台灣拚創新 全球排名反倒退

林全政績56

Saint-Saens: Symphony No. 3 "Organ" - Finale (Auckland Symphony Orchestra) 1080p

【摘要2017.12.1.工商時報】全球評比各國創新創業競爭力的「全球創業精神暨發展指數」（GEI）昨（30）日公布2018年最新排名，臺灣在137個評比國家中排名第18，但較前次（2017年排名）下跌2名，亞太地區排名第3，較去年排名退步1名，次於澳洲、香港。

尤其，GEI評比的三大面：「創業態度」（ATT）、「創業能力」（ABT），「創業企圖心」（ASP）在全球排名上，台灣此次都較去年同期退步，尤其「創業企圖心」大退7名。

實際上，台灣自2012年開始列入受評國家，近三年來在GEI全球排名連續下跌，即自2016年全球第6、2017年全球第16，到此次2018年的全球第18。因此，台灣今年上了調查單位特別列出的「國家排名和GEI分數跌幅最大」名單，與全球排名96的厄瓜多同列，相當罕見。

調查單位、美國非營利研究機構全球創業精神暨發展機構（GEDI）表示，GEI在全球五大洲進行調查，納入總體經濟數據及質化的訪談問卷。2018年全球前三名國家為美國、瑞士、加拿大，主要是這些國家的企業績效極佳，亦處於高收入水平。

5個北歐國家中的丹麥，冰島和瑞典3個國家，同時進入Top 10，擠退了亞洲國家排名，包括台灣在內。中國大陸今年排名43，香港則從32名躍升至13名，拿下亞洲區冠軍，在14個評比項目（Pillars）中，香港的創業網絡、創投資金、企業成長力道等，都明顯超越台灣。

GEI評比及全球排名，最重視的是單一經濟體的創新創業條件及環境，這正是小英政府上任以來推動的重大經濟政策，包括國發會積極落實的亞洲矽谷、生技醫藥等五大創新產業，目的是把台灣整體產經帶向前瞻地位。在國際評比機構的分析，台灣在政策上的推動及產生的效果力道不足，反觀歐美等已開發國家則因創新創業的生態系趨近完整，準此作為新經濟推力的成效，明顯超過新興經濟體。

調查單位GEDI指出，一個經濟體的創新創業條件或環境是否優異，並不是看該國的創業家人數多寡，或是該國一定要有表現突出的創業家，而是要看整體國家的創新創業生態系，是否足以支持單一組織運作的高效率，並能善用ICT技術增加生產力、改善數百萬人的生活。

「創業生態系能支持創新，需要人才、資金、合度的法規來提升生產力，支持發展快速的新企業」，這是由多個互動要素所組成，單一政策、過度創新或是不連續的資源，反而會傷害個別經濟體的創新創業能耐。

台灣在「全球創業精神暨發展指數」（GEI）排名連年下滑，根據國際調查單位GEDI說法，GEI排名的關鍵核心在於「ICT創新創業生態系對於經濟發展」的意義；中華民國科技管理學會理事長吳思華認為，創新創業環境的營造需要持續、多面向進行，且不能以財務報酬作為成功與否的單一檢視因素，尤其數位科技帶來的整個產業結構改變，國人應慎重思考國際間對台灣的評語。

自IBM退休返台創業的臺灣金融科技公司董事長王可言表示，台灣政府、法規對於創新創業議題是「很大問題」，商業環境天天在變，政策上卻要被輔導的新創者不能改變，台灣需要的是創造成功的台版創新創業生態系，而不是花大錢去養些政策亮點的獨角獸！

王可言也認為，台灣環境教出的年輕創業者多是花家裡的錢，個性也難以面對失敗，沒有從創新創業過程學習成長；政府的法規經常不是支持創新創業，早期投資天使、創投多不站在創新創業這一邊，台灣創新創業生態根本不成熟。

政大科管所兼任教授、東方廣告董事長溫肇東指出，GEI評比三大面向中，「創業態度」（ATT）、「創業能力」（ABT）排名歷年來沒有變化太大，應是其他國家在此方面進步較多，台灣明顯處於「不進則退」。此外，他認為，中國大陸排名43並沒有太大意義，反而第13名的香港是連結中國深圳的IT製造基地，值得台灣更加重視。

台灣在「創業企圖心」大退7名，其中包括創業人才的培養、創投資金供應來源等。溫肇東認為，現在大環境進入後全球化價值觀的翻轉，90後讓市場上充滿「非常態」的人才，台灣商管教育對於現在的全球趨勢反映慢了些，商管課程重視的企業與組織集中在跨國企業，可是這類企業在台灣的角色已不見了，商管學院教授們無異於是活在兩個世代之間。

五鬼搬運如何了？

林全政績55

Seiji Ozawa - Bartok Concerto for Orchestra, Part 05

【摘要2017.11.27.蘋果 吳惠林】近期爆發的獵雷艦弊案，涉及關說、貪污舞弊、勾結、聯貸等等面向，一時之間熱鬧非凡。這種政商勾結弊案早已司空見慣，更是全球化事例，其中的金融市場五鬼搬運可說是關鍵。

21世紀初，美國的安隆（Enron）、世界通訊（World Com.），台灣的東隆五金等弊案，都曾震驚整體金融市場，不但打擊投資人的信心和專業會計師、分析師的威信，更暴露出政府監督不周和法制的落伍。

台大前校長、經濟學界大老孫震教授當時就認為安隆事件在台灣不但似曾相識，相較之下，台灣的政商關係較美國尤有過之。他將台灣工商名流慣用的模式描述為：平日交結政客，多施小惠，取得特權，廣開財源；經營發生困難時，則利用政商關係，藉口紓困救經濟，在政府支持下取得銀行融資，自己反而置身事外，甚至趁機撈取一筆。有句西洋話說：「如果你欠銀行一百萬，你就慘了；如果你欠銀行十億，銀行就慘了。」

施俊吉教授在2003年6月19日發表於報紙的「拿印章搶銀行」這篇短文裡說：「拿印章搶銀行要裡應外合」。施教授把搶銀行的盜賊分為毛賊、大盜、巨寇和國賊。平常金額在一千萬元以下的冒貸或超貸，分行經理就可以當內應，一千萬元雖不算多，積沙成塔也可以上千億。

大盜的作法先蠱惑政府紓困，讓部會當內應，逼銀行團貸款，取得數十億鈔票後即倒帳，揚長而去。施教授還說：台灣有史以來的紓困案，從來沒有一筆完全清償。大盜之上為巨寇，巨寇是自己開一家銀行，然後掏空自己的銀行，留下錢坑由政府去填補。巨寇之上尚有國賊，國賊「就是打包好國家開的銀行讓私人搶著跑。」例如官股可以完全左右的金控請民股代表做董事長。 

施教授在14年前所說的這些「拿印章搶銀行」事例，現在是絕跡了呢？還是變本加厲了？由近期出現的幾樁事件和獵雷艦弊案來看，答案應該是後者吧！？

10年8個月後的2017年9月8日，施教授又被延攬入閣，這次是位高權重的行政院副院長，督導的正是財經部會，金管會就在其中。這次應有足夠揮灑的空間和權力，而獵雷艦弊案正是試金石。不但要查個水落石出，讓貪官枉法者接受制裁，還要從此弊絕風清。

由三家公股行庫董事長迅速換人，或許看到了一絲希望。但只要人的道德和職業倫理無法回升，再怎麼大風吹換人和防弊、懲罰，金融五鬼搬運還是杜絕不了的。不過，還是希望新內閣勇於任事，且要「做對事」！ 

國人所得分配 仍患不均【摘要2017.11.27.工商時報】行政院主計總處甫完成的統計顯示，去年我國受僱人員報酬占GDP比率降至43.81％，接近歷年最低，顯示所得分配仍未見改善，國發會副主委高仙桂昨（26）日表示，政府目前加速投資台灣專案會議即是希望吸引投資回流，改善中產階級薪資偏低的問題。

主計總處統計，去年國人創造了17.1兆元的GDP，依分配面觀察，受僱人員所獲得的報酬是7.5兆元，占GDP比率43.81％，比前一年降低，與歷年最低的43.80％（民國99年）差不多。至於企業盈餘占比仍達35.0％，連續四年在34％以上。

依歷年統計，受僱人員報酬占GDP比率直到民國84年仍達50.1％，10年後降至45.4％，如今又降至43.81％，下滑的趨勢非常明顯。這些年隨著全球化，美、歐、日及台灣生產線持續外移，企業外移使得國內勞動需求減少，這個變化導致勞工議價能力降低，以致薪資成長趨緩，成長果實更多落到資本家手上。

依主計總處的統計，分配給勞工的報酬占比確實逐年降低，而分配給企業大股東的營業盈餘占比，於民國85年以前多在30％上下，隨後逐漸升高，去年較前年略降，但仍達35.0％。

長期以來全球化，擴大了貧富差距，美國總統川普要求美商返國投資，強調美國製造就是要解決就業及薪資問題。而目前行政院也定期召開加速投資台灣專案會議，解決五缺，也就是希望引進更多投資來解決就業與薪資問題。

PS：

台灣有200萬人以上在中國做生意、謀生，他們多數賺了錢，卻無法匯回台灣，這是台灣政府金融不自由的鐵證。

柯文哲政績 世貿監視器太爛「給鬼看」 警察能抓到賊就奇了【摘要2017.11.27.聯合報】台北世貿一館發生2億元珠寶竊案，警方發現監視器數量不足、畫素太低、角度失當，難以辨認竊賊長相，拖累偵辦進度。

事實上一館展場財物安全早亮紅燈，近3年發生48件竊案，多為民眾看展遭扒竊，受限監視器問題，只破獲2件，警察有苦難言。以這次珠寶竊案為例，10名竊嫌犯後迅速搭機出境，警方比對犯案現場及桃園機場監視器畫面，發現世貿許多畫面根本看不清長相，連台籍或外籍人士都搞不清楚，員警私下抱怨「給鬼看」。

月領不到30K 逾83萬人好薪酸

林全政績54

直到世界的盡頭Live

【摘要2017.10.10中時】台灣基本工資月薪，明年將調升至22K；不過，工作打拚除了考量興趣外，還是要謹慎別「入錯行」，根據主計總處累計今年前7月的統計顯示，全台仍有10大行業的勞工，在基本工資多次調升後，至今平均月薪（經常性薪資）仍低於3萬元，行業多集中在服務業，而深陷低薪風暴的勞工人數竟超過83萬人。

10大低薪行業多是進入門檻低、工作基層的服務業或製造業，這些行業遲遲無法跨出月薪3萬元門檻，台大國發所教授辛炳隆分析，除了聘僱部分工時人員外，當基本工資連續調漲之際，這些行業遵照依循的比例可能不到7成，簡言之，有超過3成基層勞工，根本沒享受到政府勞動條件改善的福利，尤其以中南部小型企業最明顯。

同樣是低薪行業，人數高達9.4萬名的保全（含私家偵探）堪稱是最苦情的行業；根據主計總處最新薪資與生產力統計資料顯示，保全平均每月工時高達216個小時，與薪資略高的住宿餐飲業足足多了57個小時，不只得冒爆肝風險，以保全經常性薪資2萬9582元來看，換算成時薪僅136元，幾乎與計時工讀生差不多了。

yes123求職網發言人楊宗斌表示，對工作幾年、30多歲的青年勞工來說，月薪還不到3萬元，心情肯定是「前途」、「錢途」皆茫然，若要負擔房租、房貸或償還學貸，人生就在窮忙中打轉；根據yes123求職網日前調查顯示，40歲以下的勞工自認是「月光族」的比例高達1/3，至於其餘66%的人平均每個月僅存8814元。

由於製造業工作環境的關係，不少年輕人畢業就嚮往到服務業工作；辛炳隆表示，服務業最大風險是薪資調漲速度太慢，很多工作是難以突破30K，年輕人進入前除了慎選外，也應該趁年輕培養多元職能，才能創造自己在服務業工作的價值；辛炳隆也建議政府，順應時代潮流大力推廣高知識內涵的服務業，唯有提升服務業創意、生產力，勞工的薪資才有改善的機會。

現年26歲的阿倫(化名)大學畢業後，從事烘培門市、電銷人員等工作，現在月領27K，除了原本背負的30萬元學貸外，還要幫忙家人償還債務，加上生活費、保費、電話費得支付，經濟壓力常讓他喘不過氣，他說：「每次月底到了，啃麵包皮都覺得奢侈。」別人休假日子，就是阿倫打工的時候，固定到單車店多賺2、3千元打工費。

林全辭「對批評概括承受」 賴清德接 蔡總統今宣布改組

林全政績53

Arthur Rubinstein - Brahms Piano Concerto No.1

【摘要2017.9.5.蘋果】台南巿長賴清德確定接任行政院長！行政院長林全昨證實，因階段任務已見規模，已向總統蔡英文請辭，府證實蔡總統已准辭。知情人士透露，接任人選就是黨內傳聞已久的賴清德。蔡總統今將偕賴開記者會宣布此人事。

林全內閣將在周四總辭，周五新舊內閣交接。國民黨主席吳敦義昨諷，蔡政府施政不順，換閣揆是很自然的事。

林全內閣自上任以來，因不少閣員年紀偏大，又是國民黨執政時期閣員，遭諷是「老藍男」內閣。但蔡總統、林全均一再否認有林全去職問題。隨著2018地方首長、議員選戰將屆，林全內閣又因推動「一例一休」、「年金改革」等議題民調低落，要求重組內閣呼聲四起。將屆滿兩任台南巿長的賴清德更是黨內部分人士力拱接任閣揆的不二人選。

潘文忠政績 陸生從小讀外國經典、世界名著【摘要2017.9.5.中時】大陸語文課本重視翻譯文學，而且從小學就開始！除了過去中共與蘇聯親近的脈絡，語文課本的俄國作家占大宗，包括托爾斯泰、高爾基、契訶夫等都入選，另也兼顧各國經典，在小學階段就介紹給小讀者。

大陸語文課本有相當多外國作品，人教版小學課本就曾放過俄國托爾斯泰〈窮人〉、高爾基三部曲的《童年》選段、契訶夫〈凡卡〉；另外像美國馬克吐溫〈威尼斯的小艇〉、義大利亞米契斯的《愛的教育》選段、法國昆蟲詩人法布林的《昆蟲記》選篇等，大都放在小學五六年級。

值得一提的是大陸語文課本不怕刊登長文。例如托爾斯泰〈窮人〉雖經篩減也有1700字。人民教育出版社編審周正逵曾對本報表示，這是刻意要訓練學子閱讀長文能力。

國中階段也不少，又是以俄國為大宗，包括：屠格涅夫《樹林和草原》、詩人普希金《假如生活欺騙了你》、果戈里《欽差大臣》等；另美國作家有莫得．琳賽《地毯下的塵土》、海倫．凱勒《我的老師》、喬治．賽爾登《蟋蟀在時報廣場》等；此外還有法國雨果《給巴特勒的信》、英國王爾德《巨人和孩子》、印度泰戈爾《紙船》等。

至於篇幅不足的問題怎麼解決？大陸則用課後導讀的方式簡介世界名著。例如人教版就介紹過法國雨果代表作《巴黎聖母院》（台譯鐘樓怪人）、英國狄更斯《大衛．科波菲爾》（台譯塊肉餘生錄）、英國笛福《魯濱遜漂流記》、西班牙賽萬提斯《唐吉軻德》等，拓展學子閱讀量，坊間也有很多翻譯本。

潘文忠政績 找不到代課教師的解方【摘要2017.9.5.自由◎ 陳宏煇】報載，上週開學了，卻還有部分國中小仍找不到代課教師，原因竟是代課教師的薪酬低。

代課教師分為兼任、代課及代理教師，其中除代理教師是以全部時間擔任學校編制內教師因差假或其他原因所遺之課務者外，兼任和代課教師都是部分時間擔任，僅能領鐘點費，月領一、兩萬元，且可能只有三個月、或是一學期，其他時間又要去找工作，也因此很多人不願意擔任。

筆者認為，學校應儘量以代理教師為主，並提供至少一年的工作內容，他們的心才能安定下來，也才能專心在學校事務上，否則三個月一期的兼任，或是一學期一聘的代課，他們怎麼可能將所有心思放在學校及學生身上呢？

另外，很多教師都不願意擔任學校行政職務，如果代理教師接任行政職務，就會增加三千七百元加給，相當不錯。因此，何不讓代理教師擔任行政職務，並聘任一年，讓他們暑假不會斷炊，而且還有額外加給，如果表現好，學校還能續聘，對他們的工作及生活都較有保障。

另建議將其行政職務表現納入未來教師甄選的加分項目，如此不但能減少流浪教師，也能讓學校的行政業務步上軌道，可謂一舉兩得。

賀陳旦政績 自強號斷電停駛 49列次、1.5萬人誤點【摘要2017.9.5.自由】台灣鐵路管理局南下一二三次自強號，昨天下午一點卅五分左右，行駛至苗栗市宜春路平交道時，發生電車線斷掉，導致列車集電弓故障、列車停駛；因電車線受集電弓拉扯，導致東正線主吊線脫落約四百公尺、八組懸臂受損，還差點釀成台電公司變電所火警。

因夜間視線不佳，搶修困難，直到晚間十一點才修復完畢，共影響四十九列次，累計延誤一八○○分，一萬五千五百名旅客行程受波及。

許虞哲政績 呼應營所稅應「恢復」到25%【摘要2017.9.5.自由◎ 魏思源】拜讀林清淵先生投書「營所稅應『恢復』到25％」一文，筆者亦有所感。根據ＯＥＣＤ統計，2016年各國營業所得稅稅率如美國35％、法國34.43％、日本23.4％、韓國22％，都遠高於台灣。

台灣自馬政府於2010年一舉將營所稅稅率從25％調降至17％，幅度超過三成，再加上租稅優惠減掉的稅負，企業營所稅實質稅率在2011年時平均僅11％。據財政部估算，每年因此損失一千億元左右稅收。

尤有甚者，2013年，《天下雜誌》實際調查上市櫃公司，發現有24家企業獲利超過一百億元，但這些賺錢的企業，實質稅率平均只有9.1％，比一個白領工作者的稅率低(http://www.cw.com.tw/article/article.action?id=5049425)。其中，更有七家公司實質稅率低於5％，也就是比台灣一般上班族需要報稅的個人最低所得稅率還低。

近年來，政府頻頻以「降稅」、「減稅」名義救經濟，換來的不是經濟成長的果實，而是失業率居高不下、薪資停滯不前、房價飆漲等惡果，亦使台灣成為世界上實收稅負佔ＧＤＰ比率最低的國家之一，導致政府財政連年赤字，國庫稅收不足，更已讓台灣成為富人的低稅天堂及企業的低稅樂園，賺愈大的企業，稅率反而愈低！因此，將營所稅稅率恢復到25％，應值得即將就任行政院長的賴清德慎重考慮！

國際新聞 先進國家應承擔氣候責任【摘要2017.9.5.台灣醒報】先進國家應承擔起解決全球氣候變遷的責任！瑞士女總統多麗絲羅哈德上週五在訪問印度時，針對目前棘手的氣候變遷問題提出自己的看法。她認為，許多歐洲先進國家應該比印度等國家在解決極端氣候問題上承擔更多責任。

據《印度泰晤士時報》報導，由於印度孟買日前甫爆發大雨災情，對此，前往印度訪問4天的羅哈德有感而發指出，從中可看出氣候變遷已是1種緩慢過程，而且只有當悲劇發生後才會獲得重視。

她也強調投資可透過穩定及解決問題的新科技重要性，「我們只有1個地球，但由於全球溫度日漸升高，我們應該有2.8個地球才行。因此，人類應該趕快行動並且付出更多心力，避免步上這種後塵。」

據《印度商業旗幟報》報導，羅哈德在訪問印度時也與當地總理莫迪會談，針對雙方會談內容，羅哈德指出，包括落實巴黎合約以及逐漸以再生能源取代石化能源。她指出，「在我們會談中，我們也討論到氣候變遷與其對社會的影響與負面衝擊，因此讓印度與瑞士願意深入如何落實巴黎合約的議題。」

她也認為，歐洲及工業化國家在解決氣候變遷問題上應該做得比印度多，「目前已批准巴黎氣候變遷合約的60個國家，大約僅有85年可以用來改變人們的想法、工業過程與政策。」

針對瑞士發電作法，羅哈德也表示，瑞士在1960年代已停止燃煤並採用核能，但由於興建核能發電廠成本大幅攀升並且有儲存電廠廢棄物等問題出現，因此，當地已經停止興建新的核能發電廠。

羅哈德這次訪問印度還有政府高級官員及企業界代表隨同。過去瑞士總統曾訪問印度3次，包括1998、2003與2007年。