江宜樺政績489
Gidon Kremer, Brahms Violin Concerto in D major Op.77, Leonard
Bernstein
【摘要2014/12/02工商】國民黨潰敗，全國22縣市僅獲6席，總得票率40.7％，創歷次選舉新低，挫敗至此，顯示民眾對馬政府的不滿已至極點。
六年前民眾對扁家涉及貪腐的不滿，用選票換下民進黨，以高達58.5％的選票將馬英九送進總統府；執政四年，差強人意，兩年前仍以51.6％的選票讓馬總統連任。但近三年國內經濟依然低迷，薪資仍舊停滯，實質薪資甚至倒退十五年，年輕人的薪水更是低得可憐，這些不滿的情緒早已出現，惟執政黨並沒有真聽進去。
六年來房價飆升、食安問題、青年就業、年金改革、核四存廢、證所稅課徵等困境。馬政府施政，忽略「真實的民意」。例如軍公教退休年金所得替代率高逾八成，與勞工存在霄壤之別，其所引發的民怨確需改革，但改革兩年來竟已消聲匿跡。此舉既得罪既有的藍營鐵票，又讓新世代年輕人失望，馬政府聲望如何不降？
再以證所稅為例，如今的證所稅幾已名存實亡，此一改革同樣兩邊不討好，對馬政府寄予改革希望者又再度失望，支持度豈有不下滑之理？
除了年金改革、證所稅的改革中途而廢，像核四這個涉及未來二、三十年國家能源供給的決策，馬政府同樣隨著民意搖擺，不敢決策，最後以封存的方式交由日後的民意決定。這樣的決策同樣兩邊不討好，反核者自然不會因此認同，但又讓民眾見識到馬政府優柔寡斷的決策風格。
直到今天國內有多少學子真明白全球多邊貿易、雙邊貿易競合情況？有誰明白服務貿易的內涵是怎麼一回事？有誰明白東協加三迄今整合到什麼地步？但六年來馬政府的施政風格優柔寡斷，讓國人難以產生信任。
當人們因薪資倒退、所得分配惡化不滿，而期待政府有所作為時，看到馬政府搖擺不定的半調子改革，忽然又聽聞兩岸服貿會對台灣如何如何衝擊，怎能不害怕？當最後形成澎湃的學運時，這是從心中對馬政府的徹底不信任。由此觀察，執政黨此次的挫敗，並不令人意外。
以柴契爾夫人1980年代在英國的改革為例，她為治療英國病，專做一些不得民心的事，但久而久之，民眾知道她是有理想、有決心能做事的人，自然就能在歷次選戰獲得壓倒性勝利，而任職首相十一年。
讓柴契爾夫人勝選的原因，在於其經濟改革奏效。在她11年的執政期間，英國人均所得由7千美元升至1萬7千美元，失業率也由上任之初逾10％降至6％，四年前英國每日電訊報的調查裡，她成為英國歷來最受尊敬的首相。
只有創造一個好的投資環境、公義的賦稅制度，才能創造經濟成長，並且讓成長的果實全民分享，如此才能贏得民眾的支持。可惜馬政府這六年來一切經濟、財政改革經常無疾而終，而留下一堆口號。
上週五甫公布的國民所得分配統計，顯示馬總統執政六年半來，GDP分配到受僱人員報酬的比例由46.3％降至44.6％，成長果實多數分配到企業大股東所持有的營業盈餘；所得分配日益不均，難怪本次九合一選舉會如此慘敗。
稅制在公平正義上 豈能自廢武功【摘要2014/12/02孫克難 工商】所得與財富分配不均，貧富極化與對立現象嚴重，由國內媒體調查發現，更高達87％的民眾認為貧富差距日益嚴重。政府若仍視而不見，必將付出應有代價，「九合一」選舉結果可為佐證。
福利經濟學有兩個基本定理：第一基本定理告訴我們，透過完全競爭市場價格機能運作，可以達到資源配置之效率境界；但不能保證分配的公平性，甚至因放任市場機能運作而惡化所得與財富分配。
然由第二基本定理可知，只要起始點資源配置公平合理，再透過市場競爭機制，能夠達到兼及公平與效率的境界。
有識之士如史迪格里茲（J.
Stiglitz）、戴蒙德（P.
Diamond）、克魯曼（P.
Krugman） 等諾貝爾經濟學獎得主，公共經濟學權威學者艾金生（A.
Atkinson），以及極具潛力得諾貝爾經濟學獎的薩茲（E.
Saez）及皮凱提（T.
Piketty）等頂尖學者，大聲疾呼在所得與財富分配日益惡化下，政府責無旁貸應大力介入，公平合理的量能課稅，有效透過支出政策，強化政府職能，矯正市場失靈現象，降低社會的不安及對立。
當資本報酬率遠高於薪資成長率，失業率又居高不下時，自然造成所得與財富的分配不均。此時政府應從教育普及與深化、增加就業與增強中小企業創業、落實社會保障與福利制度、公平合理的量能課稅，亦即從教育、經濟、社福、租稅等政策上「四路齊發」，才能發揮應有綜效，尤其是稅制須扮演更積極角色。
然由行政院主計總處《家庭收支調查報告》及財政部財政資訊中心《綜合所得稅申報核定統計專冊》資料顯示，多年來稅制改善所得分配的功能極微；甚至因高所得者減稅或免於累進課稅，以致稅負呈現累退性，助長所得與財富分配惡化現象。
肇致稅制不公的主要原因，在於：資本所得的稅負極低，包括股利、利潤、租金、利息等；由於政府長期實施兩稅合一所得稅制、對特定產業大幅減免稅、租金沒有正常納稅，以及利息所得多採分離課稅等，造成高所得者沒有合理繳稅。
不同型態資產進行交易所產生的資本利得，無論是證券交易所得、房地產交易所得，則是長期不用繳稅或課徵極低的稅。與房地產有關的地價稅、房屋稅等，因稅基狹小或遭受侵蝕而稅負極輕。至於遺產贈與稅方面，政府在2009年一口氣將最高稅率由50％的累進課稅，調降到只有10％的單一稅率。凡此種種，均因資本與財產的稅負極輕，故而陷入稅制不公的漩渦難以自拔。
為期健全資本主義，兼及公平與效率，實有賴具累進性的所得稅、遺產稅與財富稅的徵收，並且建議各國政府經由財政合作開徵全球資本稅，矯正競相減稅現象。
適當的遺產稅率在50％左右；台灣遺產稅率原本合乎此一標準，馬政府上台將其調降至10％，撤除實現租稅正義的最後一道防線，卻未能增加實質投資將經濟大餅做大，反而因炒股、炒房惡化所得與財富分配，未見其利先見其弊，使得分配不正義雪上加霜。未來台灣在所得稅、遺產稅、不動產持有與讓與稅方面，均應切實加速推動改革，有效增進所得與財富的分配正義，以期回應人民訴求。
經濟施政無感 終將被選民唾棄【摘要2014/12/02
聯合報 經濟日報】民眾對「經濟施政」的無感，已經成為過去擅長經濟施政的執政黨極大的隱憂；這種印象不除，執政黨未來掌握國家機器的機會將日益流失。如何讓「經濟施政」有感？
台灣的社會環境，和二、三十年前比較，已經有很大的不同。人民的教育水準提升、對施政績效的要求提高、希望民意能在施政上獲得充分考量，在在都對執政者及團隊產生更大的期待。
為了「安撫」現存官僚體系，我們的執政者及團隊，向來不會依照施政理念來調整人事結構和預算結構，乃至於幾十年下來，部會預算和人事都被「組織法」框住而推託不變，不可能產生「施政特色」，施政內容自然難有變化，在這種「X規Y隨」的傳統下，施政結果不會有太大差異，民眾當然也不會有所感受。
以經濟部為例，每一個局處的人員配置和預算多寡長年不變，不會因施政上強調要重視「三中」（中小企業、中下階層、中南部）就去擴張中小企業處和中南部辦公室的員額和預算，也不會讓中下階層的計畫優先獲得獎助。
經濟部各局處的計畫就是沿用過去的選拔模式－「擇優獎勵」來進行挑選；其結果就是中大企業、高科技業、中高階層的業者獲得政府獎助。中央的施政口號和施政結果是脫節的，最需要協助的眾多中小企業盼望多年，就是等不到政府「關愛的眼神」。
表面上看來，經濟部的施政「成果豐碩」，各項計畫的KPI（關鍵績效指標）都能達成甚至超過，但是企業和民眾就是無感。試想，台灣企業有130萬家，經濟部每年數百億元的預算「真正照顧」到的企業可能不超過數百家，而且大部分預算都跑到科學園區，請問一般企業對經濟部的施政會有感嗎？
「兩岸服貿協議」遭到眾多中小服務企業和民眾的反彈；他們不一定是真的反對服貿，而是要藉此機會反映政府長年不照顧他們，卻要在開放市場時以他們為祭品，卻讓開放的效益讓強有力的中大型企業囊括。表面上看，政府提列了近千億元的輔導方案，但依照上述施政原則，沒有幾家中小企業能夠獲得補助，因為依照過去經驗，他們已經不相信任何的政府方案。
經濟施政需要相當的專業，但經濟主管首長多數對服務業相對陌生，無法在高難度的服務業開放關鍵時刻建構出合宜的方案；凸顯政府官員的僵固思維而不能彈性因應經濟情勢的變化。這樣的政府能夠獲得民眾投票認同嗎？
2015大選 下一步 換立法院大掃除【摘要2014/12/02自由◎
王元廷】馬總統上任以來，硬推「傾中」政策，讓財團買辦橫行，國家尊嚴受盡屈辱，物價飆漲，薪資嚴重倒退，貧富差距快速拉大，社會失去公平正義，連最基本的飲食安全也不可得，台灣人民深切感受。九合一選舉人民用選票教訓馬政府。但九合一選舉只是地方選舉，最關鍵的問題其實出在立法院。
憲法規定，立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行使立法權，用以議決法律案、預算案等國家重要事項，同時監督政府施政，重要性不言可喻。不幸的是，立法院卻是台灣民主化以來，至今唯一沒有經過政黨輪替的政府機關。
馬總統之所以能夠剛愎自用，為所欲為，主要原因在於他利用黨機器、龐大黨產與政府資源，牢牢控制國民黨立法委員，為錯誤的政策護航。再加上國會最大反對黨的姑息，立法院亦早已淪為由少數人把持的國會。
翻開立法院議事資料，攸關立法委員選制改革及降低投票權的憲法修正案；建立國會調查權、國會議事透明、打破鳥籠公投、保障人民集會遊行、處理不當黨產、公教勞軍年金改革等重要法案，不是躺在立法院睡覺，就是被國民黨團杯葛好幾十次，連到委員會討論的機會都沒有。
檢視中央政府總預算案刪減情形，從97年至103年度刪減率都未超過2%，其中有兩個年度只刪減了0.8%及0.85%，刪減率比戒嚴時期的萬年國會還不如，不管是因為多數黨護航成功，或是反對黨放水，在在顯示立法院正在自我縮減預算審查權，有負為人民看緊荷包之責任。
審查中央政府總預算，立法院常設委員會迫於審議期間短缺，往往因循草率，甚至故意安排非急迫性的考察活動，導致許多公務預算因未及審議，最後只能整包送院會協商。
營業非營業預算延宕的情況更加嚴重，以今年（103年）為例，年度都快結束了，錢都快用完了，營業非營業預算都還沒有審查，更不要說102年度的營業非營業預算至今根本沒審議，國會怠惰，莫此為甚。
回想過去兩三年來，若不是民意反彈，「會計法第九十九條之一民代貪汙除罪化」早通過施行；若不是洪仲丘事件引發了「公民覺醒運動」，軍事審判法至今還在繼續蹂躪台灣子弟；若不是學生佔領立法院議場，服貿協議也早已通過。「太陽花學運」批評立法院「代議失靈」，直搗問題核心。明年，台灣人民當務之急，對立法院來一次大掃除。
