台南正副議長涉賄選起訴 郭再欽等6人50~300萬交保

 

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【摘要2023.3.3.五.自由】台南地檢署偵辦台南市議會議長副議長涉賄選案，歷經近3個月調查，檢方偵結認為議長邱莉莉(民進黨籍)、副議長林志展等10人涉嫌違反公職人員選罷法等案，依法起訴。

其中，民進黨前中執委郭再欽等6名被告被收押近2個月，檢方今天（2日）移審台南地院，受理法官下午開庭，晚間近10點裁定郭再欽等6名被告300萬元到50萬元不等交保，6人並均限制住居。

台南地檢署起訴的10名被告分別是台南市議長邱莉莉、副議長林志展、民進黨前中執委郭再欽、市議會無黨團結聯盟顧問楊志強、市議員李文俊（前國民黨籍）及其友人黃怡萍、台南市區漁會理事長林士傑、無黨籍市議員黃麗招、市議員李鎮國（前國民黨籍）及妻子高玫仙。

林益世慘了？大法庭裁定：民代收錢喬事觸犯收賄、圖利重罪【摘要2023.3.3.五.自由】前行政院祕書長林益世(國民黨籍)，在立法委員任內涉向爐渣業者、地勇公司負責人陳啟祥收賄6300萬元，高等法院更一審去年採「法定職權說」，認定不是立委職務行為，僅依刑法「假借職務機會恐嚇得利罪」判刑4年10月；

上訴三審後，最高法院承審庭認為，歷審見解有歧異，提案刑事大法庭統一見解，大法庭今宣示裁定對政務官與民代採「密切關連與公務性質說」。

承審林益世案的刑事第7庭已排定明（3）日上午評議，將依據大法庭宣示意旨判決，預料將會撤銷林益世案的更一審判決，發回高院更二審，林益世將面臨貪污治罪條例之職務收賄罪、或非主管事務圖利罪的重罪審判。此項宣示預料也將影響陳超明、廖國棟等立委集體收賄案未來的認定方向。

大法庭今做成兩項宣示裁定法律問題有二，一是：民意代表受託於議場外對行政機關、公營事業構人員關說、請託或施壓，實質上是運用其職務或身分地位的影響力，使公務員做出積極行為或消極不為，若形式又具公務活動性質，即與其職務具有密切關連，就該當貪污治罪條例之公務員職務收賄罪的職務上行為。

其二是，民意代表違反公務員利益衝突迴避法第12條之「禁止假借職權圖利」規定，該當貪污治罪條例之非主管監督圖利罪所稱的「違背法律」要件。

刑事審判大法庭發言人徐昌錦指出，關於林益世案所衍生的法律爭議，刑事大法庭做成110年度台上大字第5217號裁定，民意代表在議場內的活動自屬「職務上行為」；但若民代是在議場外，受託對行政機關或公營事業機構的人員進行關說、請託或施壓，其行為與職務具有密切關連，形式上又具有公務活動的性質，則也屬收受賄賂罪的「職務上之行為」。

徐昌錦舉例，例如開會前的拜會，要求公務員到其辦公室說明，出具便條或函件轉交承辦人，召開協調會邀請行政機關說明，勸誘、請託或施壓其他民代連署議案，或代為提案或代為質詢，這些皆屬「於議場外與職務有密切關連、且具公務活動性質」的行為，若查有收賄的對價關係，即構成職務上行為收賄罪。

至於利益衝突迴避法適用圖利罪方面，徐昌錦指出，民代的上述行為若不具對價性，且不具公務活動性質，即使不構成職務收賄罪。

但若違反利衝法第12條「假借職權圖利」規定，仍會構成貪污治罪條例的非主管或監督圖利罪的「違背法律」要件，民代若明知違反利衝法，仍利用職權機會或身分，圖利自己或他人的不法利益，因而獲得利益者，仍觸犯圖利罪。

最高院刑事大法庭強調，歷年對於政務官及民意代表，有關貪污治罪條例如何認定「職務上行為」所採的法律見解，並沒有「初一十五不一樣」，所採的見解一直都是一樣的，只有一般事務官、警察跨區收賄案件的法律見解曾經有變更。

高虹安政治操作「自取其辱」【摘要2023.3.3.五.聯合報】高虹安昨天開記者會說明棒球場工程最新進度，並提及2018年8月教育部體育署核准計畫書與2019年的統包工程契約都有排水工程項目，經費約4千多萬元，但到了2020年的細部設計預算書與工程估驗卻沒有排水工項，市府正釐清是漏列或遭刪除挪用。

楊宜玲曾任前市長林智堅市長辦公室副主任，她在臉書發文反駁高虹安，中央所核定的經費計畫書，是依地方政府提出的計畫概算而核定經費，「基本設計或細部設計，都必須提報體育署審查，層層把關，且排水工程分散在各個工項，不可能被刻意刪除。」

楊玲宜指出，以竹市棒球場為例，2017年8月至2018年11月，是以無地下室的一般球場排水工程估列預算，到了2020年5月細部設計核定時，為回應在地里民停車需求，增設一座地下室停車場，因此增加整體排水系統施作項目與經費。

楊玲宜說，當時細部設計核定的排水工程涵蓋了球場草皮區與紅土區的土層設計，地下室停車場頂板上的落水頭與排水管又或是外野排水盲管等，「排水系統的設計確實被分散在球場各個細部設計工程裡」。去年5月所進行的查核估驗，其中就有一項是排水項目，當時的估驗官正是現任工務處長曾嘉文。

「排水系統的設計分布在球場各個細設工項中，高虹安市長當然找不到也看不到有所謂的排水工程預算編列」，楊玲宜認為，高虹安稱其中被前市府刪除或挪作它用有弊端，是汙衊這些經手承辦的市府同仁失職涉及不法，打擊其士氣。

楊玲宜認為，棒球場排水設計不良是明確事實，在未完成驗收前，發現問題，市府就有責任盡速來限期改善。如果是土層設計錯誤，那就應該全部開挖重作，如果是土層黏性隨著時間氣候的變化而黏性過高，保水度過高，那就應該如廠商建議，比照洲際棒球場作法，切溝處理，讓土層的水可以順利排出。

楊玲宜最後強調，若高虹安是要再度借棒球場議題發揮，做政治操作那大可不必。還建議高虹安市長開記者會前還是好好先研讀一下相關的棒球場細設書圖與工項。「畢竟自稱是斐陶斐的市長一直搞烏龍也是滿自取其辱的。」

雙子星案收賄 賴素如起訴 可囚27年

益世人生37

W. A. Mozart: Piano Sonata no. 3 in B-flat major, KV. 281

【摘要7.26.2013蘋果】繼行政院前祕書長林益世涉貪重創總統馬英九清廉形象後，馬英九另名親信、黨主席辦公室前主任賴素如，昨也因涉貪被起訴。

賴涉嫌利用台北市議員職權，護航太極雙星團隊取得台北車站雙子星大樓聯合開發案，索賄1500萬元，並收受前金100萬元，還遭查出藏匿550餘萬元可疑資金，昨被依收賄、隱匿貪污所得及財產來源不明罪起訴，求處重刑。賴的罪名若成立，3罪併罰最重可處27年徒刑。

總開發經費高達700多億元的台北車站特定區C1、D1雙子星大樓聯合開發案，自2007年開始辦理招標，歷經4度流標，去年10月28日第5度招標，才由號稱有知名外商合資的「太極雙星」團隊取得最優申請人資格，事後各界雖屢質疑標案有弊，北市府始終掛保證太極雙星得標禁得起檢驗。

不料，今年2月底太極雙星竟連18.9億元履約保證金都拿不出來，重甩北市府一巴掌，也導致捷運局局長陳椿亮狼狽下台。

11月29日彭建銘到賴素如的律師樓，當面支付100萬元，賴依約針對雙子星開發案，在議會中強勢提案附帶「私地主享優先投資開發權」但書，並獲交通委員會一讀通過。

不料，隔月賴素如藉口「市長郝龍斌要打壓我，困難度增加」，要求提高賄款至1500萬元，並聲稱：「郝龍斌壓你們（指太極雙星）」，還說要加入民進黨議員支持才有用。

不過，程宏道拒絕提高賄款，事後該但書在北市議長吳碧珠協調下，二讀前遭刪除，但賴素如仍多次催討第二階段300萬元賄款未遂，直到去年10月太極雙星如願取得標案，各界質疑有弊，檢調介入偵辦，賴見苗頭不對，才在11月19日將100萬元前金退還彭建銘。

檢調查出，賴取得100萬元前金後，借用助理的銀行帳戶藏匿贓款，該帳戶另有643萬元可疑資金，其中550萬餘元賴無法交代來源，涉財產來源不明罪，是繼林益世後，第二個被依此罪起訴的政治人物。

但民進黨北市議員王世堅痛批：「真正內鬼沒抓出來，為什麼沒有官員被起訴？」網友也砲轟無官員被訴，nightwing說：「完美切割，比軍檢還厲害。」

作假帳收回扣 大甲農會總幹事收押【摘要7.26.2013自由】台中市大甲區農會驚傳作假帳，「紅派」的明日之星被收押！販賣「稻穀乾燥機」給大甲農會的陳姓廠商，在大甲農會開有戶頭，廠商匯進800萬元後，農會人員竟分24次領出，並入農會的現金收入帳，檢方前天搜索大甲農會，查出作假帳，隸屬台中「紅派」的農會總幹事劉政文（國民黨籍）被聲押獲准，地方震驚。

檢調指出，民國97年，大甲農會採購10台稻穀乾燥機，陳姓廠商以2200餘萬元得標，98年驗收後、農會撥款給廠商前，陳姓廠商匯800萬元到他的大甲區農會帳戶，農會人員竟持陳某的印章、提款單等，分24筆以現金提領，農會帳目同時多出24筆「稻穀乾燥費」現金收入，因收入明細奇怪，時間點可疑，檢調認為明顯是造假，且800萬流向不明。

檢調前天搜索大甲區農會及總幹事等人住處，查扣發包文件、帳戶資料後，昨傳訊農會總幹事劉政文等14人，但相關人對800萬元從何而來、到哪裡去，說詞不一，被懷疑是廠商回扣款。

檢方訊後依違反商業會計法、偽造文書罪嫌，將劉政文及農會秘書紀定豐聲押獲准，會計股長林梅伶、會務股承辦員劉士魁，各15萬元交保。

馬英九政績 人民悲觀 總統窩囊【摘要7.26.2013蘋果】美國蓋洛普日前調查發現，全球141個國家當中，台灣人對未來的悲觀程度，不僅排名全球第五，還是亞洲第一名。這個悲觀不僅反映民眾對景氣復甦的疑惑，可能也有對政局的不滿。馬總統面對這種民調結果，是不是該自慚形穢？

因為他所領導國家的人民是活在沒有希望中，如果他能感受到人民的無奈，是否該向全民道歉呢？馬英九競選連任時的一個重要政見，就是要在今年提出台灣人民的「幸福指數」，內容包括了居住條件、工作與收入、所得與財富等三、四十項指標，希望透過量化方式來衡量民眾的幸福感。

這個「幸福指數」本來經建會表定要在下個月發表，但看到台灣人民如此的悲觀，經建會是不是該打消發表的念頭呢？雖說人民的幸福要自己追求，但是國家若無法提供穩定發展的大環境，領導者也缺乏高瞻遠矚的遠見，一直讓人民陷於悲情中，那民眾對這個元首是不可能會有敬意，而馬英九也會當得很窩囊。

翻版林益世 高市副議長被訴

益世人生36

Lara Croft Tomb Raider: The Cradle of Life OST (2003) - 07 

【摘要6.11.2013蘋果】特偵組偵辦林益世涉貪案外案，查出高市副議長蔡昌達(民進黨)、天山資材股東顏萬成為分食中鋼廢料脫硫渣大餅，三年前涉向原包商地勇公司老闆陳啟祥勒索，要陳讓出五年利潤近十一億元的承攬權，被拒後竟找立委向中鋼高層關說，再向環保局施壓稽查地勇，企圖逼地勇就範，事後雖未得逞，但特偵組認定兩人藉勢藉端勒索，昨依貪污罪起訴。

特偵組指出，蔡、顏雖未得逞，仍觸犯《貪污治罪條例》藉勢、藉端勒索罪，若罪名成立，可處十年以上重刑。

特偵組另查出，中鋼董事長雖未接受立委關說，但當時總經理陳振榮等六名主管擔心里民抗爭，每月擅以「環保公關費」名義撥付64萬元給業者轉發里長，且折讓脫硫渣售價兩成，圖利業者一億七千萬元，甚至將比率四成的渣鐵謊報為16.3%，改依一級廢鐵賤賣。

特偵組認定陳振榮等人所為害中鋼損失24億二千多萬元，昨依可處七年以上重刑的《證券交易法》背信罪，將六人一併起訴。至於高市議會函送偵辦高市楠梓污水下水道ＢＯＴ案，特偵組查無不法，昨已簽結。

人在美國的蔡昌達昨透過越洋電話喊冤：「我為地方污染除害，且未收半毛錢，特偵組卻把議員公開質詢視為威嚇脅迫的犯罪行為，實在太扯了！」

施顏祥政績 比價改議價 中鋼前老總 賤賣24億脫硫渣【摘要6.11.2013中國時報】特偵組偵辦中鋼「賤賣脫硫渣案」，發現脫硫渣龐大利益不只吸引民代、業者分食，連基層里長也想分杯羹。陳啟祥等業者為打點里長，與中鋼前總經理陳振榮等六人協議，以折讓環保公關費、低估脫硫渣渣鐵比例等方式賤賣脫硫渣，但原先協議拿價差打點業者，事實上大部分仍進了自己口袋。

涉嫌勒索陳啟祥等業者的高雄市小港區前里長梁基南、許安隆，在九十三年間以中鋼下游廠商大地亮的石墨亮片落塵造成汙染，揚言圍廠抗爭。大地亮找同行地勇、台協化學協商後，議定每家付出約64萬元做敦親睦鄰費用，梁許兩名里長九十八年間被依藉端勒索財物法辦，目前仍由法院審理中。

陳啟祥等人一方面為支付里長「贖金」，一方面擔心脫硫渣價格將隨國際鋼鐵價格飆漲，深怕日後取得物料更加困難。三家廠商先在小港區達成協議，如果中鋼願將脫硫渣每噸價格降至150元，業者便將按月以提運重量以每噸80元計算，作為支付里長的贖金。

九十四年四月，陳啟祥等人與中鋼前總經理陳振榮等人達成「五年一約」、「議價制」、「扣除水重」等三項協議。陳振榮即指示將脫硫渣銷售方式從比價改為議價，並同意核予廠商20％的環保公關費用折讓，讓中鋼損失一億七千餘萬元。

此外，陳振榮等六人明知脫硫渣的渣鐵比例至少為40％，卻低估為16.3％，又讓中鋼損失13億九千萬餘元。渣鐵價值應相當於「工一鐵」價格，但中鋼卻以較低級的一級廢鐵估價，兩者價差約2.4倍，導致中鋼又損失約十億一千萬元。

陳振榮等人供稱，為了順利賣出脫硫渣與解決地方抗爭才同意降價，而20％的環保公關費用半數交由業者「敦親睦鄰」，另半數則是業者的合理利潤，陳振榮等人也否認從中收取任何好處。

檢方調查發現，陳啟祥等人最後以每噸546元成交，相當於前一年同期價格的六成。陳事後雖按月支付里長費用長達三年，但費用仍只佔價差九牛一毛，獲利仍是業者，而中鋼卻承受高達24億元的損失。