另可透過費率調整、給付條件改變、改善經營績效及保險財務結構因應，未必成為實質債務，其與國際組織(國際貨幣基金，IMF)標準可採備註或補充報告方式揭露，不計入政府負債，係屬一致，爰亦不應計入平均每人負債，使其虛增。

5.國民黨委員質疑未來償債壓力大？

近年中央政府受惠於總預算連續賸餘，以及持續推動開源節流，債務控管得宜。中央政府每年均依公共債務法規定，以稅課收入至少5%至6%編列債務還本並據以執行，另審酌歲入執行情形，於年度編列債務還本預算外適時辦理增加還本。

107年度至111年度合計實質還本5227億元，償還總預算及特別預算舉借之債務，且總預算原編債務舉借預算4825億元全數未舉借，已有效減緩債務成長。未來本部亦將持續依規定編列債務還本預算、據以執行，並適時增加還本。

6.民眾黨柯主席所稱特別預算做假帳，你相信收入比支出多？

財政部說，總預算係政府每一年度必須辦理之常態性預算；至特別預算係因應國家遭逢特殊事故及推動重大政事，與總預算互相獨立之預算，可因應即時需求，並避免一次性支出影響總預算規模，兩種預算相輔相成，均依法定預算程序經立法院審議、總統公布後由行政機關據以執行，且其執行結果均受立法院及審計機關審核監督，無作假帳情事。

另特別預算之債務舉借預算數，除納計長期債務外，自當受公共債務法存量債限管控。且於特別條例明訂排除公共債務法年度流量債限之特別預算，即應受財政紀律法施行期間之流量債限管控，無規避舉債上限情事，嚴守財政紀律。

中國對我聚碳酸脂課反傾銷稅　經濟部這樣說【摘要2023.8.15.二.壹蘋】有關中國商務部公告，對自我國進口聚碳酸酯課徵臨時反傾銷稅一事，經濟部國際貿易局表示，中國商務部於去年11月30日公告對自我進口聚碳酸酯展開反傾銷調查，預計今年11月30日前終判，最遲可延長至明年5月31日。

去年我對中國出口聚碳酸酯金額約8億美元，占我總出口比重78.3%；112年1~7月我對中出口約3億美元，占比73.6%。

經濟部於去年12月上旬中方展開調查時，即邀集我石化業者舉行座談協助廠商因應，例如說明中方調查程序，並鼓勵我業者積極應訴、請工總協助，向中方釐清我業者關切受調查產品範圍，從而我石化業者已積極應訴，本部補助業者聘僱律師，維護自身權益，並委請工總輔導業者填答反傾銷調查問卷。

中國商務部於今年8月14日公告本案初判結果，並決定自今天起採取徵收保證金的臨時反傾銷措施。

經濟部經與相關業者討論評估，對產業整體而言，短期內會受影響，但業者已有提前布局及分散市場(如有業者已到中國大陸布局設廠，抑或拓展歐美、東南亞、土耳其、北非等中國以外地區市場)，加上本部積極協助業者朝高值化及差異化產品發展(如經過認證應用在車燈的合成聚碳酸酯材料)，將可使影響降至最低。

此外，由中國2021年聚碳酸酯產能約248.8萬噸，產量為128萬噸，產能利用率僅達 5成，中國年需求量則為244萬噸，顯示中國聚碳酸酯產能已可滿足國內需求。由本次反傾銷案可觀察，中國市場已成為價格競爭的紅海市場。政府將持續推動我商朝差異化、高值化市場發展，以協助業者面對國際市場競爭。

有關媒體報導學者認為ECFA早收清單中，石化產業與工具機產業受惠很多，接下來可能有風險。

經查中國曾於107年10月對我立式加工中心機進行反傾銷調查，於109年4月因未對中國產業造成任何實質損害，故終止反傾銷之調查。

對此經濟部持續追踨中國相關措施變化及發展，以掌握對我工具機產業的可能影響。此外，亦持續推動產業低碳化、智慧化，協助中小企業升級轉型提升競爭力，以利爭取中國市場以外之訂單。另透過相關政策措施協助廠商因應國際環境與產業情勢之挑戰，並藉由相關之市場拓銷計畫，協助業者分散市場風險。

 

最幸福國家 芬蘭六度蟬聯

 

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【摘要2023.3.21.二.經濟日報】聯合國「永續發展方案網路」（SDSN）20日發布「2023年全球幸福報告」，芬蘭連續六年蟬聯全球最幸福國家，且分數大幅超前所有其他國家，寫下這份報告發布十多年來前所未見的傲人紀錄；台灣則排第27名，比去年小退一名。

富比世雜誌（Forbes）報導，這份報告彙整蓋洛普世界民意調查等公司提供數據，分析全球逾150國的六項指標：社會支持、所得、健康、自由、慷慨和有無貪腐。

今年的排行結果和過去四年類似，都由同一群北歐國家名列前茅，前三名國家與去年一樣依序是芬蘭、丹麥和冰島。該報告作者表示，北歐國家值得受到特別關注，因為這些國家的人與人及人與機構間基本上都存在高度信任，2020和2021年的新冠死亡率也只有西歐國家的三分之一。

但芬蘭的分數大幅超前其他國家，連續第六年蟬聯冠軍。阿爾托大學講師馬特拉表示，這是因為芬蘭的福利系統能讓國民感覺到被照顧，例如相對慷慨的失業津貼，和近乎免費的醫療服務，有助減輕國民的不幸來源，確保芬蘭對生活感到高度不滿的人少於其他國家。

以色列今年比去年晉升了五個名次，得到第四名，荷蘭則再度拿下第五名；第六至十名依序是瑞典、挪威、瑞士、盧森堡和紐西蘭；美國比去年晉升一名至第15名。

排名躍升最多的國家之一是立陶宛，2017年來晉升了逾30個名次，今年首次擠進第20名。至於這份報告當中最不幸福的國家，前兩名分別是阿富汗和黎巴嫩，這兩國的共同點在於都受到戰火摧殘。其次則是獅子山、辛巴威和剛果。

沒想到新加坡公務員這麼慘：比較台灣【摘要2023.3.21.二.聯合報 劉明德】中央社前駐新加坡記者唐佩君引用過來人的話，形容新加坡公務員這份差事是「三不一沒有」：不考試、不是鐵飯碗、不排資論輩，且做不到高官，就沒有高薪，所說雖是事實，但未得全貌。

根據國際透明組織，新加坡是全世界最清廉的國家之一；根據瑞士洛桑管理學院的全球競爭力報告，新加坡的全球競爭力位居全球前列，而且還是名列前茅的富有國家。新加坡從無到有，最大的功臣無疑是新加坡政府從上到下的文官。那麼，新加坡政府是如何對待自己的功臣的呢？

其一，兩套標準：人口只有600萬的新加坡總理年薪220萬新幣(5022新台幣，目前1新幣兌換22.83元台幣），薪資位居所有國家首長中的第一名，而且，遠超過美國總統的40萬美元。

然而，能領到高薪的公務員卻只有總理、總統、副總理、部長、常務秘書這些極為少數的超級公務員，其他絕大多數公務員的薪資竟然低於同性質的私人企業員工的薪資。

根據網站《Glassdoor》的資料庫，新加坡公務員2023年的平均月薪只有4200元新幣，根據另一個資料庫《World Salaries》，公務員平均月薪更少，只有2466元新幣，而2022年新加坡居民總收入的中位數高達5070新幣。以這樣的薪資，要生活在全世界物價最高的地方，這得多節儉啊！新加坡高官不成比例的高薪，而一般公務員卻是低於全國平均薪資，這是怎樣的制度設計邏輯呢？

其二，壓力大：相較於台灣的公務員，新加坡公務員壓力大得多，從早忙到晚，還沒見過在上班時間買菜、理髮、晚到早退的。此外，新加坡的公務員若遭到投訴，後果很嚴重，小到影響考績，大到遭到開除，不像台灣真的是鐵飯碗，除非有重大過錯，否則可以等著退休。

其三，「被迫」上進：新加坡政府為了使公務員能因應時代變遷、開發他們的腦力，要求所有公務員每年年初都得跟主管討論新的一年該上哪些課，每年100個小時，其中60%與本身職掌相關，40%則有關工作效率的提昇。相較之下，台灣的公務員則只要完成10個小時的學習時數即可。

其四，無隱性薪資：新加坡的公務員除了正式薪酬之外，沒有額外福利，即使是高官，卸任後也沒退休金或禮遇，適用全體一致的社會保障，也就是中央公積金。李光耀曾說：「所謂高薪養廉，就是政府支付部長一定薪金，讓他們靠這份薪水打點自己的一切。」

如果新加坡的超級公務員都只有單一薪俸，一般公務員就更不用說了。相反的，台灣的公務員的隱性薪資很多，例如結婚補助、生育補助、子女教育補助、喪葬補助、急難貸款、房屋貸款、消費性貸款…等等，福利好好。

其五，須申報財產：所有新加坡公務員每年都必須申報財產，除了不動產、存款、股票、債券投資收入需要申報之外，債務、一定價值以上的珠寶首飾、古玩、家用設備等也要申報。此外，申報人的配偶、受撫養親屬的財產狀況，也得一併申報。

相較於新加坡每個公務員都要申報財產，台灣的申報範圍則小得多。根據監察院的資料，111年申報財產的公職人員才9897人，而依銓敘部統計，110年底全國公務人員共36.3萬名。換言之，只有2.7％的公務員需要申報，其他都不需要。

正因為新加坡一般公務員的待遇不怎樣，所以，每年約有6%的公務員離政府而去，也就不難理解了。

難解的蛋蛋危機【摘要2023.3.21.二.聯合報】儘管東海幾國核航母對峙，情勢緊張，但台灣人無感，只在意自家蛋蛋危機。確實是的，去年底爆發蛋荒以來，蛋越來越難買，價格也隨之飆升；農政官員慌了手腳，但現況是越發惡化，蚵仔煎、雞蛋糕等老店紛紛停售，家庭主婦逛菜場不為買菜，是搜尋蛋蹤？

這波蛋荒與天氣異常關係不大，蛋商囤蛋應也不是問題，更不能怪阿兵哥蛋吃多了，純粹因禽流感疫情惡化，蛋雞產蛋量減少所致。儘管防疫官員認為局面不致惡化，尤其不會有禽傳人的失控局面，也保證疫苗及抗病毒藥物基本數都準備好了，但承認這些都盡量備而不用，怕一使用，台灣禽畜產品會被他國禁止進口，產業會完蛋。

這是事實。去年十月開始的這一波禽流感，日本撲殺蛋雞數量高達1600萬隻，雖然疫情已獲控制，但蛋價較去年翻漲一倍多，台灣想進日本蛋解荒，一方面沒貨，即使有也買不起。台灣也打主意買澳洲蛋，但空運澳洲蛋每台斤換算要價超過一百元，太貴了。不考慮就近買便宜大陸蛋，萬一帶進禽流感病毒，台灣蛋雞產業將報銷。

禽流感病毒變異快，但病毒跟著候鳥移棲的傳播路徑一直沒什麼改變，而世界上候鳥移棲路線蠻固定的，動物學界都調查得清楚；許多國家在禽場選址時規定要避開候鳥移棲路線，如此即大幅降低禽流感感染風險。台灣的蛋雞場、養鴨場成聚落型態從彰化往南密佈在西部鄉鎮，這些區域並未考慮候鳥遷徙路線，自然對禽流感病毒高風險。

再者，禽場分成開放、半開放以及全密閉水簾式幾種，三種禽場造價差很多，最貴的水簾式保護最周全，其產蛋成功率幾乎到九成；農政單位近年大力輔導設置水簾式禽場，但這需要企業較大資金投入；一般的禽場沒那個財力，自然多以開放式禽場較多，處在高風險狀態。

這波蛋慌還會持續多久？老實說很難說準；扣掉囤積因素，禽流感疫情控制得宜，剩下的就交給時間了。

黃偉哲連任100天 逾8成民眾對「生活品質」很滿意【摘要2023.3.21.二.聯合報】台南市長黃偉哲連任100天，崑山科技大學公共關係暨廣告系量化研究中心根據3個月以來的施政表現進行民調，結果顯示，有83.7%民眾對於「生活品質」感到滿意，對黃偉哲連任以來的施政表現有68.6%滿意度。針對市府目前主要推動的施政項目，市民滿意度前3名分別為社會福利、觀光休閒及藝文活動。

從社會福利來看，「老人福利補助」滿意度有57.5%、「提高生育津貼」滿意度為62.3%、「青年創業貸款補貼」滿意度為61.1%、「首購房屋補助」滿意度則有57.3％。

台南市在年初宣布加碼3項青年福利措施，包括提高前2胎生育津貼至2萬元，協助首次購屋貸款利息補貼每戶6萬元及青年創業貸款前2年利息全額補貼等政策，在此次民調上皆顯示民眾對此感到滿意。整體來看，市民對推動社會福利最有感；不願表態或不發表意見的市民在此項平均也達3成。

研究計畫主持人、公廣系教授莊岳峰表示，此次民調值得關注的是，黃偉哲去年爭取連任可謂驚險過關，此次民調樣本結果上，中立及不願表態政治立場的選民高達69.7%，表態支持國、民兩黨的比例明顯下滑，顯示選民已不再堅定支持特定黨派，而是會隨著社會議題、政治熱度等條件下，改變過去所支持的人選，這對執政黨或在野黨來說，都是應該要注意的民意變化趨勢。

另外，市府推動福利政策，幾乎都有3成的受訪者表示不知道或是無意見，建議市府可加強宣傳，讓市民更加了解市府推動的相關政策。