馬英九政績603
〔摘要7.31.2011蘋果 余艾苔〕 沒有人希望身為國家元首的總統處理小事，不過馬總統有一番新解，就是「2300萬人的小事，就不是小事」，這麼一來，小事也可以化成大事，還有什麼大小事之分？
苗栗大埔徵收農地原本只是政府的小事，但政府剷除成熟的稻穗，做得太過火了，小事激發民怨而一發不可收拾釀成大禍。農地農用問題才是馬總統要治理的事。米酒啦、詐騙啦，適可而止，這種事老掛在嘴邊，民眾鐵定火大，怎麼不把心思放在老是冒火的六輕！小事沒必要化大，但大事絕對要處理好，這才是有為政府應有的格局。
過度開發 山坡地崩塌/山林變貌〔摘要7.31.2011自由〕莫拉克風災即將屆滿兩週年，這場重大天災，除了造成數以百計民眾傷亡之外，也暴露出台灣山坡地脆弱的一面。這場風災至少造成台灣山坡地上萬處坍塌，新增約三千六百公頃的山坡裸露地。
原本應該翠綠一片、生機盎然的山脈，如今成為深褐一片、寸草不生的土石坡地。遠眺褪色的山稜線，我們彷彿聽見山脈在哭泣！深入阿里山，觸目盡是大片裸露土石，山間有工人持續在進行搶通及補強山壁的工程，為固定崩塌壁面，一路可見粗糙地以鐵絲綑綁鵝卵石蛇籠、植生掛網、壁面噴漿，還有整片連山的稻草蓋住崩塌區域，試圖掩人耳目。
在阿里山公路間行進，所見山頭滿目瘡痍，破碎的山景猶如重病之人貼著狗皮膏藥。根據經濟部地質調查所利用福衛二號衛星照片，在莫拉克風災發生後完成的全台崩塌地面積判釋，從高屏溪流域的荖濃溪、旗山溪、隘寮溪，曾文水庫及南化水庫集水區，崩塌總面積為四萬7166公頃，比起七二水災之後的台灣，增加三千五百五十六公頃，約五千個標準足球場大小。
追究山坡地崩塌原因，台南市社大環境學程經理人晁瑞光指出，土地濫墾、公路開發、造林林種的錯誤選擇、沒有節制的開放觀光等，都是造成台灣山坡地脆弱的因素。
山坡地崩塌如何復育？以每年吸引近百萬人次觀光旅客的阿里山為例，土石脆弱的阿里山不斷承載大量旅客和奔馳的遊覽車，養護及災害復建工程不斷在進行。台十八線每年編列養護經費約四千萬元，九十八年莫拉克颱風重創南台灣，編列復建經費更達十億五千萬元。行經台十八線，塵土滾滾，山谷間迴盪的全是機具怪手的施工聲響，「高山青、澗水藍」的阿里山究竟去哪了？
往深山走去，二萬坪聚落有上百公頃崩坍，阿里山森鐵長約一百多公尺鐵道路基掏空，距離二萬坪聚落五、六公里遠的阿里山遊樂區祝山觀日平台、停機坪下方邊坡外側，也出現上百公頃崩坍地，景象驚悚，觀日平台下方邊坡至陳有蘭溪裸露崩塌地，如果再遇上豪大雨，下方的神木村景況堪慮。
在阿里山區極目四顧，我們知道大地病了，但是人們沒有讓它休養生息，還是急切地進行修復開發。大地無言，裸露崩坍的山壁只能無聲抗議。
樹木可涵養土壤，面臨山坡地崩塌，官方第一思考就是「造林」！從官方資料統計，台灣光復後1946年至2008年，政府造林超過115萬公頃，花了上百億獎勵金，造林面積不可謂不大，但是台灣山坡地仍可見處處崩坍情形，為什麼？
阿里山二萬坪山區一眼望去，是整齊畫一的柳杉，前靜宜大學生態系教授陳玉峰開門見山就說：「整齊劃一的林相，對森林是極大威脅。」原始森林有各種不同林木，彼此根系深淺不一，在地上可以交相掩蔽，在土壤中根系彼此糾結，所形成的水文調節、保護生態系的能力，是人造林所比不上。
陳玉峰表示：「柳杉根系呈現直徑一公尺餘的地表土圓盤，彼此之間沒有交集盤繞，各自隔離的根盤無法保護土地，單一樹種或同齡種植，一旦進入衰老時期或遇同樣疾病，可能同時死亡。」
台南市社大研究員吳仁邦指出，阿里山上原本珍貴的檜木、扁柏、台灣杉和紅豆杉，早年都被砍光了，官方大舉排排站種植「柳杉」等林木，「常有人形容阿里山是座假森林」。
地球公民基金會執行長李根政表示，官方造林一直都是經濟林思維，首先是訂定不同樹種的「輪伐期」，樹木到了一定年齡就被砍伐，再來是林農為達官方訂定的存活率標準，領取獎勵金，大量砍伐原生植被，供造林木生長，還有林農「砍大樹、種小樹」，以及樹種單一化等狀況。應將造林預算拿來保護既有森林。
事實上，造林屬於後端的補救措施，道路過度建設及濫墾才是山坡地主要殺手，也才是前端的預防做法。綠色陣線協會常務理事林長茂表示，台灣山區道路密集度太高，學界曾經研究，開道路會使山坡地坍塌面積增加5至25倍。
林長茂感嘆，在缺乏基礎資料情況之下，貿然造林常常失敗，不如學習中橫的上谷關至德基路段在九二一之後「封山」，「把自然的還給自然」，讓山林調養生息。
原嘉義林管處處長、新任林務局副局長楊宏志則表示，林務局已經見到阿里山大量種植柳杉的危機，對於阿里山二萬坪地區的大片崩塌地，已鋪上稻草撒上樟樹、青剛櫟和楓香等鄉土樹種，計畫重新造林。林務局造林組長楊駿憲也說，目前造林政策是選擇本土樹種、各樹種混植。
郭幸榮表示，造林是專業問題，台灣山坡地常見坍方，主要是道路開闢改變山形，還有不當開發及超限利用，這都是政治問題，學者無能為力。
從宜蘭直奔武陵，剛過思源埡口，道路右側是國寶魚櫻花鉤吻鮭放流地有勝溪，溪畔則是一大片棄耕的菜園，和三、四年前綿延數公里的菜園景致相較，山林保育顯然有了不錯的成效。但是，陪行的保育專家搖頭告訴我：「那是假象。」
就在離武陵農場不到一公里的有勝溪溪畔樹林裡，一處幾年前剛收回的土地，果樹已全遭砍除，全都換成茶苗，再過兩、三年，也許就又有高山茶可以喝了。約十公里之外的台七甲線苗圃路段，也是在林木環繞的山坡上，有另一片更大的果園，種了梨子、蘋果。
武陵農場派了五、六名工作人員長駐此地照料果園。這兩處茶園、果園有個共同特色—外部由青翠的林木包圍住，「掩護」出色。台中市府農業處官員指出，這塊山坡地是「林業用地」，依法不能從事農業行為。
有勝溪不僅是供應大台中用水的德基水庫水源，也是國寶魚櫻花鉤吻鮭放流區。雪霸國家公園管理處武陵站主任廖林彥說，歷經莫拉克，仍有超過五百尾存活，有勝溪有機會成為國寶魚新的棲息地。
環保人士林長茂痛罵：「台灣很糟糕！」國寶魚從有勝溪順流而下，右岸是受保護的國家公園，左岸是有污染的茶園，魚兒怎知道要「靠右邊走」？
上阿里山、進武陵，沿途最常見的是果園、茶園、菜園，偶爾夾雜刺鼻的農藥味；林長茂指出：「退輔會是台灣山林裡最可惡的殺手！」退輔會每年有幾百億經費，卻忙著各個山坡地忙著種植高山茶和水果，政府帶頭違法。山林無語，只能默默任由人類開膛破肚、撕肉碎骨。
白皮書沒說的事【2011/07/31 聯合報 程嘉文】新版國防報告書出版，卻找不到太多重點。白皮書卻避而不提的，是國軍陷入人財兩缺的窘境。
根據行政院規劃，募兵制應於民國103年底上路。國防部至今不願承認無法作到，卻又無法保證不跳票。關鍵因素在錢：每個志願役士兵的人事成本，是義務役的三倍；將現有義務役官兵全換成志願役，每年要增加近五百億元。
但行政院核定的「國防財力指導」，一百年到一○三年，每年人事費用都是一千五百億，一毛也未增加。而從九十七年以來，國防預算甚至還在下降，馬總統競選時承諾的「ＧＤＰ百分之三」，沒有一年達成。
換句話說，光看預算總數，完全感受不到中華民國正在推動募兵制。實際上，志願役比例已在逐步增加，人事成本也不斷上升。既然預算總數不變，又不可能欠發薪餉，被犧牲掉的就是油料、零附件等「作業維持費」。從九十七到一百年度，由一千兩百億跌到八百億出頭。如此以往，必然導致部隊訓練與裝備保養打折扣，戰力逐漸空洞化。
即使財源足夠，問題也未必能解決。以美國軍人待遇之佳，若換算成台灣相當的人口比例，應只養僅十萬出頭的軍隊；此數，僅國軍精粹案後總員額廿一萬五千的一半。很難想像，以台灣的條件，要如何達成美國兩倍的從軍率？
軍方對這些問題並非不了解，卻無法向府院反應。其結果，就是國防報告書其他部分洋洋灑灑，對共軍發展的判斷詳實，連全球糧食危機、人口老化等問題都一一羅列，倒是對自身的發展危機只能草草幾筆帶過。國防部如此鴕鳥，但在媚俗風潮下，朝野政治人物似乎比他們更不願面對真相。
