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2017年10月24日 星期二

兆豐57億慘痛教訓 華南銀又觸法 偶然還是必然?

李瑞昌政績2

Tchaikovski. Serenade for strings. Seiji Ozawa.

【摘要2017.10.22.聯合報】 兆豐銀行去年慘遭美國重罰57億元,相當於吐回兆豐銀紐約行逾七年的獲利,慘痛的教訓仍歷歷在目,為何華南銀行紐約分行又觸法,是必然?
主管海外分行業務的大型國銀高層坦言,台灣金融洗錢防制相關法令十分落後,甚至泰國、巴拿馬等國都比我國先進,各國金融法規都已經跟上國際潮流,台灣則相對封閉。我們長期以來對洗錢防制還是舊觀念,派外人員對當地法令也不瞭解,都以「業務簡單」為藉口,最後都會過不了外國金檢那一關。國銀高層指出,若不是爆發兆豐遭美重罰事件,台灣還不知道國外已經把反洗錢的規格及範疇提升到什麼層次。
美國洗錢防制的高規格要求,讓各銀行美國分行法遵成本大為提高,例如兆豐銀紐行即使增加數倍人力改進相關作業,也尚未能完全達到美國標準;包括國泰銀、富邦銀都已退出美國,主要就是國泰銀及富邦銀辦理很多私人銀行業務,而美國反洗錢法對私人銀行業務的規範又更為嚴格。
國銀高層表示,全面改善我國洗錢防制制度,是一項大工程,必須從理論模型的設計、資料庫的建立、系統的建置等一一重新建立,需要很長的時間,希望主管機關能建立一致性的要求,並給銀行時間完成,「泛政治化反而讓問題更難解決」。
缺乏誠信 永豐金開除吹哨者 金管會擬修法開罰【摘要2017.10.22.蘋果】永豐金前天深夜開除超貸弊案吹哨者、永豐金證券前財務長王幗英,金管會主委顧立雄昨上午指出,會請永豐金前來說明,並與所有吹哨者深入了解,在吹哨後有無遭到不平等對待等情事。
顧更表示,將研議修改法規,提升吹哨者的保護層級,若有銀行違反規定將據此開罰或降低金融機構評鑑分數、限制業務等。
吹哨者指的是揭露組織內部不法的人。據了解,王幗英為永豐銀超貸案的吹哨者,2月遭調職,一度傳出遭解職,直到永豐金前天宣布將王解任。顧立雄表示,將了解永豐金開除王幗英,與王幗英是吹哨者有無關聯。 
永豐金並表示,解職王幗英是因其逕自向外散布損害公司聲譽言論。王幗英友人表示,她(指王)現在心情很亂,無法回應。 


2017年8月3日 星期四

中央社宿舍 8成遭老員工佔用

鄭麗君政績4
【摘要2017.7.31.蘋果】中央社逾八成宿舍長期被退休人員佔用!根據民進黨立委吳思瑤取得的資料,截至今年五月底為止,目前中央社的49戶宿舍中,有高達40戶是退休人員使用,僅有四戶是現職人員使用,兩戶作為倉庫使用,並有三戶不符住戶資格正追討中。
立法院預算中心評估報告也批評,遭佔用的宿舍全數位於台北市區內,包括士林與師大等精華地段,但均未收取宿舍管理費,應檢討改進。
預算中心指出,中央社退休人員借用的宿舍中,全部都被佔用超過25年,甚至部分借住超過40年以上;且宿舍全位於台北市區內,分布在實踐街、士東路、師大路、泰順街等地段,中央社並未收取宿舍管理費,僅有要求使用者就宿舍狀況、水、電、瓦斯費等費用自行負擔。 
林美珠政績 勞動部勿擺爛 速立「防災假」法【摘要2017.7.31.蘋果 陳微淳、廖郁雯】過去兩年,本工會針對蘇迪勒、尼伯特、莫蘭蒂、馬勒卡四個颱風侵台期間,百貨專櫃人員的出勤狀況,該會曾分別進行過三次調查;結果,每次均有70%以上的櫃哥櫃姊,被要求於風災時出勤。其中,比率最高的百貨,是2016年尼伯特颱風,同屬徐旭東遠東集團旗下的SOGO和大遠百,分別有97.6%95.9%的櫃哥櫃姊出勤。
而在2015年蘇迪勒颱風,台北新光三越則有一名櫃姊,於87日晚上8點左右(雙北在當天晚上6點宣布停班),下班騎車返家途中遭掉落的樹幹砸中頭部,顱內出血而住進加護病房。除了百貨業以外,最近三年因為颱風受傷、死亡、失蹤的總人數達1989,在台灣,勞工於颱風期間冒危險上班的情形普遍,生命安全遭受極為嚴重威脅。
政府長期以來的態度,卻是放任僱主在權力不對等的勞資關係中予取予求,拒絕履行國家應有的保護勞工責任。目前政府唯一頒布之相關法規,是屬於行政指導層級的《天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點》。其中,雖然載明勞工因天災而未能出勤,僱主「不得視為曠工」、「宜不扣發工資」等條文,但實際上卻不具任何強制力,毫無任何罰則 
根據本會調查,國內百貨公司對專櫃人員,普遍訂有遲到或空櫃罰款,目前所知金額最高者,為三創生活園區,空櫃兩小時罰款3000元、一日10000元整;其次,為微風松高、敦南誠品、新光三越A8A11罰款5000元,以及內湖禮客及天母SOGO罰款2000~5000;另外,也有專櫃廠商以扣全勤獎金做為懲處手段。
據本會調查,2016年莫蘭蒂與馬勒卡颱風,有高達92%的櫃哥櫃姊出勤,78%沒有獲得雙倍薪資或任何津貼。而即便少數於颱風期間停止營業的百貨,也發生專櫃人員遭扣特休。 
事實上,依照現行《勞基法施行細則》第二十三條,勞動部本就有權以第九款「其他經中央主管機關指定」應放假者,指定災害停止上班為休假日,但卻毫無作為。本屆立法院至今,已有國民黨、民進黨、親民黨共計六個版本的「防災假」提案;而勞動部卻屢屢以「天災不可歸責於僱主」推托,對「防災假」立法之態度消極 
針對勞動部如此偏袒僱主、不顧勞工生命安全的說法,工會嚴正反駁,我們主張災害發生為事業單位經營之固有風險,相關成本勞工不應由勞工承擔。另外,現行公務員遇天災停止上班時,停班日薪資照領且不計入任何假別計算。相形之下,私人部門勞工遭僱主罰款、扣假,實在是極為不公的差別待遇。 
我們在此強烈要求勞動部,勿再阻擋、推托「防災假」立法。未來立法內容,則應規定勞工因災害停止上班,僱主不得扣發薪資及併入任何假別計算;至於災害期間出勤之勞工,僱主則應給付雙倍工資。如此,方能有效保障勞工權益。 
李應元政績 高美濕地人造設施多 陸蟹繁殖之旅變成死亡之旅【摘要2017.7.31.聯合報】 台中高美濕地是全球知名景點,假日吸引成千上萬遊客,但人工設施越做越多,嚴重影響生態。陸蟹首當其衝,因爬不上垂直海堤,常遭車輛輾斃,繁殖之旅變成死亡之旅;木棧道深入濕地,遊客踩踏造成土壤硬化,周邊物種量已比正常濕地少三分之一。
台中市農業局指出,東海大學教授林惠真研究團隊最新調查發現,高美濕地周邊防汛道路的陸蟹路殺情況嚴重,尤其夏日遊客多。當地資深志工觀察,五到九月大批陸蟹從農田橫越馬路前往濕地產卵,其中一條移動路徑要爬上番仔寮海堤,因海堤設計垂直路面、無斜坡,又高達兩公尺,陸蟹受阻後會滯留馬路再繞道,當然易遭輾斃,繁殖之旅變死亡之旅。
李瑞昌政績 Q2國銀對中曝險 6季最高【摘要2017.7.31.自由】兩岸關係趨緩,蔡政府也積極推動新南向、分散風險;但據最新統計,今年第二季我國銀行對中國「曝險金額」達一兆六千億餘元,不僅較第一季大增1204億元、創近六季最高,更比馬政府執政末季還要多,顯示國銀對中曝險出現回升跡象。
對中國曝險(risk exposure),是指我國銀行整體對中國的投資、放款及資金拆借的總和;曝險部位越高,代表銀行可能承受風險越大。
根據金管會統計,今年第二季整體國銀對中國曝險金額為一兆6564億元,較上季增加1204億元;若與馬政府執政最後一季(去年第二季)相比,金額甚至高出561億元。
回顧過去,國銀對中國曝險金額最高出現在2014年第四季,當時金額高達一兆7766億元;後來略有降低,最明顯出現降溫的時間點為2015年第四季,幾乎逐季減少,今年第一季曝險金額更是三年新低,不料第二季再度增加。
潘孟安政績 潘孟安勘災 民怨治水嘸效【摘要2017.7.31.中時】尼莎帶來大雨,全台7處最高雨量全落在屏東,29日時雨量飆破屏東縣歷年新高,佳冬鄉積水不退,海棠又接棒來攪局,從楓港摸上岸,強風大雨還伴隨著閃電與雷擊,恆春半島首當其衝,造成停電火警。接連兩颱風衝擊屏東,縣長潘孟安昨視察災區時,居民按不住怒火質問:「縣長啊,每年都淹水,這些抽水設計根本有問題」潘孟安急安撫說,已發包設計中。
「治水的錢還不如直接讓大家遷村,說不定花一花還有剩」住在台17線羌園段的居民張淵壽見到潘孟安巡視時抱怨,政府只著重單邊,村莊另一頭卻未規畫,反映多次無效,讓居民幾十年來飽受淹水之苦
全台目前多達172處淹水【摘要2017.7.31.聯合報】中央氣象局今天上午830分解除海棠颱風陸上及海上警報,但受西南氣流影響,氣象局持續發布豪雨特報。中央災害應變中心統計到今日上午8點,從尼莎到海棠的雙颱夾擊下,全台已受傷128人,其中以宜蘭52人、台北51人佔最多數。
中央災變中心統計至上午9點,雙颱造成全台曾停電戶數643248,目前仍有34447戶等待電力供應;由於海棠帶人驚人雨量,昨日深夜10點就已有6處淹水,至今天上午9點,已多達172處淹水待退。

雖雙颱都已離去,但受西南氣流影響,南部地區雨勢不停,屏東地區已有超大豪雨,台南、台東地區及高雄山區也有大豪雨發生,災變中心指出,台南市仁德區港尾溝溪分洪口右岸土堤稍早溢堤,因目前雨勢仍持降下,籲請保安工業區及仁德區各里疏散撤離,以免發生危險。

2017年7月18日 星期二

永豐金案 暴露金融監理漏洞

李瑞昌政績1
【摘要2017.7.13.經濟日報】永豐金控從去年7月開始,持續發生牙材商鼎興、三寶建設相關放款爭議案,引起金融市場的軒然大波。目前這些案件已經進入司法程序,終會查個水落石出,但從全案的放貸過程,明顯看出金融監理的缺失,為健全金融市場,主管機關應亡羊補牢,修改不合時宜的監理法令。
首先,有評論認為永豐金爭議案是因為家族控股所致,隱含的意思是家族控股的金融機構比較會出問題。台灣的金融機構不是政府成立,就是有財團家族創建,雖然政府控股的金融機構可以民管化,家族控制控股的金融機構可以股權分散,然而當家族願意持有較高的持股,其家族財富與金融機構的價值有高度連結,經營效益不會比股權分散的金融機構差。
另一方面,過去也有公營或泛公股金融機構曾發生因政治壓力、個人操守問題的違規放款與投資弊案,因此,永豐金案的關鍵不在於家族控股,而在金融監理與金融機構的公司治理問題。
其次,有評論認為上述放款爭議案是永豐銀行董事隱匿關係人的申報,以致對授信案給予無擔保放款,此有討論空間。台灣銀行法要求銀行的董事、監察人與經理人(稱為負責人)必須申報關係人,其範圍包括:血親三親等、姻親二親等以內之人,以及他(她)們為負責人或大股東的企業或機構。
而上述關係人向銀行借款,必須經董事會重度決議,並有十足擔保。此種申報制度在全世界算是相當嚴格,很少國家有如此大範圍的申報;同時,現今社會的家族關係更複雜,而家族成員也可能有紛爭,因此有時候是關係人未提供,而非銀行內部人不申報。主管機關目前在思考要以法規課責於銀行內部人之關係人申報,然而一旦修法則會擴及所有銀行負責人,因此我們呼籲主管機關考慮上述時代轉變產生的限制,更嚴格一定有助於防弊嗎?
雖然永豐銀的董事有關係人申報不完全,而致使相關授信案未有擔保品或擔保品不足,但我們要反問的是這些有問題授信案的審查程序是否健全?以牙材商鼎興案,永豐銀行無擔保台幣4億元之授信案是否適當?因此,除了關係人建檔的問題外,銀行的授信品質實在很有問題。
再者,有關金控或銀行旗下海外租賃公司的管理也有加強的空間。海外租賃公司與銀行類似,提供授信,但受到的監理程度較低,其重大授信也不必送金控或銀行審議。以三寶建設相關超貸案,永豐金從屬公司Grand Capital 提供1.35億美元(台幣約41.3億元)授信,而根據報載相關授信程序也有問題;其實此家海外租賃公司,也涉及十幾年前博達公司的授信案。因此,我們建議主管機關的檢查應將金控或銀行旗下租賃公司納入,而且重大授信案要定期呈報金控或銀行董事會。
另外,海外授信案之擔保品管理也應有所規範。這次三寶建設授信案之擔保品,並非資金投資的上海1788大樓,而是此大樓之控股公司的股權。一旦此棟上海大樓出售有問題或資金無法匯出大陸,則此授信案就會有違約的可能。
近來,本國銀行為了提高放款利率,紛紛參加國際聯貸案,我們呼籲銀行董事會要審慎評估以海外控股公司股權作為擔保品的合適性,同時主管機關金融檢查也要納入。
最後,政府應思考健全台灣的公益檢舉人制度(吹哨者保護法規),納入金融機構與上市櫃公司。這次永豐金案,有內部人向主管機關舉報,但報載疑有洩漏檢舉人身分之情事;而且根據報導,檢舉人也曾經想向永豐金獨立董事面訴,但卻無法全部如願。
由於相當多弊案,並非董事會或主管機關發現,而是內部人檢舉,因此必須有相關保護法規;而獨立董事在面對相關檢舉也應該積極面對。金管會會應藉此案強化金融監理法令,彌補可能的缺失。


2017年6月25日 星期日

投資外移誰之過

林全政績42 
【摘要2017.6.22.中時】美國總統川普周一與白宮科技委員會的18位科技業領袖會面,川普宣稱透過科技改革,將使美國政府在未來10年節省1兆美元成本。消息傳出,美股標普500指數與道瓊工業指數都創下收盤新高。
參與的重量級企業家包括蘋果執行長庫克、亞馬遜執行長貝佐斯,以及微軟、IBM、英特爾、高通、甲骨文、奧多比等多家公司的決策主管。庫克說,美國應該是要擁有全世界最現代化的政府才對,但現況卻並非如此。而川普則強調將借助民間技術落實聯邦政府的科技升級,提升服務效率
為此,白宮籌組了科技委員會,並邀請上述科技鉅子擔任委員。副總統彭斯及白宮官員已和科技業領袖進行過10次小型會談;本周一的會議由川普親自主持,以示白宮提升效率的決心。
庫克的批評台灣應不陌生。日前鴻海董事長郭台銘也曾因捐贈台大癌醫輻射科學暨質子治療中心的興建速度太慢,抱怨政府效率太差。不過,蔡政府的回應卻與白宮大相逕庭。
針對郭董的批評,衛福部說問題在台大;經濟部說已經很努力在提升效率了;國發會笑稱郭董只是在說氣話……總之,沒有任何一個單位認為自己有責任,當然,更沒有任何一個政府部門針對郭台銘提出的問題進行任何改進的檢討。
至於由蔡英文以總統的高度來召開相關會議,表達中央政府部門對此問題的重視,那更是不必期待。郭台銘的牢騷也好、提醒也罷,就這樣消失在風中,無聲無息,彷彿這些話從來沒有說過。就是這種傲慢又輕率的態度,讓蔡政府一又一次失去企業的信任,一次又一次讓企業家失望。投資外移,也就不讓人意外了。
李瑞昌政績 永豐金案 劉泰英:凸顯金管會金檢不確實【摘要2017.6.22.中央社】永豐金涉超貸案,隨著負責人何壽川遭收押禁見後引發關注,台綜院創辦人劉泰英表示,永豐金案凸顯金管會金檢不確實。台灣綜合研究院今天舉辦2017年下半年度台灣及主要國家經濟展望研討會,劉泰英表示,永豐金涉超貸案今年才被發現,顯示金融監督管理委員會的金融檢查可能不夠確實
劉泰英說明,依規定,關係人交易應該送董事會並經過董事會特別決議,金管會金檢時應該可以查出來永豐金涉超貸案是否送董事會。劉泰英表示,永豐金涉超貸案已經在市場傳了好久,但這件事是檢調查出來的,這是非常不應該的,因為金檢應該是非常嚴格的。
陳時中政績 疾管署這封解釋函 讓第一線消防救護員恐慌!消防署痛批【摘要2017.6.22.聯合報】消防署今天表示,衛福部疾管署今年613日所發的公文,主要是因花蓮縣消防局日前一名擁有救護技術員(EMT)證照的鳳凰志工出勤救護勤務,因手上有些微傷口,並疑似與病患的血液有接觸,但病患疑未告知HIV,送院治療後才由院方通知消防局,因此花蓮縣消防局發函給衛福部請教相關處置規範。
沒想到疾管署回函指出,按「人類免疾缺乏病毒傳染防治及感染者權益保障條例」規定,「HIV感染者於醫療機構治療時,應有告知病情義務,但不含到院前緊急救護過程。」
函文並指出,另按醫療法所稱醫事人員是指領有中央主管機關核發醫事專門證書的15類共28種醫事人員,不包含救護技術員(EMT),也就是說HIV患者沒有義務告知第一線救護人員的義務,讓消防救護員深感無奈及恐懼。
潘孟安政績 女老師涉嫌連續騷擾女學生 校方:已停聘調查【摘要2017.6.22.聯合報】人本教育基金會與屏東縣議員李世斌上午共同召開記者會指控,某高中潘姓女老師涉嫌對女學生性騷擾,不但不當追求、甚至曾撫摸學生身體,多年前一名B女學生甚至曾因此自殺過,迄今仍難逃夢魘;最近又有一名A女學生對潘老師的追求困擾不已,人本要求學校應召開教評會,依法停聘調查。
人本教育基金會南部辦公室主任張萍指出,多年前B女事件發生後,學校不但「吃案」,還要求家長簽同意不調查的切結書,這次學校處理也不積極,在人本介入後,學校才召開性評委員會調查,為了避免有更多學生受害,人本要求學校應依法先停聘調查。
蔡英文政績 松指部隊員涉足越南店 空軍重懲列汰除【摘要2017.6.22.中央社】松指部分隊長陳泰嘉7人涉足不正當場所,空軍司令部表示痛心、遺憾,也祭出重懲,政戰主任鄭榮豐中將今天說,涉案人員將列入汰除對象,以維紀律。
空軍也公布處分名單,涉足不當場所部分,陳泰嘉少校、林志衡少尉、黃一峰士官長、洪國()士官長、邱創斌上士,記大過1次;蔡家豪上士、林柏森上士記小過1次;未依規定回報部隊部分,陳泰嘉記小過2次、林志衡、黃一峰、洪國()記小過1次。
督導管理違失部分,基勤隊隊長劉芸漾、副隊長尹崇哲、政戰處長陳輝宏和士官督導長宋全方則記申誡。空軍司令部日前才對全軍做過密集宣教,仍發生類似案件,非常痛心、遺憾,但仍有人漠視法令規定,出入不正當場所。
蔡英文政績 當著總長的面 九鵬基地飛彈測考2枚竟在沙灘上空爆炸【摘要2017.6.22.聯合報】國軍在屏東縣滿州鄉九鵬基地進行年度「精準武器射擊」,包括天弓、鷹式等飛彈連都進駐接受實彈測考,參謀總長李喜明今天到場視導;上午8時許,靶機進入鷹式飛彈射程後,鷹式飛彈連進入接戰準備,2枚鷹式飛彈發射後,1枚在台26縣道78公里處上空爆炸,另枚在台26縣道78公里處海灘上空爆炸,因在管制區內,無人員傷亡,空軍司令部已展開調查。